论低碳经济下的公路养护管理模式

摘 要：公路建设水平的提升对城市经济建设产生着至关重要的影响。现阶段在我国全面提倡低碳环保理念的背景下，公路建设工作中也应该适当的融入低碳经济思想，有效促进公路建设工作的持续稳定发展。因此公路养护工作作为公路建设工作的重要组成部分，在养护实践中也应该加强对低碳环保思想的重视，探索低碳环保公路养护管理模式，全面推进公路养护工作的持续稳定发展。文章以杭州市公路养护工作为切入点，对低碳经济下公路养护模式进行了分析，希望能够为公路养护工作的低碳化发展提供良好的支持。

关键词：低碳经济 公路养护 管理模式 措施

中图分类号：F540.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）06-287-02

“十三五”期间，社会形势发生了一定程度的变化，新形势对杭州市公路建设发展提出了新要求，同时也为公路养护工作带来了新的机遇和挑战。所以在当前社会背景下，杭州市必须紧抓机遇，结合中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设工程以及“一带一路”重大发展战略，构建能够与“互联网+城镇化”发展相适应的公路建设、管理和养护模式，积极引入低碳经济理念和低碳环保理念，促进公路建设水平的全面提升，进而改善杭州市基础交通情况，促使杭州市在建设过程中能够充分发挥自身优势，实现稳定发展。

一、在建设公路养护管理模式中融入低碳环保思想的重要性

在社会主义市场经济建设水平不断提升的社会背景下，公路建设和应用愈加广泛，并且公路建设工作的重要性随之凸显，在维护我国经济建设发展方面发挥出重要的作用。而为了维护各地区之间的有效联通，新时期对公路养护工作提出了更高的要求，希望研究人员能够针对公路养护工作的实际需求，不断探索公路养护措施，更新公路养护理念，并借助对科学合理管理理念和管理策略的制定构建相应的公路养护管理模式，有效提升公路养护效果，促进公路运行的安全性和舒适性。而在低碳经济背景下，在公路养护工作中引入低碳管理理念，融入生态环保思想，能够进一步增强公路养护工作与当前社会经济发展的契合性，促进公路养护工作的持续稳定发展。由此可见，在新时期低碳经济背景下，在公路养护工作中合理应用低碳生态科学管理思想辅助养护管理模式的构建具有一定的重要性和必要性，只有将低碳经济思想融入到公路养护管理工作的方方面面，才能够提升公路养护管理整体水平，为公路的安全稳定运行提供全面的支持。此外，借助对低碳环保思想的应用构建公路养护管理基本模式，也能够促进公路养护工作与公路建设工作的全面融合，摒弃传统不合理的养护思想，促进公路养护工作的新发展，为我国城市交通情况的改善以及城市化建设进程的进一步加快提供相应的支持。

二、“十二五”期间杭州市公路养护工作发展现状

在“十二五”期间，杭州市在城市建设过程中，为了提升公路建设质量，优化公路整体品质，在公路建设管理工作中全面加强对公路养护工作的重视，希望能够保证城市路况水平的稳步提高。在设计探索过程中，杭州市公路养护管理部门为了提升管理效果，积极引入了预防性养护理念，并积极探索了精细化和机械化养护措施，在一定时期内取得了阶段性成果，为城市公路養护水平的提升以及城市路况的改善提供了良好的支持。但是综合分析，发现在杭州市公路养护工作中，仍然存在一定的问题，严重限制了公路养护整体水平的提升，具体表现在以下方面：

（一）在推进公路养护工程的过程中，大中修比例有待进一步提高

杭州市在推进公路养护工程的过程中坚持“准备早、推进快、措施实、力度大”的基本工作理念，积极探索对高速公路、普通国省道等路面进行大中修的工程，共实现对684公里高速公路和559公里普通国省道的有效养护，投入资金分别为17.2亿元和14.9亿元，杭州市整体路况水平得到了极大的改善，仅高速公路路面性能指数就高达93.08，优良率也达到了100%。基本达到了“十二五”时期的规划发展目标，但是对杭州市总体城市路况和道路维护情况进行分析，发现仍然有必要提升大中修比例，增加养护投入，促进杭州市城市公路养护工作的优化发展。

（二）防护性养护管理有待加强

杭州市相关部门在组织开展公路养护工作的过程中，结合新时期的新工作思想，紧紧围绕“迎国检”的工作主线组织开展各项工作，希望进一步提升公路养护工作的规范化管理水平，引入专业的养护工作队伍，促进城市公路养护管理水平的提升，杭州市公路养护情况也得到了有效的改善。同时，杭州市政府部门保持对公路养护工作的高度重视，积极加大投入，引入专业的养护技术和养护设备，截止到2015年12月，全市公路系统中建设了大量的养护站房，为养护工作的全面优化提供了良好的支持。但是，需要注意的是，尽管杭州市公路养护工作在“十二五”期间已经取得了较大的成果，促进杭州市全市公路路况得到了相应的改善，但是，杭州市在公路养护管理工作中对防护性养护管理的重视程度偏低，严重限制了防护性养护管理作用的发挥和整体管理水平的进一步提升，防护性管理工作有待进一步加强。

