浅析建筑工程造价的管理与控制

李建平

摘 要：工程造价管理它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。

关键词：工程造价；存在问题；成本控制；实施阶段；有效控制

前言

建筑工程造价管理就是在工程建设中对资金进行确定与控制，降低建设成本，从而提高企业的投资效益。要想提高工程造价管理效率，就必须将现代管理理念充分融入造价管理，对其进行科学合理的改革，将其变得更加规范化、系统化、合理化。另外，加强工程造价管理队伍与管理制度的建设，是建筑工程造价管理的基础。

1 控制与管理建筑工程造价的重要性

工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。

2 工程造价失控的原因

2.1 招投标阶段不公平竞争

招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用。所以，这种不公正的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

2.2 设计阶段投资失控

加强设计管理，就是要确保设计深度和质量。严格控制设计内容和工程量变化，这是控制设计概算的重要保证。然而，设计时考虑不周全，漏项和修改设计等现象时有发生。因设计变更及工程量变化，致使概算与施工图设计内容严重不符，导致投资大幅度增加。

2.3 实施阶段投资失控

施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担建设项目初步设计、施工图设计的设计单位，必须编制初步设计总概算和施工图预算。但是近年来，一些建筑工程施工图预算由预算由施工单位编制，由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算五花八门，工程造价高低悬殊较大，漏洞百出，施工单位预算质量不高；施工企业编制的预算，由于对其自身利益考虑较多高估、冒算现象较普遍，因而误差较大。

2.4 管理机构众多

有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，提高材料单位改变施工方法，不考虑控制工程造价，一味地提高工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准从而使工程造价一高再高，难以控制。

3 工程造价管理的主要措施

3.1 加强投标报价管理

投标报价工作是工程造价管理的前提，投标报价是工程投标的核心，过高会失承包工程的机会，报价过低虽然能中标，但是可能获得利润比较少，甚至出现亏损现象，因此，我们必须编制出投标报价书，才能够达到两者共赢。因此，加强投标报价管理是对工程造价管理至关重要。（1）准确的预算是报价决策的基础。准确的预算是进行科学决策的基础，应提高工程预算水平，夯实报价决策基础，根据招标文件认真编制投标书，并测算出工程成本。

（2）建立科学、完善的报价决策机制。报价决策是预算编制、成本分析、项目风险等进行的分析讨论，最后决定最终报价。编制投标报价之前，要认真研究招标文件，并与技术人员进行交流与沟通，利用现场考察、市场调研等进行报价。

3.2 提高施工合同的签订管理

施工合同是工程结算的依据，与企业的经济效益有直接联系。因此，在合同签订过程中，要明确发包方、总包方及分包方之间的关系，并规范监理工程师及各方管理人员的责任和权力。在合同中要量化关于不可抗拒的相关规定，以免引起不必要的纠纷。例如运用担保制度降低风险系数，并详细规定工程支付担保及竣工结算程序。

3.3 加大工程项目成本控制力度

技术与经济相结合是控制成本的主要手段，在施工过程中，由于受计划经济的影响，各单位存在严重与经济相分离的现象，虽然在技术上、工作能力上，达到一定水平，但是往往忽视经济，相关人员只是根据制度办事，较少对工程进展了解，单纯的从财务制度、预算定额来审核费用开支，难以有效控制工程成本。从质量、工期管理方面加强对成本的控制，并从人工、材料、机械费用及不易控制的间接费用方面加强对成本的控制，通过各种控制形式相结合，以达到降低成本价的目的。

3.4 加强工程造价管理队伍的建设

现阶段，我国相对发达国家的工程造价队伍在整体上还存在着一定的差距，要想加强建筑工程造价管理与控制，必须加强造价管理队伍的建设，提高工程造价工作人员的综合水平。对造价人员的资质一定要严格要求，除了在有一定的相关造价专业水平外，还要掌握有关工程技术知识，此外还要对经济、财务、造价方面、数理统计等方面的知识有着全方位的了解，以应对不同类别的建筑工程造價及不同的工程造价影响情况。

结语

建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分，而企业的最终目的是盈利，对各项目工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉。随着在国际国内经济形势的大发展下，加强工程造价的管理，更具有十分重要的现实作用。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用。因此，加强建筑工程造价管理，做好建筑工程造价的管理工作.

参考文献

[1]吴现立.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2008（75-77）.

[2]吴丽华.工程造价管理存在的问题及对策[J].辽宁经济，2010（5）.

[3]邹庆梁.建筑工程造价管理[M].中国建筑工业出版社，2008.

（作者单位：江苏建友兴业工程项目管理有限公司）