浦东：开创代表建议督办工作“新气象”

赵芳婷

2017年是浦东新区六届人大的开局之年，新一届代表履职踊跃，在1月份召开的区六届人大一次会议上共提交代表建议209件。区六届人大常委会高度重视代表建议督办工作，创新举措、攻坚克难，呈现出领导带头、各方重视、代表满意的新气象。

多措并举，力争代表建议提出“有质量”

一是及时对新任代表进行培训。新一届人大代表刚刚选举产生，区人大常委会就举办了培训会，邀请履职优秀的老代表，就如何提出代表建议等对新任代表进行了深入浅出的辅导，为他们提出高质量的代表建议奠定基础。二是充分发挥基层人大作用，把好“提出关”。换届选举后，针对基层人大“新兵多”的情况，及时召开基层人大培训会，就如何组织代表提出建议等作了培训；区人代会召开前夕，专门下发通知，要求各代表小组在会前组织代表深入调研、开展集体讨论，提前酝酿起草代表建议，并對代表建议的格式、标题、内容范围等作了详细提示。经过努力，新一届区人大代表在年初人代会上提出的建议，质量较以往有明显提高。三是会议期间现场指导，把好“交办关”。人代会期间，大会秘书处对各代表团提交的代表建议进行专人审核，对于不属于区级事权的，建议通过市人大代表向市级层面提出；对于提出内容不符合有关规定的建议，指导各代表团会同代表现场修改、重新提交。此外，区人大常委会相关领导带头深入社区、开展调研，领衔提出20余件代表建议，为其他代表起到了示范作用。

领导带头，确保代表建议督办“有力度”

区六届人大一次会议后，相关工委与区政府办公室商议，经征求各方意见，提出了19件重点督办建议件，提交区人大常委会主任会议审定，较往年提早了一个多月。主任会议后，区人大常委会领导高度重视，将重点件督办与走访基层、联系委办局活动相结合，各专（工）委也在联系对口承办单位的过程中积极开展督办，多管齐下形成人大督办工作的合力。如田春华主任在走访书院镇时，专门针对由他负责牵头督办的重点件《关于加强农村中小河道综合整治工作的建议》，听取了承办单位的汇报，提出了要求；再如城建环保工委会同有关承办单位，在陆家嘴街道召开重点件《关于进一步加强新区旧式住宅小区建设与管理的建议》现场办理会，区人大常委会领导和区政府分管副区长实地踏勘现场、听取了汇报、提出了意见。

广泛覆盖，形成代表建议督办“新常态”

今年区人大常委会的走访督办工作，启动时间较往年更早，走访单位较往年更多，涉及代表建议的范围更广。4月下旬开始，区人大常委会分管领导带队到区公安分局、环保市容局、规土局、建交委、卫计委、财政局、农委和浦发集团等承办单位进行了走访督办，共涉及代表建议150余件，占代表建议总数的70%以上，其中涉及重点督办件15件，占重点督办件总数的78.9%。本着“实事求是、解决问题”的原则，现场就部分重、难点件与承办单位沟通，提出了可行的意见建议，引起了有关单位的高度重视，有效推动了问题解决。

聚焦难点，打好代表建议督办“攻坚战”

区人大常委会分管领导要求狠抓难点、提高实效，深入基层调研，协调相关部门，有效推动部分难点件取得突破。例如，针对多次提出仍未得到解决的个别代表建议，区人大常委会分管领导亲自带队到社区查看情况，现场听取意见建议，事后约见有关承办单位负责人当面沟通，协商解决方案，并提出办理建议；又如，区人大常委会分管领导先后两次约见难点件《关于桃二小区配套房改建居家养老服务中心的建议》的领衔代表和选民，专门带队到承办单位协商，督促他们重新拟定解决方案，确定办理推进时间表，使这一问题取得突破性进展；再如，在走访督办过程中，将一些群众普遍关心的难点件作为重点交流的议题，引起了有关部门的高度重视，举一反三，有效推动了问题的解决。