普陀：助力开创转型发展新局面

洪晓宁

今年以来，在区委的正确领导下，新一届区人大常委会聚焦民生改善和城市管理，开展5项执法检查、14项监督调研，充分发挥代表主体作用，为开创普陀转型发展新局面积极贡献力量，努力实现新一届人大工作良好开局。

紧扣中心工作 主动服务大局

面对一系列新任务、新要求，如何谋划开局年的工作成为新一届区人大常委会亟需破解的首要课题。对此，区人大常委会党组书记、主任罗勇伟指出，要结合区委今年工作要点明确的全区中心工作，主动服务发展大局；要结合区“一府两院”年度工作重点，找准人大监督的切入点；要结合新一届代表普遍关心的问题和来信来访，积极回应群众对“急难愁盼”问题的需求；要结合市委督查反馈意见，严格落实整改要求。

“四个结合”的主线，勾绘出了新一届常委会的工作图景。在此基礎上，常委会党组认真听取区人大代表建议，与区“一府两院”党组分别举行工作通气会交换意见。思路在碰撞中明晰，共识在交流中凝聚，常委会开局年“任务清单”不断清晰。

今年以来，常委会各项工作与全区中心工作密切呼应。围绕建设“健康普陀”的目标要求，常委会将本区社区卫生服务中心建设情况作为首个监督议题，提出完善规划布局、加大投入力度等审议意见，督促区政府完善政策举措。聚焦“创建全国文明城区”工作，常委会就本区贯彻实施《上海市道路交通管理条例》情况开展执法检查，通过实地察看、“千人问卷调查”，力求掌握实情、找准问题，推动交通执法部门健全常态长效管理机制。

聚焦重点难点 助推补齐短板

“造屋要架梁，撒网要抓纲”。上半年，常委会针对城区建管和民生改善中的短板问题，选准监督切入口，把握监督时机，突出精准发力，使人大监督有效管用，“落地有声”。

开展“五违四必”和河道整治，事关普陀未来竞争力的提高。为此，常委会启动《上海市环境保护条例》执法检查和中小河道综合整治监督调研工作，组织代表实地察看拆违现场、违法排污现场，针对问题提出建议，积极支持政府部门补好城区建管短板。

安不忘危，要始终把人民群众生命安全放在首位。上半年，常委会围绕《上海市防汛条例》贯彻实施情况监督调研，紧扣汛期时间节点，推动各项防汛工作落实到位，确保安全度汛。下半年，常委会还将以《上海市食品安全条例》执法检查为抓手，组织代表明察暗访，准确把握本区食品监管工作的“基本面”，督促政府更好守护群众“舌尖上的安全”。

完善服务保障 发挥代表作用

发挥代表主体作用是做好人大工作的应有之义和重要基础。上半年，常委会聚焦代表履职能力和履职成效“双提高”，充分发挥服务保障体系对于做好代表工作的基础性作用。

换届以后，新任代表约占三分之二。常委会不仅组织新任代表参加履职学习班，还邀请区政府部门主要领导为代表解读“十三五”规划等区情，以深度知情促进代表深入履职，在更多场合发出“普陀的声音”，助推普陀相关工作开展。

今年是市人大代表换届选举年。下半年，常委会将把做好换届选举工作与推动实现我区今后五年经济社会发展的目标任务紧密结合起来，依法选举应由普陀区产生的市十五届人大代表。

加强制度建设 夯实工作基础

今年以来，区人大专委会、常委会预算工委相继成立，新设机构怎样开展工作、有效运转、发挥职能作用成为新的课题。为此，常委会把加强制度建设作为应对组织机构变化的“关键一招”，确保新设机构运行有章可依、履职有规可循。

一方面，常委会制定《关于规范和推进区人民代表大会专门委员会工作的若干意见（试行）》，明确各专委会的总体工作原则、履职要求和议事规范；指导各专委会分别制订工作职责；制定预算工委、街道人大工委职责任务和工作规范，防止新设机构“用新瓶装旧酒” “找不到正确的打开方式”。

另一方面，常委会建立双向联系机制，有效扩大街道人大工委、镇人大对常委会工作的参与；建立区人大及其常委会各部门负责人每月报告工作制度，统筹推进常委会整体工作；建立街道人大工委主任、镇人大主席季度工作例会制度，有力推动常委会与街道人大工委、镇人大的工作实现对接和联动。