蔡英文拒“一带一路”让台湾经济走小路

蔡英文拒“一带一路”让台湾经济走小路

王建民

中国社会科学院台湾研究所研究员

北京联合大学台湾研究院客座教授

中国改革开放论坛理事

不久前在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛引起了全球瞩目，参与的成员越来越多。然而，海峡对岸的蔡英文当局却仍一直负面看待“一带一路”倡议，拒绝参与“一带一路”建设，反而将“新南向政策”置于首要地位，大力推动，实际上就是不希望台湾经济发展走正道，不希望台湾走向对未来全球经济有巨大影响的“一带一路”建设之路，而是要把台湾带上一条小路，让台湾在区域经济整合中更趋边缘化。

蔡英文上台前曾对马英九执政时希望参与“一带一路”与参加亚投行的积极立场提出强烈批评与攻击，将其高度政治化与污名化，以捞取政治资本，如愿当上台湾地区领导人。当政后，面对大陆率先倡议、许多国家或地区共同参与、成果逐步显现的“一带一路”建设，蔡英文却视而不见，极力回避与排斥，上台一年时间竟然对“一带一路”倡议几乎没有任何表态。直到执政一周年前夕的5月5日，蔡英文在接受6家“新南向政策”国家媒体联合采访时才首次表示，“新南向政策”和“一带一路”是完全不同的模式，新南向政策的用意并非政治宣示，而是与国际社会建立互惠互利的关系；“台湾拥有强大的民间企业及医疗、教育、人力资源开发、技术创新、农业、防灾等各种软实力，这些都不是金钱或政治力可以取代或阻挡的”；“新南向政策的用意不是与中国竞争，而是强调台湾作为本区域的成员，如何扮演更积极的角色，这非关地缘政治，而是经贸事务”。

蔡英文对“一带一路”倡议与“新南向政策”的这一表态透露出以下四个方面的信息：

第一，蔡英文将新南向政策作了言过其实与不恰当的定位，竟然作为一种发展模式与“一带一路”相提并论，是对“一带一路”倡议的无知。

第二，用“强大”形容台湾在经贸等多方面的软实力，显然对台湾经济软实力过度自信。台湾虽有一定的经济软实力或诸多优势，但在当今全球格局下与大陆经济实力与软实力早已不可同日而语。

第三，对台湾参与地区事务抱有强烈的企图心，要“与国际社会建立互惠互利的关系”，在本区域“扮演更积极的角色”。

第四，对“一带一路”倡议，没有任何正面看待，仍保持强烈的政治思维与排斥、抗拒心态，与她的两岸总体政治思维及两岸经济发展路线是一致的。蔡英文长期负面看待两岸经济关系，排斥两岸经济合作，抵制海峡两岸经济合作框架协议与两岸服务贸易协议，特别是在上台就职演讲中明确提出“告别以往过度依赖单一市场现象”的政策主张，宣示了为两岸经济关系降温、削弱或“告别”对大陆经济的依赖，成为她执政后两岸经贸关系发展的总方针。

随后的5月17日，台湾陆委会副主委邱垂正在台湾地区立法机构备询时，再次呼应蔡英文上述立场。他强调“一带一路”和新南向政策是完全不同的模式，但承认“一带一路”建设确实可能让台湾在参与区域经济整合面临更多考验，也可能影响两岸经贸关系及台商经营。同时出席该活动的台湾地区经济主管部门常务次长杨伟甫则强调，新南向并非政治宣示，与“一带一路”着重基础建设做法不同，不会和“一带一路”竞争，并大讲特讲新南向合作。可见，台湾地区主要官员与蔡英文对“一带一路”的态度、思维与看法是基本一致的，呈现负面、消极，并重点强调“新南向政策”与“一带一路”的不同，强调如何大力推动“新南向合作”，没有任何有关台湾参与或两岸共同参与“一带一路”建设的表态或主张。这就注定了蔡英文当局彻底拒绝了台湾参与“一带一路”建设，依然将“新南向政策”作为台湾的救命稻草，全力以赴，坚定推动。

尽管“新南向政策”是台湾经济海外布局的重要选择之一，也是台商多年投资发展的重要区域，是市场多元化的表现，但“新南向政策”绝不能成为台湾经济岛外布局的全部，不是台湾的所有希望所在，更不可能替代大陆这一台湾最大的贸易伙伴、最大出口市场，大陆依然是台湾外贸出口与经济增长的重要拉动力。可以说，蔡英文当局的“台独”立场与“反中、远中”思维，决定了她必然排斥与拒绝参与“一带一路”建设，持续紧缩两岸经贸政策，持续“污名化”与打压陆资，台湾经济难有出路与活路，并将走上一条边缘化的不归路。