精准扶贫背景下农村物流服务体系的构建研究

顾淑红，周燕蓉 （广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541004）

·物流管理·

精准扶贫背景下农村物流服务体系的构建研究

顾淑红，周燕蓉 （广西师范大学 经济管理学院，广西 桂林 541004）

在精准扶贫背景下，建设配套物流体系，助推农村市场发展，是推动农村经济建设更上一层楼的助力和引擎。构建农村物流服务体系，促进“农产品进城”，可以增加农产品销量，提高农民收入水平，帮助农民脱贫致富。文章分析发展农村物流的必要性，研析农村物流服务体系存在物流技术落后、配送体系不完善、物流需求分散、缺乏物流龙头企业、缺乏物流人才等问题，最后有针对性地提出引进先进物流技术、完善配送体系、培育农村合作组织、引进物流龙头企业、培养物流人才等相应解决路径。

农村物流；农产品；精准扶贫

习近平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神，为广大农村科学谋划扶贫开发和正确开展脱贫致富工作指明了攻坚方向。在精准扶贫背景下，构建农村物流服务体系，帮助农民脱贫致富。“想致富、先修路”，如今农村道路基本实现硬化水泥路，而农村物流体系不完善造成农产品流通不顺畅，成为迫切解决的问题。2017年2月5日，中共中央、国务院发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，明确提出“加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程”[1]。交通部针对农村物流问题，发布《关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》，提出“建设改造县级农村物流中心，建设村级农村物流服务点”等措施[2]。在精准扶贫的背景下，国家开始重点关注农村物流，农村电商逐渐普及。发展电商物流，构建农村物流体系，可以促进农村经济更好地发展。

1 发展农村物流服务体系的必要性

当前，农村地区已成为我国消费增长速度最快的地区，农村消费占全国总消费的比重持续上升，而农村物流是农产品流通中的一个关键问题。在“互联网+流通”、“互联网+高效物流”、“互联网+农业”的带动下，挖掘农村市场的潜力，激发农村消费的活力，推动各产业各行业的革新发展，探索农村传统消费方式和变革农产品流通模式。在精准扶贫背景下，建设农村物流服务体系，农产品批量进城能够节省的交易成本，利用冷链物流运输保证农产品质量，最大化满足客户需求。农村物流是建立“农产品进城、工业品下乡”双向流通体系的平台，由政府为主导的各行各业以各种形式来帮助农民早日脱贫。农村地区资源丰富，可以通过农产品物流平台把农产品销往城市。与此同时，企业也在把目光投向农村市场，越来越多的电商企业在瓜分农村市场这一块“大蛋糕”。但没有健全的物流服务体系的支撑，工业品下乡和农产品进城都受到一定阻碍，不完善的物流体系成为农村市场迫切需要解决的问题[3]。因此，构建完善的农村物流服务体系，可以解决农产品运输和工业品配送的“最后一公里”的问题，使用切合实际的方式来提高农民的收入水平和生活品质，真正实现脱贫致富。

2 农村物流服务体系存在的问题

中国物流行业属于朝阳行业，尤其是农村物流业的发展滞后，甚至处于待开发状态。现阶段的农村物流基础建设相对于城市发展仍相当落后，严重缺乏现代物流技术的支持；配送体系不健全，导致配送路线短，时间花费多；农业生产的组织化水平低，农产品物流需求分散；农村地区缺乏物流龙头企业带动农村物流业的发展，造成物流运输费用较高；政府扶持不到位，农村物流缺乏人才带动其发展壮大。

2.1 基础设施建设落后，缺乏技术支持

2.1.1 农村道路狭小。在政府支持下，新型农村建设和精准扶贫颇有成效，基本上实现村村通硬化水泥路。但因农村道路和农村住房规划欠佳，导致农村道路建设路面狭小等路况问题，从而造成农产品运输“最先一公里”的问题难以解决。农村道路狭小造成农产品运输方式不畅，农产品需转换几种运输方式才能从田间地头运输到县级公路，造成高昂的搬运成本和运输成本，与农业现代化的要求存在较大差距。

2.1.2 宽带覆盖不全。农村基础设施建设落后还体现在网络建设方面，虽然宽带网络建设仍在进行中，但中国农村地域广大，如各村落都遍布网络，仍需投入更多的人力财力，很多村落的网络设施还有待建设。当投入大于收益时，出于从企业盈利角度考虑，实现农村全面覆盖网络仍需要很长的时间来落实。

2.1.3 仓储技术落后。农村缺乏大型的冷藏设备和冷冻设备，造成出现农作物丰产不等于丰收的问题。现代农业需要强有力的技术支撑，包括农产品防腐保鲜技术、产地预冷技术、冷藏冷冻设施等冷链物流技术，来保障农产品有更持久的保质期，从而能进一步扩大销售范围。

