党内政治生活中如何杜绝商品交换

曾亚波

破坏党内政治生活的行为有种种表现，将商品交换原则渗入党内政治生活是最常见的一种。党的十八届六中全会提出从严治党首先要从党内政治生活严起，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），明确要求“决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来”。

中纪委通报体现落马贪官信奉商品交换原则

商品交换原则本身是市场经济的基本形态，但商品交换原则一旦进入不该进的领域，就会导致严重的错误。

中纪委5月2日通报，安徽省原副省长陈树隆严重违纪被开除党籍和公职。通报中还首次出现了“将商品交换原则带入党内政治生活”的表述，这也是“严重破坏政治生态”的重要表现之一。剖析陈树隆所犯的各种违纪违法行为，都充斥着商品交换：

“严重违反政治纪律和政治规矩，毫无政治信仰，世界观、人生观、价值观严重扭曲，既想当大官，又想发大财，长期利用职权和职务影响进行经商营利活动，大肆攫取巨额经济利益，将商品交换原则带入党内政治生活，政治问题和经济问题交织，严重破坏政治生态，对抗组织审查，长期搞迷信活动。”这是一个总的概括，也说明陈树隆所有违纪违法行为是有思想根源的，那就是“既想当大官，又想发大财”。在这样的思路下，他是自觉不自觉地将商品交换原则带入党内政治生活，又长期利用职权和职务影响进行经商营利活动。

“违反中央八项规定精神，公款吃喝。”党的十八大以来，公款请客送礼歪风得以狠刹，但仍未禁绝，一些隐性的公款吃喝依然存在。在反腐高压下，为何陈树隆等要冒这么大风险胡吃海喝？因为公款请客送礼，作为一种办事潜规则还存在，不少领导干部对此还抱有侥幸心理。究其本质，公款请客送礼是把商品交换原则引入党内政治生活中，是基于权钱交易，利用公权力和公共财政资金交换个人利益的行为。它使一部分人在利益面前模糊了党内正常交往与违纪违法的界限，不仅损害了党和政府的形象，也败坏了社会风气。

“违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题。”这一条似乎与商品交换原则无关，但却是陈树隆千方百计隐瞒通过商品交换所得利益的写照。腐败分子，大都通过商品交换获得巨大的经济利益，如果在党内政治生活中严格遵守组织纪律，那么这些财产就藏不住，所以他们要么及时向组织上交代问题，要么就是刻意隐瞒，对抗组织规定的报告、函询和调查。

“违反生活纪律和廉洁纪律，毫无道德底线，大搞权色、钱色交易，收受礼品、礼金，默许亲属利用其职务影响谋取私利。”这是腐败分子利用权力进行商品交换的主要特点，权色交易、钱色交易、权钱交易都在其中。交易的标的物，有金钱、美色，也有礼品、礼金。值得注意的是，一些陈树隆式的领导干部，利用手中权力，主动寻求美色服务，有的女干部也一拍即合，“投桃报李”，沆瀣一气。

间接交易的一个特征是，党员领导干部自己并不出面，而是通过身边的“特定关系人”进行交易，这样做也是出于安全自保考虑。陈树隆就是这样，默许亲属利用其职务影响谋取私利。但同样绕不开领导干部的权力影響，谁能在交换中起决定作用，并不难分辨。

“违反工作纪律，违规干预和插手市场经济活动及司法活动。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。”总有一些领导干部，正事不干，却专门插手有利可图的事，一种情况是自己为了抓权，想从干预和插手市场经济活动或司法活动中分得一杯羹，体现自身价值的存在，一旦管了这些，就会更加肆无忌惮；另一种情况则是，应请托人要求，得请托人利益，干起了类似“中介”“掮客”的勾当，以自己的权力、身份为影响，要求相关经济活动或司法活动主体为自己的请托人争取利益。这种交易是赤裸裸的商品交换行为，完全背离了党内政治生活的要求。

“滥用职权，造成国家财政资金重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。”这里的滥用职权已经构成了犯罪。滥用职权的行为主要表现为以下几种情况：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项；二是玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理；三是故意不履行应当履行的职责；四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。从陈树隆来看，为了个人利益，以权谋私、假公济私，不顾公共财产的重大损失，在本质上还是与商品交换有关。

商品交换原则变现有迹可循

纵观众多落马贪官的违纪违法事实，都经历了以下几个发展阶段：

初级阶段：入党动机不纯。思想上认为当官就是为了发财，或者当了官就可以发财。“既想当大官，又想发大财”，当初追求入党、进步、提拔的每一步，都伴随着对经济利益的追求。

发展阶段：不能把持自己。一旦权力在手，面对处处可以变现的机会，渐渐放松了自己的思想防线，违背了为人民服务的初衷，开始了自以为神不知鬼不觉的“小额变现”尝试，直至一发而不可收拾，火中取栗，回头无路。

失控阶段：面对围猎倒下。随着位高权重，找自己办事的人越来越多，有的经不住诱惑，开始频繁交换；也有的为了“自保”选择了“同流合污”；也有的被围猎者掌控，不得不干起权钱交易的勾当。

