浅谈新形势下消防监督管理模式的构建

王娜　周东玉

摘 要 对于如何加强消防监督模式的构建，并处理好消防监督管理与城市发展之间的问题，是社会新形势发展过程中的重点问题。就此，下文重点分析了社会新形势下消防监督管理模式的构建。

关键词 消防工作 监督管理模式 构建措施

1消防监督管理模式的分析

1.1细化分类等级管理

消防监督检查是消防机构依法对各单位遵守消防法律、法规、规章以及消防技术标准，落实消防安全责任制，采取消防安全措施，预防火灾的情况进行检查的行政执法行为。根据行业分类别分等级管理就是一种较为高效的消防监督管理模式。其做法是：按照单位生产特性、规模、火灾隐患的特点及火灾发生频率等对其消防监督管理需求划分等级和行业类别，在对消防机构管辖范围内的全部企事业单位、社会组织、机构等全部完成类别和等级划分后，再依据评定结果就每个单位采取相应的检查策略，包括制定合理的检查次数、检查内容等。再根据行业主管部门进行分类管理，各级公安、建设、工商、质检等行政执法部门切实履行相应的消防安全监管职责。而不论采用何种检查策略，都应做到对火灾隐患的及时整治和对违规行为的严惩，在减小火灾发生几率的同时提升人民群众消防安全意识。

1.2消防责任制的落实

消防工作的核心在于落实责任，一是各级党委、政府把消防安全工作纳入重要议事日程，二是行业部门要落实监管责任，“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁出事、谁负责”，各行业系统的主管部门，既要管生产经营业更要管生产安全，三是社会单位要落实主体责任，四是要强化问责。但是从目前现状来看，大多是雷声大雨点小，消防安全责任制落实“上热下冷”，部分重视程度不够，部分社会单位消防责任主体意识不强，重经营、轻安全，自我管理、自我检查、自我检查、自我整改等机制落实不到位，违规经营、违章操作等现象仍比较突出。

2消防监督模式的构建措施

2.1建立行业主管部门责任机制

要落实“四大责任”。突出落实四个方面的责任，发挥各种力量的协同作用。一是强化政府的主导责任。各级政府要深入研判当地火灾形势，找准薄弱环节和突出问题，研究制定针对性工作措施，组织有关部门联合行动，全力排查整治火灾隐患，不断改善消防安全环境。二是落实部门的监管责任。公安消防部门要充分发挥主力军作用，主动作为，履职到位。各职能部门要切实履行“一岗双责”监管职责，组织开展本行业、本系统消防安全大检查，同時要加强沟通联系，实施联查联动，切实形成政府统一领导、部门齐抓共管的良好工作格局。三是夯实基层的防控责任。乡镇、街道办事处等基层组织要广泛发动职工群众，迅速行动起来，积极参与火灾隐患排查整治，最大限度地扩大消防工作的覆盖面，夯实基层防控基础。四是严格单位的主体责任。要督促社会单位特别是重点单位严格落实消防安全主体责任，强力推进“户籍化”管理、消防安全“四个能力”和微型消防站建设，严格落实消防安全制度，加强初期火灾扑救和人员疏散演练，切实提升单位自身管理水平和自防自救能力。

2.2消防机构依法开展消防监督工作

公安消防机构履行法定的监督职能，认真履职按照现有的检查监督模式，准确定位自身角色，不要再充当企业的“安全员”，认真履行其监督执法职能，监督检查机关、团体、企事业单位消防工作的开展情况，督促机关、团体、企事业单位认真履职履责，对机关、团体、企事业单位等不履行自身职责、不及时消除火灾隐患和消防违法行为按照法律法规予以处理，这样才能真正发挥其监督执法的职能。充分使用互联网，用科技提升工作效率。火灾防控需要先进的科技装备予以支持，在各项先进科技迅速发展的今天，消防监督管理的科技力量也要加强。

2.3加强宣传教育培训，大力提升全民消防意识

切实把消防宣传教育摆到战略高度，改进方法，突出实效，创特色、出精品、树品牌。深化消防宣传“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”工作。电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体应履行好消防宣传的职责，宣传消防常识，曝光消防违法行为，实现主流媒体消防宣传常态化、制度化，广泛开展提示性消防宣传，播发消防公益广告，曝光典型火灾案例和重大火灾隐患。教育部门应做好中小学校消防知识进课堂活动，将消防安全知识纳入中小学教学内容中。

3结语

通过落实政府领导、行业主管部门管理、消防机构的监督、单位自身、媒体和教育部门的宣传教育，使政府、各部门等在消防工作中各负其责，从而建立一种新型立体监督模式，解决消防监督执法模式不适应社会转型发展的瓶颈性问题，以此推进消防工作社会化。endprint