马山县林业资源保护的思考

黄保权

摘要：指出了在生态环境系统中最重要的组成部分是森林，保护好森林植被，能够有效地调节地球的生态环境。分析了广西省南宁市马山县森林环境的现状，提出了有效的解决措施，以期为促进森林生态资源的保护工作的顺利进行奠定坚实基础。

关键词：林业生态资源；保护；现状；措施

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）15015102

1 引言

马山县隶属南宁市，位于广西中部略偏西，境内年平均气温21.5°，年均降水量1457.2 mm，年日照时数1182.70 h，气候条件适合各种林木生长。长期以来，在县委、县政府和上级林业主管部门的支持下，林业事业发展不断取得突破性进展，林业发展成果显著[1]。做好森林资源保护，有利于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，但该县林业资源保护仍存在许多亟待解决的突出问题，现进行相关探讨。

2 马山县林业资源基本现状

2.2 生态是基础，民生是根本

发展生态林业，关键在于增加森林资源总量，提高森林资源质量。森林资源总量越多、质量越好，生态功能就越有保障，民生改善就越有基础。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，就要更加重视森林资源的保护和发展。森林是陆地生态系统的主体，具有保护环境、防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化大气、保护生物多样性和栖息地、吸收二氧化碳以及生态旅游等功能，还为社会提供木材具有经济价值[2]。马山县地处东经107°41′～108°29′，北纬23°24′～24°02′之间，全境面积2345 km2，地形地貌属于低山丘陵地貌类型区，丘陵、台地、低山与岩溶地貌相互并存。东部大石山区，西部多为丘陵地，适合松杉竹杂灌木树种生长。

2.2 营造林的品种过于单一

马山县属北热带常绿季雨林植被区，原生植被由于人为破坏，山林火灾，已保存极少，次生植被占多数，森林植被以天然阔叶树为优势，多呈次生林，人工用材林以尾叶桉和任豆为主。营造林主要是大石山区种任豆，其他丘陵、台地绝大部分种速丰桉，因速丰桉生长期快，水份需求量过大，有些地方泉水出现断流，更为严重的是一些山塘、水库水质变黑，而森林树种过于单一，不利于林木病虫害防治，容易引发林木病虫害，甚至有可能造成生态灾害。

2.3 治理态势依然严峻

马山县东部大石山区石漠化的成因，既有自然因素，也有人为因素。东部山区基岩为碳酸盐，极易流失，是石漠化形成的物质基础；山区地形地貌陡峭而破碎，相对落差大，为雨水冲刷、地表的侵蚀提供足够势能；山区降水量大，降水相对集中，强度大，为雨水冲刷、地表侵蚀提供足够动能；山区日照量足，热量大，导致岩溶溶蚀速度加快；受酸雨沉降影响，加速石漠化发生。人为因素是陡坡耕种，山区耕地稀缺，人均耕地不足半亩，毁林草开荒现象严重，坡耕地占耕地比重大，加剧石漠化；过度樵采薪材，高强度的集中连片樵采，导致植被破坏、土壤流失，加重石漠化；过度放牧，岩溶地区放养牲畜，尤其是放养山羊，破坏植被，破坏地表，加重水土流失和石漠化；野火燒山，植被不易恢复，加速石漠化。

3 措施和对策

3.1 加大执法力度，实施依法治林

严格依照《中华人民共和国森林法》办事，依法管理森林资源和林业生产。建立健全马山县林地管理办法、森林生态效益补偿基金征收管理办法，做到有法可依；林业部门坚持从严执行森林采伐限额制度，凭证采伐、凭证运输木材和坚持严格对林地总量控制、用途管制和征占用林地的审核，做到不乱批、不乱放行；坚决严厉制止乱砍盗伐林木，严惩破坏森林资源的各种违法行为，对破坏水源林的违法犯罪分子进行严厉打击，从重处理破坏水源林的违法案件[3]；进一步强化执法队伍政治思想和工作作风建设，建立健全各项工作程序，以及各种规章制度，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，造就一支作风过硬、业务熟练、清正廉洁、严格执法的林业执法干部队伍，真正做到有法必依、执法必严，违法必究，使该县林业资源保护能够严格按规定的程序，有条不紊地开展；做好农民的宣传教育，使之在国家、集体与个人利益，眼前和长远利益上有清醒的认识，停止对森林资源的破坏性开发，停止买卖公益资源林和砍伐烧炭。

3.2 争取上级林业部门的支持，引进社会力量，筹措林业开发资金

进一步加大林业投入，加快林业发展。建立林业投入长效机制，依法继续加大对公益林和林业执法保障等投入，对重点林业项目要给予资金和政策倾斜。多渠道吸引外来资本、民间资本投入，缓解林业发展投入不足的矛盾，做大做强林业产业。支持低资源消耗、高附加值的林业企业发展，逐步淘汰资源消耗大、附加值低、污染严重的林业企业，推动林业可持续发展。马山县是国定贫困县，经济基础薄弱，县域经济发展滞后，县级财政相对困难，财政财力不足，部分农村农民家庭经济状况欠佳，经济拮据。客观需求上级财力支持，多渠道吸引外来资本、民间资本投入，解决或缓解财力不足。

3.3 统筹兼顾，切实做好其他各项林业生态建设工作

林业资源保护与林业生态建设的一致性，务必统筹兼顾做好全县林业工作部署，双管齐下。继续探索义务植树的有效形式，推动全民义务植树活动向纵深发展；进一步强化森林防火，确保火灾毁林率控制在0.4‰以下[4]。不断加强和促进森林病虫害防治检疫，严防有害森林植物、危险性森林病虫害侵入；强化种苗市场的管理力度，依法维护林木种苗选育者、生产者、销售者和使用者的合法权益；进一步加强和促进林业科业科技推广，大力提倡科学管林，科学营造林，结合石漠化综合治理，做好推广石山造林技术。

3.4 抓好速丰桉种植改造，促进生态环境优质化

县委、县人民政府2015年从实际情况出发，制定尾叶桉种植改造方案，采取有力措施，决定从2016年起实施全县尾叶桉种植改造工作，不再允许扩大面积种速丰桉，促进生态环境优化向好。宣传尾叶桉单纯种植的危害性，建立健全补助金制度，凡是速丰桉林砍伐后，改种其他树种林木的集团、公司和个人，按每亩500元给予补助，同时，划定禁止种植区域，严格执行生态公益林区禁止种植尾叶桉；弄拉自然保护区、农用耕地、水田、红水河过境的沿河一带、大、中、小型水库周边2 km范围内以及过境的都南高速、来平高速两条高速公路两旁1～2 km范围内一律禁止种植尾叶桉。