馆陶县休闲农业与乡村旅游发展现状

丁海波

馆陶县休闲农业与乡村旅游发展现状

丁海波

馆陶县地处冀、鲁、豫三省交界，以卫运河为界与山东省冠县、临清市毗邻。全县辖4镇4乡277个行政村，总面积456.3平方公里，其中耕地面积48万亩。近年来馆陶县坚持“以农为本，突出特色，因地制宜、持续发展”的原则，与新农村建设、城市建设、旅游业发展、农业产业化经营结合起来，立足实际，以推进省级现代高效农业示范园区建设为契机，推动休闲农业与乡村旅游向深度和广度发展。主要经验及成效。

一、主要经验

1、建立健全组织机构。成立休闲农业与乡村旅游领导小组，领导小组下设办公室。通过建立科学合理的管理运作机制，做好休闲农业与乡村旅游的规划、指导、协调，项目资金的整合、使用。围绕示范区建设内容，积极开展招商引资，培植特色，优化投资环境，搞好服务等。

2、政府高度重视。县委、县政府高度重视休闲农业与乡村旅游建设，实行各项优惠政策，全力支持休闲农业与乡村旅游建设。按照“项目集中投入、政府配套扶持、社会力量参与、农民筹资筹劳”的原则，多渠道筹措资金，进行集中投入建设。全力争取国家、省和青岛市扶持资金，对上级各类农业、水利、科技等扶持项目进行有效整合，重点向休闲农业与乡村旅游倾斜。加大财政投入，每年列支专项资金100万元支持休闲农业与乡村旅游建设。优化休闲农业与乡村旅游投资环境，加大休闲农业与乡村旅游招商引资力度，重点引进培育大型休闲农业与乡村旅游龙头企业，引导工商业资本和社会资金更多的进入休闲农业与乡村旅游领域。健全完善农村金融体系，扩大农村融资渠道，增加休闲农业与乡村旅游发展信贷支持。强化政策扶持和项目支持力度，为旅游业发展营造良好的产业环境，规范筹资筹劳程序，鼓励农民自筹资金。通过出台优惠政策、有效整合项目、多方筹措资金，为休闲农业与乡村旅游建设提供强有力的政策和资金保障，确保休闲农业与乡村旅游持续健康发展。

3、出台多项政策支持。为进一步加强休闲农业与乡村旅游工作的组织、协调和领导，成立了馆陶县休闲农业与乡村旅游工作领导小组，制定了《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的若干意见》、《馆陶县休闲农业与乡村旅游总体规划》、《馆陶县乡村旅游服务质量标准》等一系列政策措施和奖励办法，对率先在全县投资休闲农业的企业给予土地、税收、融资方面政策支持。在推进省级现代高效农业示范园区建设的过程中，依托农业园区建设，大力发展了“两黑一白一黄”产业，建成了集旅游、示范、休闲、教育、科研为一体的复合型现代高效农业示范园区3个，建设了12个风景秀丽、别具农家风情的乡村旅游景点。

4、大力宣传推介休闲农业成果。县委、县政府高度重视休闲农业发展，不仅连续五年将美丽乡村建设写入政府工作报告，还列入了全县“十三五”发展规划和县十二次党代会报告。县委宣传部、文广新局、广播电视台高度重视美丽乡村建设成果推介展示，县电视台组建了“馆陶美丽乡村”频道，县宣传部门成功举办了乡村旅游摄影大赛、黑小麦麦田节、鹊桥会、油葵节等大型宣传活动，吸引了全国各地数十万游客前来观赏游玩，并邀请省内外数百家媒体进行报道宣传。今年4月份，馆陶县作为全国休闲农业与乡村旅游示范县代表，出席了在浙江省安吉县举办的首届全国休闲农业与乡村旅游发展大会，并在大会上宣传推介了馆陶特色粮画产品，受到各级领导高度赞扬。

