切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事

刘政永

4月25日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，此次学习是十八届中共中央政治局首次以“金融安全”为主题进行的集体学习。党的十八大以来，习近平总书记多次就金融工作发表讲话，这次就金融安全发表的讲话具有很强的思想性、战略性和指导性，成为今后我们维护金融安全、做好金融工作的重要指导思想和行动纲领。

一、金融安全是事关全局的治国理政的一件大事

习近平总书记在主持集体学习时强调，必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。“金融安全”这一提法分量十足、含义丰富，“治国理政的一件大事”则点明了这关系到党和国家工作全局、经济社会发展大局和国家安全战略格局。

（一）对国家而言，金融安全关系着经济社会发展大局

金融不仅是现代经济的核心、实体经济的血脉，而且随着大量资金跨行业、跨市场、跨国境流动，金融业对一国乃至全球经济影响的力度、传导的速度都进一步提升，当今世界大的经济波动往往由金融问题引发。1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机提醒我们，对金融风险不能不未雨绸缪，必须高度重视维护金融安全。

（二）对个人而言，金融安全关系着老百姓“钱袋子”

随着“资产配置”理念深入人心，理财产品走进千家万户。也许人们更多关注的是理财产品的收益率，但理财产品背后往往关联着银行、证券、债券、信托等一系列金融市场和金融机构，其中有的层层嵌套，有的依托同业业务，金融安全关系到这些投资能否“落袋为安”。防范金融风险、维护金融安全，就是在守护老百姓的“钱袋子”，就是在保护人民群众的利益不受侵害。

二、新形势新趋势下必须高度重视金融安全

当前国内外经济金融形势复杂，更加凸显维护金融安全的必要性、紧迫性。虽然我国金融风险总体可控，但维护金融安全仍不可掉以轻心。

（一）国外政策外溢效应加大，金融安全不容乐观

从外部环境看，一些大国开始调整货币和财政政策，这些政策的外溢效应对我国的金融稳定有可能形成外部冲击。国际金融风险不断增大，经济增长动力不足，“黑天鹅事件”频现，成为影响全球经济增长的最大风险，宏观金融风险、市场主体风险和金融市场风险交织，非法跨境金融活动问题突出。

（二）国内经济转型调整加快，金融风险不断加大

从国内情况看，我国经济转型升级正处于关键时期，金融业一方面承受着转型阵痛，另一方面承担着支持实体经济转型升级的重任，此外还面临着部分金融机构杠杆率较高、过度趋利、金融监管存在空白和短板等挑战。近年来中国金融改革不断深化，取得了存贷款利率管制放开、人民币正式纳入国际货币基金组织SDR货币篮子等一系列重大历史性进展，为中国经济的健康发展提供了有力支撑。然而，也出现了许多隐患，需要防范风险，要处理好金融和实体经济的关系。一方面在经济转型过程中，金融业本身就承受着压力；另一方面金融业也要防止因为创新过度或监管真空滋生新的风险。

三、维护金融安全：稳固保障服务实体经济

（一）我国有维护金融安全较为厚实的“底子”

截至今年5月末，我国银行业金融机构总资产近233万亿元，资产规模世界第一，保险业总资产超过16万亿元。我国金融业成功抵御了1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机的冲击，有力支持了宏观经济的持续健康发展。在从金融大国迈向金融强国过程中，一方面要继续壮大金融业自身实力；另一方面则要抓紧处置风险、完善制度，行稳方能致远。

（二）维护金融安全是对当前金融体系的重大改革完善

当前金融市场出现的乱象，有金融机构风险意识不足、审慎合规经营理念薄弱、公司治理体系改革不到位的原因，也有金融监管存在空白、标准不统一规则不完善等问题。维护金融安全是对当前金融体系的重大改革完善，是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。要维护金融安全，就要从金融机构和金融监管两方面的体制机制入手，强化内控、补齐短板、明确规矩。要以稳固的金融体系，为经济社会发展大局稳定提供坚强的保障。

（三）维护金融安全的根本目的是要让金融服務好实体经济

近年来，一批资金在金融领域里空转，部分热点城市房地产等资产价格泡沫泛起，大量流动性没有注入实体经济。维护金融安全的根本目的是要让金融更好地为实体经济服务。支持实体经济转型升级，就要让金融回归服务实体经济的“初心”和本源，使得实体经济和金融的关系相得益彰，推动中国经济顺利爬坡过坎，行稳致远。

四、维护金融安全：坚守底线，善守善攻

习近平总书记指出，维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

（一）准确判断大势，精准识别风险

总体看，我国金融形势良好，金融风险可控，但也应清醒地认识到，当前国际国内形势依然复杂，金融运行仍面临不少风险和挑战。随着我国经济发展进入新常态，经济中的许多问题和矛盾转移到金融领域，金融机构出现自娱自乐、脱实向虚的势头，金融风险呈集聚态势。从国际看，国际经济金融风险溢出不断增大，经济增长动力不足，“黑天鹅”事件频现，都有可能对我国金融安全形成冲击。因此，防范金融风险，需要积极主动、耳聪目明，增强前瞻性。

（二）防范金融风险，要坚持守住底线

守住底线，才有底气。坚决守住不发生系统性金融风险底线，是金融体系功能正常发挥的基础，也是金融服务实体经济的本质要求。坚持底线思维，应做好应对金融市场各种不利局面和极端情况的思想准备、政策储备和工作准备，对潜在风险隐患，要密切监测、早做预案，对已经发现的问题，要及时出手、有效应对，不忽视任何风险，不放过一处隐患。

（三）防范金融风险，勇于攻坚克难

要以攻坚克难的姿态，靠改革推动风险防范。从深层次看，一些金融诈骗行为屡禁不止、违法违规案件时有发生，与我国金融体制未能更好适应金融业发展需要不无关系，而要想从根本上破除风险滋生和积聚的根源，必须坚持全面深化改革。防范金融风险要标本兼治，用市场化、法治化手段，稳妥解决体制、机制性问题，统筹协调、形成合力，深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架。

总之，学习习近平总书记关于金融安全的重要讲话，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，对我们维护金融安全、防范金融风险，确保经济行稳致远和国家总体安全都有十分重要的意义。

（责编 / 吴耀明）endprint