智慧监管护航转型发展

国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出加强工程质量安全管理，严格落实工程质量责任，加强安全生产管理，全面提高监管水平，并明确提出推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。建筑业作为传统行业的巨头急需转型升级顺势而为，借助互联网+集成化、数据化、信息化、智能化的手段，重塑行业发展格局，构建产业互联体系。通过技术创新与管理创新，带动企业与人员能力的提升，最终实现建筑行业整体升级。

随着我国城镇化进程的加快，工程建设规模越来越大，对施工现场的监管难度也越来越大，监督力量明显不足。而传统的以人工现场检查为主的监督管理模式更使得监督工作陷于被动，监督工作往往变成了质量安全事故处理工作，监管效率低下。

信息技术在建设工程行业监管的广泛应用，使建设工程行业监管模式发生了根本性的改变，其监管模式逐渐由人工巡查方式转向以信息化为支撑的差异化、精细化管理，这对解决当前工程监管量大、范围广、人手不足的状况有非常重要的效果。随着云计算、大数据技术的成熟、物联网的广泛应用，基于物联网与大数据技术的智慧监管应用将进一步提升工程监管效率，优化工程监管模式。

常态化监管 精准化分析

智慧工地的应用不仅仅局限在施工企业的应用，也包括整个行业对现场的智慧监管。智慧监管应用将实现建设工程的协同监管，实现建筑工程施工现场各类案件的建立、处理、处理反馈、核查结案、综合评价等功能，实现施工现场全方位监管信息的查询统计及一体化展示。政府主管部门通过建立基于BIM技术、物联网、移动通讯等技术的工程质量、安全监管平台，实现对项目施工现场人员、机械设备、临时设施等安全信息实时采集和汇总分析，及时发现安全隐患，提高现场安全生产监控能力，减少和杜绝安全生产事故的发生。目前的应用主要包括质量监管、安全监管、劳务实名制监管、环境监管和绿色施工监管。

以福建省为例，不久前，福建省住房和城乡建设厅及下属厦门市翔安区建设局携手福建移动，共同打造“智慧工地监管云平台”，正式开启“互联网+智慧工地”新模式，进一步提升建筑行业信息化监管水平，实现工程施工可视化智能管理。

该平台集政府、建筑方、承建方需求为一体，面向政府监管部门，将施工企业现场视频管理、关键人员管理、扬尘噪声监测、特种设备实时监控管理有效结合起来，创新应用到服务、管理、组织、技术模式等方面，通过中国移动网络传输接入“千里眼”福建省平台及住房和城乡建设厅平台，提供工地可视化的智慧管理功能服务。主管部门及建设单位可通过该平台及时发现、分析和处理施工现场质量安全问题，远程指挥调度、合理调配人员，实现施工现场工程质量与安全生产实时动态和可追溯的远程视频大数据管控，切实提高科学指导及规范化操作能力。

同时，面向建设单位与施工企业，利用全景成像测距摄像机、塔式起重机超视野摄像机、吊装设备操作员智能识别等先进设备，消除视觉盲区，有效解决施工现场事故多发、扬尘噪声污染大、重点部位生产操作过程不规范、隐患未及时消除等问题，真正实现工程项目业务流与现场各类监控源、数据流的有效结合与深度配合，有效防范安全事故发生，杜绝各种违规操作和不文明施工、提高建设工程质量。

闭环管理 一体化监管

智慧工地给建筑行业监管带来巨大的变化。利用物联网技术可以及时采集施工过程所涉及的建筑材料、建筑构配件、机械设备、工地环境及作业人员等要素的动态信息，并利用移动互联和大数据、云计算等技术实时上传、汇总并挖掘和分析海量数据，从而构成实时、动态、完整、准确反映施工现场质量安全状况和各参建方行为的行业监管信息平台，变事后监管为事中监管和事前预防，变运动式的例行检查为常态化的差异监管，提高监管效能，提升行业监管水平。

今年8月，南京市栖霞区政府也与中国联通南京市分公司共同打造“智慧工地监管云平台”，依托云计算、物联网、大数据分析等技术，聚焦智慧工地监管平台的升级应用、信息化解决方案的提供和集成服务的实施。创新地从解决问题的源头抓起，兼顾政府监管部门、建设单位、施工企业三方诉求，进一步强化和提高工程建设信息化管理水平，更好发挥在城市公共设施领域建设管理的主力军作用。

南京市栖霞区政府打造的“智慧工地监管云平台”深度结合政府监管部门、施工单位、建设单位三方对工地管理信息化平台系统最为迫切的需求，针对政府监管部门与工程建设工地现场，量身定制专属云平台。面向政府监管部门，“智慧工地监管云平台”创造性地将施工企业现场视频管理、关键人员管理、扬尘噪声监测、特种设备实时监控管理科学有效地结合起来，能够为政府监管部门提供工地可视化的智慧管理功能服务，为政府监管部门对在建工地实施强有力的有效监管提供技术支撑和服务保障。

通过“智慧工地监管云平台”的建设，帮助建设单位与施工企业有效地解决施工现场事故多发，人员、精力有限，无法全方位检查、监管，施工进度、施工质量得不到保障等问题，提高工地的安全生产监管和建筑质量监管水平。

对于行业监管部门而言，智慧工地的建设能够全面控制工程质量安全，实现工程质量安全一体化监管，实时监控工程实体质量安全状态，配合并督促各质量安全责任主体行使自身职责，实现工程质量安全的闭环管理。通过充分整合行政主管部门和相关企业信息系统资源，实现企业业务系统与政府监管系统的无缝对接，突破信息孤岛状态，实现系统互通互联和数据共享，确保了数据的一致性、完整性和信息系统的持续运行能力，为“两场”联动管理提供有效的数据支持，实现工程质量安全一体化监管。

智慧工地也进一步推动了建筑市场诚信体系建设。对施工、监理、检测等企业建设工程质量安全现场管理诚信评价进行评分排名，为建设单位选择优秀的预选承包商提供了依据，有利于保证建设工程质量安全，提高工程质量水平。引领未来建设工程诚信评价向自动化、智能化的方向发展，提升诚信评价的客观性和真实性，为工程质量安全保驾护航。