2.2 配送体系不健全，服务效率低下

2.2.1 配送成本高。我国农村地区受地势条件限制，村落分布广且零散。部分农村交通落后，甚至需要转换几种交通工具才能到达销地，导致货物配送成本较高，难以实现“门对门”的配送服务。

2.2.2 配送时间长。农村电商开拓农村市场，带动农民提高消费水平，村民通过电商网站下单购物，一般需要等待一个星期左右才能收到货物，货物到达县城还需要等候两天，甚至货物到达所在乡镇，还需要上门自提，配送时间较长导致村民不满意网购服务。因此，农村物流配送问题的瓶颈在于快递配送的“最后一公里”。

2.3 生产组织水平较低，物流需求分散

农村自包产到户以来都是以家庭为单位种植农作物，生产组织水平低，农民间基本毫无合作性可言。一直以来农村信息闭塞和交通环境落后，造成农产品丰产不丰收，运输不及时造成农产品不新鲜，积压在产地难以销售。农产品品种多样，且因收成季节不同、种类不同、产量不同、质量不同，对物流运输的条件要求也各有不同，从而导致农产品销路不一，物流需求分散。

2.4 缺乏物流龙头企业，物流成本较高

农村缺乏规模较大的物流龙头企业来支撑农村物流的发展，基本依靠小型物流企业，或者村民自行运输，没有统一标准的包装，缺乏完善的配送路线，没有大型的配送转运中心，不能依靠先进物流技术来实现货物的装卸搬运，依靠人工来实现所有的物流环节，造成物流成本过高，农产品进城受到阻碍。为了促进“互联网+流通”项目的良性运行，必须建设适合农村地区发展的物流体系，引进物流龙头企业来支撑农产品流通，使农产品能大批量运输，降低物流运输所带来的成本。

2.5 政府支持力度较低，物流人才短缺

在精准扶贫中，政府对农村物流重视程度不高，尚未成立专门负责物流统筹规划的部门，政府在调控方式方法上存在着诸多问题，很多部门可以插手到物流运输管理中或者对物流行业出现的问题置之不理。因为城乡存在严重的差异化，城市给青年人提供更广大的就业平台，而农村经济给年轻人的发展机会少，造成进城务工人员逐渐增多，留在农村有知识的物流人才少之又少。政府出台的政策措施，不足以吸引青年人留在家乡就业，造成招聘人才困难，企业运作困难。

3 构建农村物流服务体系的措施

为响应国家政策，精准扶贫，发展农村经济，使农村尽快脱贫致富。针对农村物流服务体系现存问题，构建符合农村地区发展的农村物流服务体系，才能促进“农产品进城”，增加农产品销售渠道，拓宽农民收入途径，实现脱贫致富，让农民切实感受到全面建成小康社会带来的幸福感。

3.1 加强基础设施建设，引进先进物流技术

3.1.1 加快新农村建设步伐，拓宽农村道路，提高道路质量。针对农村道路狭小的问题，可以在适当位置拓宽农村道路。让大型的车辆可以进村出村，方便农产品流通。所谓“想致富、先修路”，必须加强农村道路的规划和建设，让各村各户的农产品都能大批量运到城里，提高农户的收入水平。

3.1.2 加快发展农村信息化进程，提高网络覆盖率，改善农村封闭的信息环境。让村民可以和世界信息接轨，通过网络平台销售农产品[4]。

3.1.3 物流企业应带头提高冷链物流技术，使用托盘、叉车等装车设备，提高搬运效率，减少农产品在运输过程中腐烂而产生二次垃圾污染，降低物流成本。农业部门可以带头联合各乡镇的农产品技术推广站，向农民提供技术帮助，如信息技术和计算机技术，推广先进的农业机械设备到农村，提高农民的生产效率。农作物采摘后，采用冷链物流运输到本地工厂进行加工，使用冷藏车、冷库进行仓储保鲜，在卖场利用冷柜销售生鲜农产品。

3.2 完善物流配送网络，提高服务效率

农村物流配送电子化网络发展对农村电子商务的开发具有极为重要的影响作用[5]。为了完善物流配送网络，缩短货物运输配送的时间，提高物流服务效率，科学规划和布局物流分拣中心、物流设施基地、公共配送中心和末端配送网点，实现工业品下乡和农产品进城，可以通过以下几种模式来完成货物配送运输。

3.2.1 供应商委托物流公司配送，物流公司把货物送到农村淘宝村级服务站，由服务站代理物流公司配送业务；建设农村城镇物流中心，作为货物进城和下乡的转运点；与汽车客运站合作，让班车随车配送货物，提高配送效率。

3.2.2 城市配送中心把货物送到农村，通过日用品乡镇店、农资乡镇店、乡镇配送网店，进一步把货物送到村级店，再由村级服务点把货物送到农民手中，进而完成从城市到农村的配送运输。

