试论林业工程施工监理工作途径

罗仲君

（广西林业集团桂钦林浆纸有限公司 广西南宁 530000）

试论林业工程施工监理工作途径

罗仲君

（广西林业集团桂钦林浆纸有限公司 广西南宁 530000）

林业工程在维持良好生态环境，防止环境恶化方面发挥关键作用，因此，国家职能部门在林业工程建设方面的投入不断增加。林业工程建设中为保证建设质量，做好施工监理工作尤为重要。本文对林业工程施工监理工作存在的不足加以简单分析，提出施工监理工作开展途径，以供参考。

林业工程；施工监理；工作；途径

前言

林业不仅是重要的基础产业，而且是一项重要的公益事业，尤其党的十六大以来，我国林业工程发展迅速，生态建设与保护工作得以进一步的加强。同时，我国确立了“十三五”林业发展目标，即，五年内完成3000万hm2新造林，3500万hm2森林抚育经营，全面义务植树达到120亿株。为保证这一目标的圆满完成，施工监理单位应充分认识到这一目标的艰巨性，认真分析林业工程施工监理存在的不足，认真落实各项监理工作细节，为林业建设目标的实现做出应有贡献。

1 林业工程施工监理工作的不足

林业工程施工监理是一项系统且复杂的工作，贯穿到林业工程施工的各个环节（如图1林业工程施工中的监理工作），因此，所受的影响因素较多，难免出现一些不足。通过对林业工程施工监理工作汇总分析发现，存在的问题主要表现在以下几点：

图1 林业工程施工中的监理工作

1.1 监理体系不够完善

监理体系是保证林业工程监理工作高质量实施的保障，但我国林业工程施工监理体系起步较晚，处在不断的摸索与完善阶段，难免出现一些不良问题。一方面，监理单位不重视监理工作。因监理体系的不完善，导致部分监理单位不认真落实监理工作，甚至与施工单位相互勾结，监理工作仅仅走走过场，导致林业工程施工中出现较多问题。另一方面，监理不到位处罚较轻。受监理体系不健全影响，当出现不良问题，对监理单位进行处罚时，没有相关的强制性条文作为参考，多数采用罚款的方式解决，监理单位的违规、违法成本较低，无法对监理工作中的不良现象形成有效约束，使得林业工程施工存在较多质量问题，而又无法得以解决。

1.2 市场竞争不够规范

林业工程施工监理市场竞争不规范，导致无法借助市场淘汰一些劣质监理单位，使得市场充斥着各种监理单位，尤其部分监理单位为了追求更高的经济效益，为招揽业务不惜托关系、走后门，严重影响正常的市场秩序。另外，部分监理单位为减少开支，不惜缩减成本，例如，招聘一些业务水平不熟悉，专业技能差的监理人员，这些监理人员思想觉悟低，针对不合理的施工现象睁只眼闭只眼，得过且过，不能充分发挥监理作用，导致林业工程施工出现较多质量问题。

1.3 监理水平参差不齐

众所周知，林业工程施工质量与监理单位充分发挥监理职能不无关系，但部分监理单位监理人员的综合素质较低，不能及时发现与解决林业工程施工中存在的问题，给林业工程质量构成较大威胁。一方面，监理单位招聘监理人员时把关不严。部分监理单位招聘监理人员时流程不够规范，缺乏对监理人员监理知识的全面考察，利用一些技能水平不高的监理人员。另一方面，缺少在监理人员培训方面的投入。监理单位不注重在职人员的技能投入，导致一些监理人员知识长期得不到更新，一些监理人员开展监理工作仅凭借以往经验进行，监理工作效率不高。

2 林业工程施工监理工作途径

通过对我国林业工程施工监理工作现状进行分析，不难看出我国林业工程施工监理方面存在诸多不足，这些不足既有我国大环境原因造成，也有监理单位自身因素引起，因此，为给林业工程监理工作的顺利开展创造良好环境，不断提高林业工程施工监理质量，需国家职能部门与监理单位自身做出努力。

2.1 构建完善的监理体系

完善的监理体系是林业工程施工监理各项工作顺利实施的保障，结合当前我国大力支持林业发展这一背景，职能部门应积极构建完善的监理体系，尤其应注重从以下方面入手采取措施：

