校车为什么还是“稀缺品”

王慧

除了顶层设计和配套政策的进一步完善，还需要各地积极探索合适的的校车运营管理制度。

2012年，我国首部专门规范校车安全的法规《校车安全管理条例》颁布实施后，各地管理部门相继出台了一些配套政策法规，正规校车开始进入幼儿园和中小学，学生的安全也在一定程度上得到了保护。

在市场层面，政策法规出台刺激下，校车也成为客车细分市场的一大热点，除了传统的客车企业，国内众多大型汽车集团以及国外校车企业纷纷推出校车产品，试图抓住这一“商机”，在校车市场分一杯羹。

不过，记者调查发现，《校车安全管理条例》颁布五年以來，校车市场虽然有过短暂爆发，但截至2016年，我国专用校车保有量为14多万辆，相比于上百万的市场需求，校车依然属于“稀缺品”。

从一哄而上到市场低迷

我国校车市场的需求量到底有多大？

宇通客车股份有限公司校车销售部副部长邹美坤给《财经国家周刊》记者算了一笔账：如果按照欧美等发达国家的校车运营数量作为比较对象，我国的校车需求应该为110万辆。同时，根据部分车企的市场调查数据，国内每个县的校车需求量约在400辆左右，这样算下来，我国校车市场实际需求量在100万辆是比较合理的。

浙江省湖州市德清县教育局原纪委书记罗永昌告诉记者：“目前中国有上千万名学生儿童需要乘坐校车，以专业校车100万辆的市场容量计算，每一个更换周期的新车需求量为45万辆左右。”

邹美坤表示，主流校车的平价格为23万元左右，如果以此来计算，国内校车市场份额大约有2300亿元左右。再加上保养维修及其他费用，全国校车市场总规模将不会低于3000亿元。

庞大的市场需求量对于校车生产、运营的企业来说拥有巨大的吸引力，而政策法规的刺激，让校车市场的需求进一步得到释放。

2012年前后，宇通、金龙、安凯、黄海等客车企业纷纷将目光转向校车市场，相继推出了各自的校车产品。

与此同时，一汽客车、长安客车、上汽大通、陕汽汽集团等国内众多大型汽车集团也加入到校车市场竞争中。甚至连美国纳威司达、蓝鸟等国外校车生产企业，也先后表态要进入中国校车市场。

此外，“有些名不见经传的企业，资本实力较弱，经营规模较小，技术能力一般，售后服务网络也不完善，在市场竞争中本来已奄奄一息，也摇身一变，成了校车供应商。”中国公路学会客车分会副会长佘振清介绍说。

据媒体报道，仅2012年2月份，国内50家客车企业共销售14267辆，其中校车销量达到2925辆，占总销量的20.50%，而前两月的校车销量已经占客车行业销量的14%，累计销售额达7.30亿元。

然而，这个千亿规模的市场，经历了短暂的爆发之后，并没有出现车企预期的井喷场面，反而陷入了低迷。

数据显示，2014年上半年，国内校车整体销量仅为8751辆，相比2013年同期下滑了32.24%，全年销量也仅有2万辆左右，这种低迷的状态一直持续至今，与业内预期的每年5万-8万辆的销量目标越来越远。

市场不景气也让不少车企黯然退出市场。统计数据显示，2015年校车市场尚有33家企业，但是到了今年上半年，国内校车生产商只剩下23家。罗永昌对《财经国家周刊》记者表示，照此下去，未来我国校车企业将不会超过10家。

即使是美国纳威司达、蓝鸟等国外校车公司，在2012年发声之后也陷入了沉寂，至今未兑现在中国建厂的计划。

销量尴尬的背后

校车市场短暂爆发后陷入低迷，是因为市场供应已经满足需求了吗？

事实并非如此。根据国家统计局数据计算，我国约有46万多所幼儿园、小学、初中，而校车每年2万辆的销量，远远无法满足需求，如果按在校生数量计算，供需差距将更大。

为什么行业专家预测的校车市场井喷现象没有出现？是中国造的校车不安全，学校和家长不愿意用吗？

在校车安全标准层面，为了保障校车安全，国家出台了严格的校车标准。根据《专用校车安全技术条件》要求，校车按用途分为幼儿园校车、小学生校车、中小学生学车，不同校车之间的技术指标、技术要求均不相同。

从国内主流车企的生产技术上来看，我国汽车企业也已经完全有能力有实力造出安全、舒适、美观，让政府、学校和家庭都放心的校车。

据了解，目前国内一线客车企业已经覆盖5米到11米、19座到56座的全系列校车产品，能够满足从幼儿到中小学生各年级段的乘车需求。除了满足基本安全标准，一些国产校车还在全球率先搭载了智能升级版的“安芯”系统，能够提供车辆监控、学生乘车统计、学生动态查询等多项功能服务。

除了国内市场，我国生产的校车甚至已经开始出口海外，为全球不同地区的孩子提供专业安全的校车。

根据公开数据，2011年，安凯客车向沙特供应3000辆校车;2014年，中通客车向沙特出口2186台校车;2015年6月，厦门金龙客车1060辆校车出口沙特;2015年10月，海格客车与沙特客户签署1200辆客车出口战略协议;截至目前，长安校车已出口沙特、科威特、伊朗等10多个国家和地区，其中，在科威特校车市场的保有量已经达到4500台，市场占有率高达40%。

尽管校车在海外一些地区出口顺畅，但在中国仍然难以普及，在受访企业人士和业内专家看来，症结有多个方面。

首先是鼓励学校采购校车的政策支持力度不够。一些学校的负责人称，学校如果投入校车，多半需要学校自己掏钱，相关部门并没有针对校车出台相应的财政支持政策，对于一些地方尤其是经济发展水平不高的市县，存在困难。