以经营业绩考核倒逼企业深化改革

□汾酒集团党委

以经营业绩考核倒逼企业深化改革

□汾酒集团党委

编者按：

7月10日，国务院在北京召开全国国有企业改革经验交流会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结国企改革经验，部署改革重点工作。会上，10个省市政府和8家央企、4家地方国企做了交流发言。本刊特推出汾酒集团的交流材料，以飨读者。

山西国资国企改革是在山西省委、省政府直接领导下实施推进的。从顶层设计层面出台《关于深化国企国资改革的指导意见》及系列配套文件，到落实操作层面选择经营业绩考核改革作为全面改革的突破口，山西在补考与赶考的同时，不断取得创新与突破。汾酒集团承担了经营业绩考核改革试点任务。今年以来，汾酒集团以完成契约任务为目标，着力在根上改、制上破、治上立，瘦身健体、固本培元、提质增效，企业改革发展呈现出多点突破的良好势头。

一、大力创新经营业绩考核制度，强势推动企业直面市场竞争。2017年2月23日，汾酒集团与山西省国资委签订了年度和任期经营业绩考核目标责任书。此次签约，拉开了山西省属企业经营业绩考核改革的大幕。

实行目标倒逼。一是由山西省国资委设置考核指标。考核指标不是由汾酒集团提出，也不是与省国资委讨价还价后确定，而是由省国资委对全国白酒行业情况特点进行深入研究，结合对汾酒集团现状的分析判断、对未来的合理期待，综合测算并征求汾酒集团意见，科学研究确定的。二是考核指标提出了深层次要求。考核指标不仅要求汾酒集团纵向比要逐年发展进步，还要求横向比要进入全国白酒第一方阵；不仅考核经济类发展指标，还明确了非经济类改革任务，比如，明确要求汾酒集团三年实现整体上市，这就避免了应对考核的短期行为和财务粉饰。三是指标具有挑战性。比如三年主业收入分别增长30%、30%、20%，利润分别增长25%、25%、25%，明显高于行业平均预期，特别是收入指标剔除了贸易收入，是实实在在和没有水分的增长；再比如，考核指标对标参照的不是白酒行业的平均值，而是行业前10名的平均值，不“跳起来摘桃子”，目标难以实现。

实行契约管理。目标责任书是政府与企业的契约，其签订本身就体现了强烈的契约精神。首先，汾酒集团董事长在目标责任书上签字，即表明接受了省国资委提出的指标，这意味着巨大的经营压力。当然，董事长可以不签约，但那样省国资委将另选贤能、直接换帅。重压之下，董事长肯定会带领企业奋力一搏。其次，根据责任书约定，考核实行百分制，即使差一分没有完成，董事长也要辞去职务，由省国资委重新选聘，再签目标责任书，汾酒集团唯有背水一战。再次，契约公开透明公正。省国资委专门举办了目标责任书签订仪式，仪式向新闻媒体公开，董事长公开承诺，如果完不成任务就辞职走人。这相当于引入舆论监督和社会监督，主动授人以柄，把刀尖向着自己，不留幻想，一往无前。

实行授权搞活。山西省国资委在加压力的同时也放权利，将八项权利授予汾酒集团董事会行使，特别是授权行使对经理层成员的业绩考核权和薪酬管理权，对考核不合格的，即便是由山西省国资委聘用的经理层，也可解聘。这些权利的下放，不仅使企业享有充分的经营自主权，大大缩短了决策链条，而且使企业拥有了在内部大刀阔斧改革的权利，可以以全新姿态参与市场竞争。

实行重奖重罚。山西省国资委将考核结果与收入报酬相挂钩，与企业领导选任相匹配。如果完成目标，董事长按照规定取得报酬；如果超额完成目标25%以上，会得到国资委的特别奖励；完不成目标，董事长次年将不再续聘。鼓励省国资委任命的高管转化身份，真正成为市场人。对实行契约化管理的职业经理人，允许按市场化原则协商确定薪酬。为了确保考核的权威性，省国资委将选聘第三方中介机构对汾酒集团经营业绩情况进行专项审计，通过资产处置和专门财务办法获得的业绩将不被采信。

二、层层传导经营业绩考核压力，锐意改革企业经营管理机制。凝聚共识，确立指导思想。一纸目标责任书，却蕴含着强大的势能，倒逼汾酒集团求改革，谋发展，争分夺秒，抢抓机遇，一刻不能停歇，丝毫不能懈怠。明确的目标让企业内部进一步凝聚了改革共识，确立了改革发展的指导思想，就是要突出做强做优做大白酒核心主业，聚焦经营业绩目标，遵循以年度保任期、以任期保“十三五”规划目标实现的逻辑，靠做大蛋糕和提高发展质量解决发展中的问题。坚持市场化改革导向，以白酒营销体制机制改革为突破口，倒逼供应链改革，构建强大的中后台和快速适应市场需求的精益产业链，切实促进文化力向品牌力和营销力转换。破除束缚发展的思想观念和体制机制障碍，以混合所有制改革和集团整体上市为抓手，不断完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，着力增强公司活力、控制力、影响力和抗风险能力，真正做到了牵一发而动全身。

分解目标，加压松绑并举。2月28日，汾酒集团召开内部责任书签订大会，重新与主业经营下属单位签订了责任书，将目标层层分解。这既是责任和压力的层层传导，也是权利和义务的逐级下放，集团公司向营销部门一口气下放了机构设置、人事调配、考核激励、投资决策等12项权利。在授权的同时，还明确了奖惩措施、负面清单，出台了关于考核、激励的一系列办法，激发开拓市场的活力与动力。

契约管理，创新营销机制。以集团下属汾酒销售公司为试点，重新任命了党委书记和总经理；集体解聘经理层、部门负责人及基层干部职务，采用组阁聘任的用人机制，由“一把手”提名推荐班子成员。之后，汾酒销售公司重新规划了全国市场布局、调整了营销资源配置，选择省外15个重点地级市场进行资源聚焦和重点培育，经销商积极性高涨，营销改革成果初步显现。

两条主线，设计改革路径。一是在整体上市方面，计划将集团公司主业存续资产注入上市公司，对非主业资产进行重组或剥离。引进有实力、有渠道的战略投资者，实现引资、引智。探索实施员工持股，与外源投资者共同形成多元制衡的股权结构。彻底剥离办社会职能。压缩管理层级，减少法人数量。目前，有关方案已初步完成。二是在体制机制创新方面，《汾酒集团体制机制改革整体推进方案》已起草完成，并制定了35项二级子清单方案，形成全方位的汾酒集团改革“1+N”文件体系。下一步，将以此为指导，充分运用信息化手段，推进流程再造，减少机构重叠和职能交叉，破除部门壁垒、重构供应链、打通价值链，提高资源的配置效率，优化企业运营。

随着各项改革的不断深化，汾酒集团内部机制、外部形象、市场开拓、品牌塑造全面改善，控股上市公司山西汾酒纳入上证180指数样本股，集团公司经营业绩显著提升。按照最新快报统计，今年上半年，汾酒集团实现营业收入85.91亿元，同比增长11.95%；其中酒类收入37.19亿元，同比增长38.95%。实现利润总额8.7亿元，同比增长95.13%；其中酒类利润9.59亿元，同比增长79.13%。其他各项经营指标均同比向好。总体来看，汾酒集团改革利好不断，发展势头迅猛，未来值得期待！