蔡英文企图“两岸关系区域化”

蔡英文企图“两岸关系区域化”

王建民

中国社会科学院台湾研究所研究员

北京联合大学台湾研究院客座教授

中国改革开放论坛理事

观察蔡英文一系列讲话，逐渐发现蔡英文有一个重要的政治企图，就是将“两岸关系区域化”，有意将外部势力引入两岸，而不是单纯认定与处理两岸关系，并以此作为维护台湾安全的重要战略屏障。

两岸问题是内政或内务问题，不是涉外事务，至少是特殊的内部问题的延伸。因此，台湾有大陆事务主管部门，大陆有国台办，均旨在处理两岸事务。其所隐含的政治意义就是“两岸一中”的法律定位。尽管蔡英文并没有将两岸议题明确列入“外交”或涉外关系方面论述，而是放在区域或区域合作的论述中，显然企图将台湾或两岸关系纳入区域思维与布局中，从而达到将“两岸关系区域化”、将两岸关系复杂化，进而将两岸关系国际化的图谋。

蔡英文一个重要的论述就是首次参加台湾“大选”时提出的“从世界走向中国”，以对抗或区隔马英九“从中国（大陆）走向世界”的发展路径，企图将两岸关系区域化与国际化。特别是在2016年上台执政的“520讲话”中，蔡英文不是将两岸议题单独列章论述，也不是优先讨论，而是放在第四部分“区域的和平稳定发展及两岸关系”中陈述，大谈台湾在区域发展中的关键地位与角色，强调台湾参与区域使命与扮演“和平的积极沟通者”，结尾时才谈到两岸关系及其重要主张。在此精心设计下，两岸问题不再是台湾内部事务的延伸，也不是单纯的两岸之间的问题，而是区域特别是亚太区域的一部分。

其中在这一部分蔡英文提出了两个重要概念：一是“集体安全”。在就职演讲中提出“亚太地区的安全情势也变得越来越复杂，而两岸关系也成为建构区域和平与集体安全的重要一环”，即不是单纯谈两岸关系，而是认为两岸关系是亚太区域和平与集体安全的一环，存在密切关系，从区域和平与安全角度看两岸关系，而台湾会做一个（区域）“和平的坚定维护者”，“积极参与，绝不缺席”。

二是“经济共同体意识”。强调台湾要与区域内的成员，建立紧密的“经济共同体意识”。同时也提出“我们也愿意和对岸，就共同参与区域发展的相关议题，坦诚交换意见，寻求各种合作与协力的可能性。”就两岸置于“新南向政策”之后，以充分发挥体现“重南轻西”的思维与两者的平衡。

在2017年5月3日接受《联合报》采访中，蔡英文再次把两岸议题纳入区域问题论述，而且提出台湾在区域中扮演一个“常数”的角色。她表示，“区域情势一直在变动，我们知道自己有一个责任，就是维持区域的和平稳定，希望自己变成一个常数，不会在整个区域情势中平添变数，这是本于区域和平稳定上应做的事，希望这项责任，不要成为变数，但希望其他相关国家，也必须大家一起来做，共同维持两岸关系的稳定。”蔡英文不仅将两岸关系区域化，而且要将外势力引入两岸事务，让区域内相关国家共同维持两岸关系稳定，就是明显企图用域外势力弱化大陆对台湾的影响力。

前不久，民进党相关人士在与大陆学者的交流中明确表示：“我们不是从两岸关系来看两岸关系，不是从台海来看两岸关系，而是从区域安全问题，从整个亚太来看两岸关系。”这一表述再次证实笔者得出的重要结论，就是蔡英文当局不仅有意将两岸关系区域化，而且将台湾安全寄希望于亚太整体的区域安全之上，实质就是将台湾的安全保障建立在美日强势介入与保护上。这就是蔡英文“重国际轻两岸”“重美日轻大陆”以及“亲美媚日抗中”的区域战略核心所在。

特别是在历史建构上，逐渐将大陆“东亚化”，这是“两岸区域化”的进一步升级。2017年5月台北故宫博物院推出“明朝永乐皇帝瓷器”特展时竟然以“东亚工艺美术的巅峰”为题即明确将中国历史归入“东亚”之后，在新的“12年国教课程纲要草案”中，把高中历史课目的中国史列入东亚史，是这一“台独”战略目标的进一步落实，未来还会有更多的举动。

只是由于中国大陆的强势崛起与区域或国际影响力的增强，台湾在亚太区域中的角色与地位弱化、边缘化，蔡英文当局这样的战略意图与企图可能难以实现，反而让两岸关系更复杂，两岸关系发展更困难，台湾的区域空间受到更大压缩。蔡英文“两岸关系区域化”的战略图谋注定会以失败告终。