3.2.3 农户把种植的农作物按品种类别送到相应的配送中心，再由配送中心对农产品进行加工处理，对农产品进行清洗分拣、沥水干燥、灭菌分装、打码贴签、包装检查后，统一运送给相应的商家。

3.3 培育农村合作组织，集中物流需求

针对农民生产组织水平低、物流需求分散的问题，应该培育农村合作组织，把生产出来的产品，集中组织运输销售，解决物流分散问题，减少物流成本，提高农户收益。组织成立农村合作组织，由涉农企业牵头搭建，给农户提供信息指导、技术服务、订单收购、给予盈余返还等技术支持。农村合作组织，可以集中各家各户生产的稻米、辣椒、玉米等农产品，依托物流公司把产品销售出去。农村合作组织建设如图1所示：

图1 农村合作组织建设图

3.4 引进物流龙头企业，降低物流成本

农村运输“最先一公里”和农村配送“最后一公里”成为发展农村物流面临的重要问题，在电商发展浪潮中，村民想脱贫致富，必须依靠更强大的物流企业来支撑其发展，否则农产品进不了城，工业品下不了乡。树立物流龙头企业，把德邦物流、安能物流等知名的物流企业，引进农村市场，在各乡镇分布建立营业点，带动本地小物流公司发展，提升物流服务质量，降低物流成本，构建良好的农村物流体系，促进农村电商物流业发展，带动当地农民脱贫致富。

3.5 发挥政府协调作用，培养物流人才

政府发挥对市场的调控作用，进一步科学规划农村物流服务与管理。政府应设置专门管理商贸物流的部门，安排专人管理，避免“有了利益多管家、出了问题没人管”的现象发生。政府应根据本地区农村具体情况来制定符合当地物流业发展的政策，科学规划农村物流服务体系，扶持构建物流园区、物流中心、配送中心，在土地政策、税收政策方面对物流业实行优惠政策。在政府有关部门的带领下，兴办物流业协会等组织，创办一个适合物流业交流的平台，助推农村物流业的发展。当地中职学校根据实际情况开设物流管理专业，企业与教育部门合作，充分利用学校人才资源，培养自己所急需的物流人才，实现“校企”结合的培育模式，并通过教育部门进一步培训教育在职物流人员，逐步发展物流从业人员继续教育，促进农村物流业快速发展。

4 结束语

在精准扶贫背景下发展农村物流服务体系，响应国家政策，推动“互联网+”在农村地区的发展，建设现代农业化新农村，帮助农产品进城，拓宽农产品销售途径，增加农民收入渠道，提高农民生活品质，促进农村经济发展，真正使广大农村实现脱贫致富。

[1]中共中央，国务院.关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见[EB/OL].(2017-02-05) [2017-05-15].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-02/05/c_1120413568_3.htm.

[2] 交通运输部办公厅.关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知[EB/OL].(2016-10-31)[2017-05-15].http://economy. gmw.cn/2016-10/31/content_22743997.htm.

[3] 孟雷.我国农产品现代流通体系建设中的问题与对策[J].中国流通经济，2013(1):13-16.

[4] 胡扬名.城乡统筹发展背景下农村信息化建设问题研究[J].江西社会科学，2016(2):208-213.

[5] 刘红军.农村物流配送电子化网络发展的影响因子分析[J].统计观察，2017(8):104-106.

Research on the Construction of Rural Logistics Service System under the Background of Poverty Alleviation

GU Shuhong,ZHOU Yanrong (School of Economic and Management,Guangxi Normal University,Guilin 541004,China)

In the context of poverty alleviation,the construction of supporting logistics system and boosting the development of rural markets will promote rural economic construction on the first floor of the help and engine.The construction of rural logistics service system and the promotion of“agricultural products into the city”can increase the sales of agricultural products and raise the income level of farmers and help farmers get rid of poverty.This paper analyzes the necessity of the development of rural logistics,rural logistics service system of logistics technology is backward,distribution system is not perfect,the logistics demand dispersion,lack of logistics enterprises,the lack of logistics personnel,finally proposes the introduction of advanced logistics technology,perfect distribution system,cultivate rural cooperative organization,the introduction of logistics enterprises the logistics personnel training,etc.the corresponding solutions.

rural logistics;agricultural products;precision poverty alleviation

F272

A

1002-3100(2017)08-0021-03

2017-06-06

广西哲学社会科学规划项目，项目编号：13BGL011；新世纪广西高等教育教学改革工程项目，项目编号：2012JGB118。

顾淑红（1976-），女，湖北京山人，广西师范大学经济管理学院，副教授，研究方向：物流管理；周燕蓉（1993-），女，广西南宁人，广西师范大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：物流管理。