水资源管理存在的问题及对策措施

韩沐清　黄平

【摘要】：自從改革开放以来，我国经济获得了快速发展。工业、农业蓬勃发展的同时，水资源也出现了紧缺的情况，影响了我国人民的日常生活和生产。在本文中，我们将对水资源管理中存在的问题进行分析，以上海市松江区为例，探索加强水资源管理的有效措施和方法。

【关键词】：水资源管理；问题；对策；方法；松江区

我国一直是水资源比较短缺的国家，并且人口基础较大，使得人均水资源严重不足。并且，农业生产、工业生产、人们日常生活都需要消耗大量的水资源，如何实现水资源的科学应用就成为我们所思考和探索的问题。我们将从上海市松江区的水资源情况入手，分析当前水资源管理中存在的问题，从而为水资源的合理利用和保护提供可靠依据。

1、上海市松江区水资源概况

松江区属北亚热带季风气候，温和湿润，四季分明。全年平均气温16.8℃，多年平均降水量为1166.1mm。松江区河道1421条，长度共计1995.85km，河口面积48.01 km2。湖泊58个，其中，区管湖泊2座，自管湖泊56座。全区平均河网密度3.3km/km2，河道面积率8.14%（包括湖泊面积，去除湖泊面积河道面积率为7.94%）。24条河道具有通航功能，80条河道跨区县。松江区共有国家基本水文测站9个，分别观测黄浦江、斜塘、圆泄泾、大泖港、华田泾、油墩港、辰山塘以及泗泾塘等河道。 松江区水资源充沛，区域过境水引水量大于排水量，降雨与蒸发量基本持平，但河道内水质情况较差，存在水质型缺水问题。

为提高河道管理养护的管理水平，促进河道长效管理机制的建设，松江区自2009年7月开始，开展了全区“一河一档”建设工作，获取了全区较为完善的河道明细资料。为适应松江区防汛、防台及农田水利基础建设需要，新开了部分河道。此外，松江区城市化快速推进过程中，部分河道被填埋或改为地下暗管，使得河道数量、长度及河道面积发生变化。在水资源管理方面，松江区在丰富的实践中取得了显著成绩，实现了对水资源的合理利用与管理。

2、水资源管理中存在的问题及对策

虽然我国很多地区在水资源管理上取得了一定的成绩，但是依然普遍存在着一些问题：

2.1 管理体制不够健全

由于水资源的产权不够明确，在当前的水资源管理中，很多管理体制的不够健全，在对水资源开发的过程中，存在着“谁发现、谁开发、谁受益”的基本利益链，但是这种做法与我国相关法律法规完全违背，这也从侧面反映我国《水法》当前基本处于形同虚设的状态，并且水资源供需上存在着很大的矛盾。

2.2 水资源开发缺乏科学规划

人们生活和生产大部分需要的水资源是淡水资源，但是地球上淡水资源比例比较小，很多是无法被人们直接利用的，因此人们必须通过开发水资源，尤其是开采地下水的方式来获得淡水资源。随着人口的不断增加，各种水资源被不断挖掘，人们对淡水资源的需求也越来越大，如果缺乏科学、合理的水资源开采规划，就会使水资源过度开采，尤其是当人们过度开采地下水的时候，会造成地面坍塌、地下水漏失、地下管线受到破坏等现象，对人们的人身安全造成威胁。

2.3 市场配置不够合理

我国当前已经大部分进入市场经济时代，但是很多人依然停留在过去的印象，认为水资源是取之不竭的，水资源一直被无偿或者低价地进行使用，使得人们不重视水资源的保护，造成水资源的严重浪费，从而制约了社会经济的发展。尤其是在农业生产过程中，水资源价格非常低廉，并且在农业生产中有的农民不注重对水资源的管理，采用大水漫灌的方式进行农田浇灌，使得水资源的利用效率极低，从而使水资源没有得到科学的应用和人们自觉的保护。

3、如何有效对水资源进行管理和保护

通过分析我们可以看出，虽然当前政府有关部门一直致力于对水资源的科学管理和保护，也取得了部分成绩，但是在实际生产和生活中，依然存在着很多问题，造成了水资源的浪费，我们应正视当前存在的各项问题，并思考有效的管理方法。

3.1 对各项法律法规进行完善

当前我国已经颁布了一些有关水资源保护的法律法规，但是覆盖面不够广，条例不够详细，使得很多问题找不到对应的标准，在水资源管理工作中无法实现有章可循。因此，在现有制度的基础上，应对各项法律法规和制度进行完善，使水资源能够得到合理的开发，并且解决水资源短缺和水资源污染、浪费的各种问题，更加科学地对水资源进行分配，减轻水资源供需中的矛盾，从而使水资源紧缺问题能够得到有效的缓解。

3.2 对现行的水价政策进行改革

我国是水资源比较短缺的国家，而我国人民在日常生活和工作中依然存在着很严重的水资源浪费问题，主要原因就在于我国一直以来都没有重视水价改革，缺乏一套与我国实际情况相适应的水价机制和水资源管理体系。因此，对水价机制进行改革，完善水资源管理的制度，就成为实现水资源可持续发展的重要前提。通过对我国水价机制进行分析我们可以发现，要想使我国水资源管理能够与我国生产实际相适应，首先应对水价政策进行适当的调整，使其能够与我国市场经济发展相适应。其次，应采用阶梯式的水价，对水价确定合理对额度，使人们在使用水资源的过程中能够感受到随着水量的提升，价格也在不断增高，从而有意识地实现节约用水，最后，应建立相应的水价价格网络，使价格能够在一定的监督和管理下进行，并在国家政策的帮助下顺利推进。

3.3 做好对水资源的规划

由于水资源应用的范围特别广泛，在农业、工业、商业、民生方面都需要大量的水资源，因此应根据水资源应用的情况、产业的性质来对水资源进行科学的规划。首先要使水资源规划具有全局性，统筹对地表水、地下水、农业用水、商业用水等进行考量，科学对年度水量进行分配。尤其是对地下水的开采要严格进行审核和审批，坚持先地表后地下的基本原则。其次，要根据水资源的情况进行调配，对当地的丰水期和枯水期进行了解，并合理对水量进行分配，从而实现水资源的合理配置和高效使用。

3.4 采用高新科学技术对水资源进行管理

我们现在的社会是一个科技飞速发展的社会，当代先进的科技成果已经遍布我们的生活，人们的生活水平提高了，社会的科技水平也提高了，我们可以利用这些先进的科学技术，采取科学的管理方法，对水资源进行科学的管理。我们可以利用科学技术开发出有效的节水方式和节水工具，对水资源的利用要做到合理，尽可能的节约水资源，从而从科学的角度对水资源进行管理。

结语

总之，随着城市经济的快速发展，人口的不断增多，水资源的科学应用成为了人们所关注的热点问题。我们应认识到当前水资源管理中存在的问题，并积极探索对策，从而促进我国水资源的可持续发展。

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