疯狂阶段：主动出卖党性。如全国政协原副主席令计划、国家安全部原副部长马建等人，已经完全丧失党性、人格，毫无政治信仰，见钱眼开到了什么都可以出卖的地步。

危险阶段：圈子相互交易。一些党员领导干部，以圈子、帮派、山头等方式，在党内政治生活中或依附攀爬、结成利益小团体，妄图从中受益。

面对党内政治生活中的商品交换蔓延之势，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，英明决断，从中央“八项规定”开始，在全党系统性整风。特别把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，向党内形形色色的商品交换行为发起了总攻。

党内政治生活不正常现象的表现

党内政治生活中的不正常现象主要有三个方面，一是思想作风方面，二是权力运行方面，三是政治动机方面。无论哪个方面，都存在拿党内政治生活准则做交易的行为。endprint

思想作风方面：《准则》指出，“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出。”分别列举思想、行为和工作作风等方面存在的问题。山东省委原常委、济南市委原书记王敏曾以“台上一套，台下一套，说一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”描述自己贪腐堕落的过程。为树立自己的形象，王敏将党的政治纪律和政治规矩通过会议讲话或发表文章阐述，在市委会议上大讲领导干部“要深刻理解严守政治纪律的严肃性，时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦”。但事实上，在中央整治“会所中的歪风”通知下发后，王敏还借在中央党校学习之机，潜入江苏省委原秘书长赵少麟之子、房地产商赵晋在北京的会所吃喝玩乐。

权力运行方面：《准则》指出，“任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。”前4种现象剑指选人用人和选举中的暗箱操作、不正之风，后4种直指因权力而滋生的违法违纪腐败现象。如天津市委原代理书记、原市长黄兴国，“违反组织纪律，违规选拔任用干部并收受财物，封官许愿，任人唯亲。”其特点是封官许愿，违规提拔，收受钱财。

政治动机方面：《准则》指出，“特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”特别强调存在于极少数高级干部中的政治动机不良问题。如全国政协原副主席令计划、全国政协原副主席苏荣、山西省政协原副主席令政策、山西省委原副书记金道铭等人和不法商人组成“西山会”，已经发展到了把“政治资源”拿来直接交易的地步。

商品交换渗入党内政治生活，往往不是孤立存在的。由于六大纪律都与党内政治生活相关联，而一些违纪违法的干部通常是触犯了多项党纪，在违反六大纪律的行为中都渗入了商品交换原则。

修复政治生态是治本之策

将商品交换原则带入党内政治生活，本质上是金钱与权力的交换，是权力的变现，是权钱交易的开端。习近平总书记指出，“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”“廉洁自律是共产党人为官从政的底线”。

在党内政治生活中避免商品交换原则，是全面从严治党的客观要求。任何一个执政党，都不能把商品交换原则带入党内政治生活。否则，这个党就会将党票变成金钱，党员入党的动机便无法纯洁端正。这个国家的发展就会受制于执政党党员个人的发展，国家和人民的利益就会被弃之一旁。

首先，坚决防范滋生交换意识。“物必自腐，而后虫生”，一个党员的思想出了问题，如果不重视，不去纠偏，信仰就会动摇。我们党是全心全意为人民服务的政党，党本身是没有自己特殊利益的，人民的利益高于一切。每个党员都应当牢记党的性质和宗旨，不可把商品交换那一套搬到党內政治生活中来。

其次，坚决不给任何交换机会。一方面，党员应始终处于党内政治生活的监督之中，不能长时间脱离监督或者监督的某些关键环节出现脱节；另一方面，商品交换原则与党内政治生活原则是两个不可交叉的原则，组织上、机制上都要善于防范商品交换原则的主动侵袭。

第三，坚决打掉各种交换现象。从各国的治党实践来看，商品交换原则总是要向党内政治生活发起挑战，因为总有腐败分子或利益集团喜欢隐藏、伪装商品交换行为。这是一场原则性的战斗，也是一场马拉松式的战斗。但一个朝气蓬勃、勇于自我修正的政党，总是会主动出击的。

第四，坚决修复受损的政治生态。对于商品交换原则一度泛滥的某些党组织，在清除了违纪违法的党员后，特别要做好政治生态的修复工程，而领导干部无疑是“关键少数”。领导干部中杜绝了商品交换行为，下面的同志就不会为了利益而向上寻求交换；同时，领导干部自身廉洁，也有底气制止下属的商品交换行为或动向。党的十八大以来，中央不断加强党内政治巡视，根据巡视发现的问题不断整改。与之同步，制定或修订了许多党内法规，进一步规范选人用人，防止干部“带病提拔”，严格规范领导干部报告个人有关事项并加强查核和处理……所有这些成功的实践，都是要堵住一个个非法渗入党内的商品交换之门。将权力关进制度的笼子里，也就可以杜绝因权力而生的各种商品交换行为。

（责编/吴耀明）endprint