万载建成全国首个花炮实操考试基地

◎文/图 记者 陈利光

万载建成全国首个花炮实操考试基地

◎文/图 记者 陈利光

培训考试基地

5月19日，记者在万载特种作业安全技术实际操作培训及考试基地看到，按照国家安全标准建立的72个实操室井然有序，100余名花炮从业人员在老师的指导下进行实训操作培训。

据了解，该基地是国内第一个烟花爆竹实操考试基地。通过验收以来，已完成了对万载县、袁州区、广丰区和进贤县等县市近2000名烟花爆竹生产企业主要负责人和安全管理人员的安全培训和安全生产知识及管理能力的考核。

投入1000多万建特种作业实操基地

万载，地处世界烟花金三角的湘赣边界，是全国有名的烟花爆竹四大主产区之一、资源型产业大县。全县现有烟花爆竹生产企业443家、烟花爆竹零售网点71家；非煤矿山企业41家；危化品生产经营企业176家；其他八大行业企业100多家，安全监管任务繁重。

据了解，该县共有15万人从事花炮及相关行业，花炮产业年产值120亿元。绚丽的烟花令人陶醉，但这华丽的背后，时而突发的事故给安全管理工作敲响一次次警钟。

2016年1月20日，江西广丰洋口镇鸿盛花炮厂发生爆炸事故，造成3人死亡，2人重伤，51人轻伤，两个花炮厂被夷为平地。

2016年9月8日，万载县彩天烟花制造有限公司晟泰分厂发生燃爆事故，造成2人死亡，1人受伤，厂内直接经济损失12万元。

灾难无情，教训深刻。万载县安监部门在认真分析近年来相关生产安全事故发生的原因时发现，相关人员安全意识薄弱，作业人员专业知识不够，特种作业、安全管理人员无证上岗等现象，最根本最核心的问题就是安全培训考核工作不到位。

为有效遏制高危产业引发的安全生产事故，万载县专题研究对策措施，在加大巡查监管力度的同时，把特种培训考核工作作为安全生产的重中之重。

该县通过“政府倡导、部门指导、市场引导、企业主导”的方式，由江西满天星职业技术学校投资1000多万元，建设“特种作业安全技术实际操作培训及考试基地”，并于2016年9月底正式投入使用。是年12月8日，基地通过省、市安监局联合验收，认定为特种作业安全技术实际操作培训基地和考试点。

危险工序须培训考试合格才能上岗

在烟花爆竹传统的安全培训中，由于缺少操作技能的现场演示和学员演练，案例剖析和师生互动教学不足。针对这些问题，该基地建成了计算机多媒体实训教室。70多个房间，涵盖烟花鞭炮从原料到成品，乃至事故急救全过程，相当于一个“微缩版”花炮企业。每个房间，对应一道工序，注意事项操作写得明明白白，直观又方便。这里不仅是操作基地，也是培训基地和考场。

“在这里，你还能亲身体验花炮生产整个流程。”万载县安监局局长龙潜告诉记者。

万载县明确规定，配药、装药等8个危险工序，必须在此培训并考试合格后才能上岗。良好的制度是提高培训考核质量的保证，考试考核基地建立健全了考试考核管理、档案管理、考官和考核员管理等10多项规章制度，明确了各岗位人员的工作职责分工、工作程序和规范。做到考核工作有章可循、有规可依，使考试考核工作逐步走上规范化、制度化的管理轨道。为了进一步加强考试考核现场管理，该基地制定了《考场规则》、《考生注意事项》、《考试程序》等制度，并上墙公布。

“每次培训考试，我们都会严格审查学员考试资格，坚决制止替考现象。做到身份证、准考证一致，对替考人员，一经发现坚决取消考试资格，大大优化了培训考试环境，确保了考试的严肃性。”龙潜说。

填补省内烟花爆竹实操培训空白

“我是烟花爆竹实操教学老师张晓成，下面由我来为大家做此次实操培训流程的全程解说。”在张老师的带领下，学员们严格按照实际操作步骤，有条不紊地演练着。

“目前，基地已和6名国家级、省级知名专家建立了战略合作关系，并特聘12名持有省安监局颁发教师资格证的教师和一大批长期从事花炮生产的一线老师傅，对学员传授经验，指导操作。”龙潜说。

万载花炮从原料加工到成品制作共有70多道工序，目前，万载花炮制作将现代机械与传统手工生产相结合，除了生产效率提高外，最重要的就是生产安全有保障。

“基地不仅培训考核操作人员，还推广最新的技术和设备。”记者发现在生产流水线的花炮装药环节，操作人员只需站在装药流水线的两头，一头进一头出，全车间封闭自动装药，等产品出来的时候就已经装好火药了。

龙潜告诉记者，以往都是手工装药，一旦在安全生产环节出现疏漏就容易引发爆炸事故，甚至导致人员伤亡。如今，这种机械装药即使爆炸也只是损坏设备，现场人员不会有安全问题。基地考试采用的“模拟药物、真实器具”考核方式，全程在视频监控下开展，既确保了考试安全，又达到了考核要求。

“考试合格的学员将由省、市安监部门颁发相关安全合格证书和特殊工种操作证。”万载县安监局安全生产培训中心副主任汪锋告诉记者。基地还定期组织考官、考核员召开业务分析会，对考生在考试考核中暴露出来的问题以及欠缺的安全知识点、实际操作中不规范的动作等，及时反馈给各培训机构，改进教学，查漏补缺，全面提高安全培训的教学质量。

截至目前，该基地已完成了对万载县、袁州区、广丰区和进贤县等县市的近2000名烟花爆竹生产企业的主要负责人和安全管理人员的安全培训和安全生产知识及管理能力的考核。

“万载烟花爆竹实操考试基地在全国属于首家，它的建成填补了我省在烟花爆竹安全技术实际操作培训考试方面的空白，有助于花炮产业转型升级。”龙潜说，下一步，将进一步完善考试考核体系建设，努力推动安全培训考试考核工作再上新台阶。