市政工程施工风险管控措施探究

周银生

摘要：我国的国情和发展势必会使得市政工程建设不断扩大好增加，而其施工风险也会越来越多。面对市政工程施工风险要从风险的根本来源出发，结合施工过程中的实际问题，利用先进的风险管理理论，借鑒先进的管理方式，制定出合理的施工风险管控措施，并在实践中不断总结和改进。

关键词：市政工程；施工风险；管控措施

1、市政工程施工风险分析

1.1 工程自身的风险

工程自身的风险是指由工程本身决定的，与时间、地点等其他外部因素无关的，只要施工就会存在的风险，主要包括常规风险、技术风险和组织风险三种。常规风险是指施工过程中最常见、最普遍的风险，是指由于工作人员操作不当或管理缺陷而引发的关于安全方面的隐患，也就是施工安全风险，这也是平时关注最多的风险。

1.2 条件风险

条件风险是指在施工过程中由于环境、工期等施工条件得不到满足而给工程带来质量和安全问题的风险。这里所说的环境包括了客观的自然环境和复杂的社会政治环境。在市政工程的施工过程中，会有各种条件限制和影响给工程进度带来影响。条件风险不仅会给工程质量造成影响，也会造成人身、财产等安全问题。

1.3 环境风险

环境风险主要是指市政工程在施工过程中可能会给周围环境造成的危害或破坏的风险。如在施工过程中产生扬尘、噪声、各种废弃物；引发交通拥挤、交通事故；施工影响建筑物地基，导致房屋地基不稳，甚至坍塌；各种管线断裂，引发火灾、水灾等，这些在施工中并不少见的例子都属于施工的环境风险。与条件风险和工程风险所说的这些风险来源不一样，但都一样对工程施工有很多不利的影响效果，因对它们予以高度的关注和管理，以让工程施工顺利进行。

2、市政工程施工风险管理和控制

市政工程区别于其他的基础设施具有自己一定的特点。首先，市政工程主要是由政府主导的，以政府投资为主，它在建设过程中执行着政府的意志。其次，市政工程一般建在人口较密集的地方，具有占用公共空间的特点。再次，市政工程直接服务于公众，带有明显的公益性质。此外，市政工程还具有动迁、搬迁量大，政府多头管理，材料、资金投资大，质量控制难度大等特点。

2.1 市政工程施工风险管理现状

我国风险管理起步较晚，但近年来随着社会和科技的发展风险管理研究也不断深入和进步。对于市政工程而言由于建设单位和公众都缺乏风险防范意识， 给市政工程带来一定的风险。

目前我国市政工程的施工企业对风险管理认知不够且缺乏相应的经验，总体来说，当前我国市政工程风险管理工作由于理论研究、实践经验等的制约显得相对滞后。另外，公众较淡薄的风险意识， 部分政府官员以及企业管理者对施工风险认知不足、资金等投资不到位等社会现象在一定程度上也制约着我国市政工程项目风险管理的发展。

目前我国市政工程施工风险管理水平在不断提高和发展，但也存在不少的问题。归纳起来主要有以下几点：（1）风险管理意识淡薄，缺乏危机意识；（2）风险管理机制不完善；（3）

风险识别分析评估和处理方式不当，有待提高。

2.2 施工风险管控的必要性

随着我国现代化城市进程的不断推进，市政工程项目也不断增加，其施工风险也与日俱增。市政工程项目的高效、高质建设关系广大人民群众的日常生活，关乎老百姓的生活质量，必须予以高度重视。而市政工程项目在施工过程中难免会存在各种风险，所以必须要对市政工程项目的施工风险进行合理有效的管理和控制，这是市政工程建设顺利进行的保证，是顺利

实现现代化城市进程的必由之路。

3、市政工程施工风险的管控措施

3.1 树立风险意识，正确看待风险问题

首先，政府和相关施工企业以及管理人员要树立好风险意识，积极面对和应对施工过程中的各种风险，对这些风险进行专业、全面的认识和理解，把风险管理和控制作为重要的工作内容，从宏观的角度制定和完善施工风险的管控措施和方法。

3.2 建立健全的风险管理机制

健全、完善的制度是管理工作顺利进行的制度保障。对于市政工程项目施工过程中面临的风险，相关政府部门和施工单位要建立健全的风险管理机制，对风险的预防、发生时的处理等工作进行全面仔细地分析，并做好相应的防治措施和紧急预案等。以便在真正发生问题时快速有效地解决，减少危害和损失。

3.3 加强施工过程管控

施工过程中很多方面的因素会导致风险的产生，因此必须加强施工过程中各项工作的管控。首先，要细化各项工作，分配好工作，把责任具体落实到相关负责人身上，合理的分工是工作顺利进行的前提。其次，要加强对施工现场的管理力度，施工要严格按照工程设计的程序进行，操作要规范，遇到问题及时提出，并结合实际情况加以解决。管理者应该加强对施工

现场的巡查力度，各级各部门负责人要实时掌握工程进展情况，发现风险隐患要及时解决，做到不隐瞒，不包庇。对施工程序、操作、技术、质量等实行严格的把关控制，绝不松懈。

3.4 合理增加资金投入

市政工程本来就是耗资巨大的工程项目，在施工过程中材料、设备等都会消耗巨大的资金，但是为更好的管控施工风险要合理增加资金的投入。收到城市越来越复杂的环境、道路、管道等的影响，今后的市政工程建设势必会有越来越严峻的环境和条件，因此要加大资金的投入力度，用以完善施工设备，改善施工条件，以此降低施工过程中各种风险的出现几率，以确保人身、财产及环境等安全，同时保证工程的质量和安全性能等。

参考文献：

[1]顾宏林.浅谈如何做好市政工程质量管理[J].科技资讯，2011，（19）.