社科院专家：印军越界就是入侵行为

李静涛

《环球人物》：1962年后中印边境争端屡有发生，为何印军在洞朗非法越界引起的风波最大？

张永攀（中国社科院边疆所西南边疆研究室副主任）：中印边界分为未划定边界和已划定边界两种。我们通常说的中印边界东、中、西三段指的是按照传统划定，没有正式划定的部分。洞朗所处的中印边界锡金段不同，早在1890年这段边界就以条约形式正式划定。一个国家的武装人员越过已划定的边界，进入他国领土，这无疑就是入侵行为，性质非常严重。

面对中国列出的事实，印度换着法子混淆是非。从“中国越界入侵印度”到“洞朗是争议领土的一部分”，再到“印度是在维护不丹利益”，可以说印度当着全世界上演了一出闹剧。

《环球人物》：印度为何此时选择在洞朗地区上演这出闹剧？

张永攀：印度心里是打着小算盘的。洞朗地区的战略地位非常重要。虽然海拔很高，但相对于周边地区，洞朗地势比较平缓，有利于基础设施建设。“中国威胁论”在印度一直很有市场，洞朗地区居高临下，印度担心中国在洞朗的建设会对西里古里走廊（即连接印度东西部国土的狭窄要道）产生威胁，自己陷入战略被动。此外，洞朗所属的西藏亚东县和印度锡金邦这些年经贸交往频繁，锡金邦民众对印度在经济发展上和中国的差距有直观感受。印度狭隘地认为这不利于民心稳定，在洞朗越界也是转移当地民众的视线。

印度此时挑起争端，我认为也是做给不丹、尼泊尔等喜马拉雅山地国家看的。中国和不丹没有建交，陆地边界暂时也还没有划定，但这些年两国关系密切。尼泊尔以前是“藏独”势力活跃的国家，不过近年来与中国关系融洽，联手打击“藏独”活动。几十年来，印度在山地国家影响力很大，视之为战略前沿，形势的变化让印度不安。从某种程度上说，印军的这种行为是对山地国家示威。

《環球人物》：印度有哪些人在推动这种行为？

张永攀：印度目前边境政策主要是由以莫迪为首的政府推动。在成为总理之前，莫迪就多次指责国大党政府在边境问题上对中国妥协。当年竞选总理时，莫迪谈到边境问题就很强硬，说所谓的“阿鲁纳恰尔邦”（即中国藏南地区）是印度“不可分割的领土”。2015年，莫迪成为总理之后还参加了“阿鲁纳恰尔邦”的“建邦日”活动，受到中国的坚决反对。虽然莫迪近日间接表达了通过对话解决问题的意愿，但鉴于眼下的情况和印度本届政府一直以来的态度，莫迪的表态还有待观察。

印度政府和军队里还有部分官员主张在边境问题上采取强硬立场。所以，莫迪政府是这种行为的主要推动者。另外，印度国内民粹主义情绪上升，民粹主义者及其媒体起了推波助澜的作用。

《环球人物》：中印边境其他有争议地区的现状是怎样的？

张永攀：邓小平曾经提出过解决东、中、西三段边界问题的一揽子方案，但是因为种种原因没有实现。上世纪90年代以后双方签订了很多协议，基本达成共识，保持东、中、西段实际控制线的安宁。近30年来，双方在争议地区基本避免了严重冲突。正因如此，印军这次非法越界行为就显得更为扎眼、过分。