三、低碳经济下杭州市构建公路养护管理模式的措施

“提质增效”是“十三五”期间杭州市公路养护工作的主要发展方向，在当前社会背景下，基于低碳经济的影响，杭州市要想进一步提升公路养护工作的质量和安全，就应该在公路养护工作中构建合理的养护管理模式，并且将路况的维持和养护、管理的规范性、养护队伍综合素质的提升以及路网支撑系统的完善融入到管理模式的建构过程中，特别关注预防性养护技术的推广，引入专业的养护管理人才，促进公路养护管理质量的进一步提升。这样杭州市借助公路养护工作的合理开展和规划，就能够进一步提升公路运输应对自然灾害和特殊事件的应急反应能力，促进公路服务品质和服务水平的强化，为杭州市城市建设工作的全面优化提供良好的支持。

（一）大力维护养护工程的实施

养护工程的实施是提升养护工作质量的重要措施，所以新时期在全面推进公路养护工作的过程中，应该加强对养护工程实施工作的重视，大力维护养护工程的实施。具体来说，其一，应注意进一步提升高速公路的基本路况水平，结合具体措施对“三化”整治成果加以巩固。其二，应重点关注普通国省道品质的提升，结合养护工作需求积极开展隐患治理工作，提升国省道公路的服务性能。其三，加强对农村公路服务建设的探索，重视对农村公路服务安全保证及制度的建设，构建长效管理机制，促进农村公路安全保障能力的进一步强化，保证农村公路的安全稳定运行。其四，积极推广预防性养护技术，逐步延长公路的使用寿命，保证杭州市公路基本路况的稳定发展，并在稳步发展中提升整体路况水平。

（二）在公路养护工作中融入低碳生态意识，全面推进绿色养护

低碳经济背景下，要想保证公路养护工作取得良好的发展成效，还应该加强对低碳理念的重视，积极尝试将低碳生态意识融入到绿色养护工作中，有效促进公路养护工作水平的全面提升。首先，公路养护部门可以尝试构建绿色生态通道，在国道或省道公路的两侧适当的种植一些易于成活和生长的绿色植物，并保证植物具有较强对抗病虫害能力，然后对绿化带进行合理布置，促进公路养护工作的持续稳定发展。其次，对边坡实施新型绿色防护工作，保证边坡绿色养护工作成效。如在养护管理工作中合理利用同岩体喷浆、挂网植绿等多种方式对公路边坡大面积的裸露边坡地表进行植绿工作，并且可以尝试融入立体生态绿色维护思想，借助防治边坡水土流失实现对公路的全面养护，有效提升公路养护工作实际效果。最后，在公路养护施工中融入绿色低碳思想。结合绿色低碳施工思想的指导对绿化施工方面进行全面优化，进而尽量在作业时间内减少噪音、粉尘、污染问题对公路养护工作产生的不良影响，对公路养护施工过程中的污染物进行合理控制，降低养护施工对周围环境和空气质量的不良影响。同时，在公路养护施工过程中应该尽量使用低碳材料，保证养护施工的环保性，促进养护施工质量的全面提升。唯有如此，才能够真正将低碳思想融入到公路养护工作中，为公路养护模式的构建和实际应用提供良好的支持，为公路养护工作的持续稳定发展提供重要的保障。

（三）构建现代化的公路养护管理体制

基于低碳养护思想的指导，构建现代化公路养护管理体制也是较为重要的内容，只有借助现代化公路管理养护体制的支持，公路管理养护工作才能够在新时期取得新的发展成效，为低碳理念的贯彻落实创造良好的条件。所以基于现代化公路养护管理体制的构建，一方面，应该加强规范化养护管理，对国省道公路沿线公路房站和养护设备等实施统一的管理，并严格按照國检工作的具体内容对养护工作涉及到的资料实施规范化管理，建立健全的管理制度，促进养护管理工作的高效开展。另一方面，应该注意科学组织实施公路日常养护工作，并加强大中修工程建设，增强养护管理的高效性，为维护养护管理的低碳化发展提供良好的支持，促进公路养护管理在新时期取得新的发展成效。

结语

综上所述，公路养护工作具有一定的系统性和复杂性，在低碳经济背景下，公路养护管理人员只有在构建管理模式的过程中融入低碳科学管理思想，才能够进一步增强养护工作的全面性，为公路建设提供良好的支持，有效推动我国公路建设事业的发展。本文将低碳经济下公路养护管理模式的构建作为研究对象，能够借助系统的理论分析为养护管理模式的构建提供相应的指导，为城市交通作用的发挥创造良好的条件，全面加快城市化建设进程。

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（作者单位：杭州市公路管理局 浙江杭州 310000）

[作者简介：洪娴静（1983—），浙江淳安人，本科，经济师，研究方向：公路运输经济。]

（责编：玉山）