①加强林业工程施工研究。职能部门应做好我国林业工程施工研究，分析林业施工内容及特点，明确林业施工的关键点，将其列为监理工作的重点内容。同时，认真分析现有监理工作开展中存在的问题，找出监理工作的漏洞，在监理体系上加以完善，避免监理单位钻空子。②借鉴发达国家成功经验。考虑到在林业工程监理方面我国还处在摸索阶段，为少走弯路，尽快构建完善的监理体系，为林业工程监理工作的开展提供参考，职能部门应结合林业工程实际，学习发达国家先进经验，结合我国林业工程实际，加以合理借鉴。③完善监理工作各项制度。林业工程监理体系的实施离不开各项制度的支撑，因此，在构建监理体系时应将各项制度的制定当做重要内容加以考虑，尤其应制定明确的处罚制度，严厉打击监理工作出现的不良行为，为营造良好的监理秩序奠定坚实基础。

2.2 严格规范监理市场竞争

严格规范林业工程施工监理市场竞争环境，为充分利用市场规律淘汰劣质监理单位，营造健康的市场竞争秩序，职能部门应充分发挥应用作用，出重拳治理不良竞争行为，具体应认真落实以下内容：

①提高监理单位准入门槛。职能部门应及时制定相关规章制度，提高监理单位准入门槛，严格监理单位审批流程，尤其加强监理单位资质审核，针对不符合资质的申请不予批复。②积极出台相关法律法规。为进一步规范林业工程监理市场，职能部门应结合我国林业发展实际，及时出台相关法律政策，尤其出台相关的解释条例，规范市场不正当竞争行为，为林业工程施工监理工作的开展提供依据。③加强不良监理行为打击力度。针对违规开展林业工程监理工作的单位应及时给予处罚，并设立专门的黑名单，及时向社会公布。另外，开展林业工程施工监理工作抽查活动，在抽查中发现问题及时督促监理单位加以整改。同时，及时响应公众举报，严肃、严厉查处违规运营的监理单位，积极营造良好的林业工程施工监理环境。

2.3 提高监理单位专业水平

监理单位自身应充分认识到保证林业工程质量的重要性，严格要求自己，在遵守相关规章制度的基础上，积极采取措施不断提高自身实力，赢得良好的社会信誉，树立良好的社会形象，本着对社会负责的态度，确保林业工程保质保量的完成，具体应注重以下内容的落实：

①组建高素质监理队伍。监理队伍综合素质反映出监理单位综合实力与监理水平，因此，监理单位应将组建高素质监理队伍作为工作重点严加落实，尤其应加强招聘考核，招聘监理人员时应注重从监理人员的专业技能、思想认识入手进行考核，通过考核才给予录用，从根本上提高监理队伍的整体水平。②做好监理人员思想教育。为保证监理人员开展监理工作时，能够自觉遵守相关规章制度，监理单位应定期组织监理人员开展思想教育工作，使其充分认识到认真落实林业工程监理工作的重要性。同时，积极开展评优评先活动，不断激励监理人员做好监理工作。③提高监理人员技能水平。为进一步提高监理人员技能水平，监理单位应积极组织监理人员开展系统的技能培训活动，讲解不同林业工程监理工作的开展方法与技巧，尤其应注重做好监理工作大练兵活动，使监理人员在练兵活动中技能得以提升，为林业工程施工监理工作的高效完成提供有力的人才支撑。

3 结论

林业工程施工工作的顺利完成，需要监理单位认真落实监理工作，针对我国林业工程施工监理存在的不足，国家职能部门及监理单位自身应加强认识，做好监理工作研究，采取针对性措施，促进监理工作的圆满完成。本文通过研究得出以下结论：

（1）我国林业工程施工监理工作存在一些不足，其中监理体系不完善、市场竞争不规范、监理单位水平参差不齐等问题较为突出，严重影响林业工程监理市场秩序，给林业工程的健康发展，造成较大不良影响。

（2）为保证林业工程施工监理工作的顺利开展，国家职能部门应积极完善相关的监理体系，出台相关的法律法规，规范市场竞争行为。同时，作为监理单位应充分认识到林业工程监理工作的重要性，不断提高自身水平，树立良好的社会形象，争取在竞争激烈的市场中脱颖而出。

[1]方永红.林业工程施工监理工作途径探索[J].低碳世界，2016，21：279～280.

[2]张锦玲.林业工程施工监理工作途径探索[J].绿色科技，2014，12：26～27.

[3]罗桂强.浅谈林业工程建设监理存在的问题及其发展[J].企业科技与发展，2015，（15）：123～124.

F326.2

A

1005-7897（2017）16-0158-02

2017-08-23

罗仲君（1962-），男，中级工程师，本科，主要从事林业（营林生产、监理）工作。