5、加大培训专业从业人员力度。采用送出去、请进来的方式，建立高效的培训、实训教育机制，加快急需人才的培养。通过政府雇员、战略合作等方式，加快旅游专业型管理人材的引进，挂靠国内专业旅游机构，解决优秀旅游人材短缺的瓶颈制约问题，为旅游支柱产业培育提供人力资源保证。

二、取得的成效

美丽乡村建设揭开馆陶发展新的一页。馆陶县打造了粮画小镇、教育小镇、黄瓜小镇、杂粮小镇、羊洋花木小镇等十几个美丽乡村示范典型，同年，寿东村被确定为CCTV美丽乡村拍摄基地，并荣获全国文明村镇、全国十大最美乡村。粮画小镇寿东村和黄瓜小镇翟庄村被确定为省农宅合作社试点村。教育小镇王桃园村被命名为河北书法村、邯郸市青少年教育实践基地。CCTV农业频道将“支部共建”、“艺术苑创作基地”、“外景拍摄基地”三块牌子授予该县。全国美丽办出版了“美丽乡村中国行”系列画册，该县作为第一套在全国发行。CCTV走进馆陶拍摄、授牌，《馆陶小镇等你来》专题节目在央视黄金时段《美丽中国乡村行》栏目播放。与阿里巴巴集团合作，河北省第二家农村淘宝项目落户馆陶。该县被省确定为黑龙港乡村旅游片区，寿东、翟庄、李沿村被确定为乡村旅游示范村，数量全市第一。2016年4月，馆陶县粮画小镇被授予国家3A级景区，成为全省第一家以美丽乡村为载体的国家3A级景区。2015年9月，我县被河北省农业厅评为河北省休闲农业与乡村旅游示范县；2016年11月，我县被农业部评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

三、存在的问题及发展对策

目前，馆陶县休闲农业与乡村旅游发展还处在起步阶段，存在一些显著的问题。

1、产品系列化、深度化开发不够。休闲农业产品单一，未形成系列，乡村各种资源未能充分有效的利用。许多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”，产品雷同、品位不高、重复较多，不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。

2、对休闲农业与乡村旅游的市场认识不足。多数休闲农业与乡村旅游经营者与开发商总是一厢情愿地把所有的城市居民纳入乡村旅游客源市场的范围。其实，休闲农业与乡村旅游对居住在具有城乡一体化特征的中小城市难以产生足够的吸引力。因此，休闲农业与乡村旅游的目标市场应该是那些高度商业化的大中城市。

3、追求城市化，失去乡村本色。休闲农业与乡村旅游赖以发展的基础就是其不同于城市的生活环境及民俗风情，但在发展过程中，存在着一定的“去农化”倾向，盲目追求城镇化、洋化、高档化，尤在景观设计、房舍风格、乡路铺设、建筑用材等方面表现明显，形成了较多的介于城乡之间的建筑形式，表现生硬，与主题不和谐。以“生态、绿色”为核心的吸引力弱化，难以满足城市居民追求生态旅游的市场需求。

4、从业人员素质有待提高。我县休闲农业与乡村旅游从业人员大都为当地农民，人员素质相对较低，服务意识有待加强，服务水平有待提高。

5、基础设施需要完善。我县休闲农业与乡村旅游景区景点内的道路、停车场、洗手间等基础设施建设还有待完善，导游解说、咨询和信息发布等各种服务系统还有待健全，游客基本上是走马观花，对当地的民俗风情不甚了解。

针对上述问题，馆陶县制定了详细的发展策略，以京津冀协同大发展为契机，同京津两地休闲农业协会签署了休闲农业《合作框架协议》，发挥本县独特优势，试图开发出适销对路的旅游产品；完善乡村旅游产业结构，健全旅游产品体系，提升乡村旅游景区影响力；不断加大从业人员培训力度，增强素质意识、服务意识，加大资金投入，建设上规模、上档次的乡村旅游区；

（作者单位：馆陶县农牧局）