试论基于新常态下的区域经济发展的动力机制

杜静

摘 要：基于新常态背景下，我国区域经济发展过程中各区域间的差距迅速减少，同时比较优势慢慢体现出来。为了促进区域经济的可持续发展，必须不断培育新的发展动力，发挥区域核心优势，最终形成联动发展的基本格局。

关键词：新常态；区域经济；动力机制

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）18-0038-02

现阶段国内经济的发展呈现出许多新特点。最明显的一个特点即为：我国经济已经脱离高速发展时期，正逐渐步入到中高速增长的时期，同时出现了“经济新常态”。在此基础上，区域经济发展必将呈现出新特征，并且需要不断寻求新动力。所以，笔者主要对新常态的基本释义、新常态背景下区域经济发展的发展现状及动力机制等方面展开了深入研究。

一、关于“新常态”的基本概述

21世纪以来，全球政治经济架构不断出现变动。当中，中国的崛起迅速改变了以往的经济格局，并且对国际经济秩序产生了巨大的影响。因2008年美国金融危机的迅速蔓延，全球经济下行压力提高，造成中国经济发展步入到一个新拐点，这个拐点即为我们所说的“新常态”。

“新常态”作为一个全新概念，其包含着多种理念。多数业内人士把目前人类面对的一个不确定时代称之为“新常态”。按照这部分人的观点，不确定性一般体现为恐怖主义、企业丑闻、海外就业外包等等。此外，其还认为就算全球经济复苏，以前的安全网也将不复存在，然而新常态可以为我们创造大量的契机。尤其是发达国家出现的变动，如美国太平洋基金管理公司总裁埃里安在第40届达沃斯世界经济论坛中提出借助“新常态”描述全球经济状况的观点。此后，“新常态”逐渐进入大众视野。在中国，“新常态”又拥有新内涵。在之前的APEC会议当中，习近平主席详细分析了中国经济新常态的基本特征：经济增速逐渐变为中高速、经济结构迅速调整优化、经济发展由要素驱动、投资驱动变为创新驱动。这展现了中国经济较以往已经有了迅速飞跃，并且这种势头在未来很长一段时间内不会出现大幅度波动的情况。

二、新常态下区域经济发展的基本状况剖析

（一）区域经济发展的基本情况

在经济学领域当中，区域具有产业分工协作、人资及技术等资源合理分配、经济社会及生态等领域协调发展的特征。所以说，区域能够最大限度地实现优势互补。经济发展过程中，各个国家均非常重视区域经济的发展。然而，因为资源、政策等方面的差异，不同区域间的经济发展呈现出多种特点。例如，中国区域经济发展的基本特征是由东向西递进的局面。如此一来，不仅加大了区域经济发展的差距，也造成了同一區域内部发展的不平衡。若是将我国区域经济板块分成东、中、西、东北等四个区域，不难发现区域经济的总量和人均量均呈现出“东部多、其他区域少”的特点。

由上表可以看出，我国东部地区的生产总值年平均增速超过10%，占据全国总产值的比重始终保持在50%以上；中部区域生产总值年平均增长率则高于12%，所占国内生产总值的比重不断上升，但始终稳定在20%上下；西部地区生产总值年平均增长率为14%左右，比例逐年上涨并且增幅越来越大。此外，东北地区的生产总值年增长率波动较大，约为11%，近年来出现了下降趋势。我国东北地区人均生产总值仅比东部低，人均生产总值年均增长率约为11.21%，超过东部区域并且低于中西部地区。

即便中国区域经济发展不平衡的情况仍然存在，然而，根据目前的形式，其整体上是朝着平衡的方向演变的。根据有关资料，截至2015年，我国工业增加值同比上升5%；在固定资产投资方面，我国固定资产投资同比上升约15%，尤其是西部地区达到了18.24%，远高于全国平均水平。由此可见，伴随着国内经济的转型升级，各区域间的发展会越来越平衡。

（二）新常态下区域经济的特征

1.区域发展差距持续缩减。近年来，中国分别推行了西部开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等一系列方针，目的是保障各区域间发展的平衡性，现已获得了显著成效。举个例子，在“十二五”期间，我国西部地区生产总值年均增长率为14.1%，远远高于东部地区的10.8%。2015年的数据显示，我国东部地区经济总量占比下滑了将近3个百分点，这就表明其他区域占比不断上升。但是，尽管区域发展的整体差距不断缩小，区域内部发展的不平衡性依旧存在，全国各区域内的省级差距还是不小。

2.区域经济的一体化趋势不断加快。区域经济一体化有助于生产要素的灵活流通。我国区域经济一体化趋势加快的因素归结为如下几点：首先，产业互补。各个经济区域均有各自的资源及发展优势，加强区域间协作能够更充分地利用各种资源，进而实现产业重组的目标。其次，交通便利。便利的交通给各区域间的互动创造了条件。

3.区域发展优势逐渐转变。之前我国区域经济发展通常依赖于投资或者出口驱动，但钢铁、煤炭、纺织等传统领域由于产能过剩的巨大压力均难以为继。现今，中国区域经济发展逐渐构建起以市场为导向的发展模式。例如，东北地区的沈阳机床，近来持续增加对智能机床的投资，把机床和网络有机结合，同时加大中高档机床的研究，实现了产品结构的良性逆转。

三、新常态下区域经济的发展动力研究

（一）政策动力

区域经济应当依照良好的条件发展。这里的“良好”主要说的是政策方针。中国在区域发展方针上力推东部、西部、中部和东北地区的发展，然而也造成了割裂区域联系的困境，进一步带来了区域经济发展政策贯彻不到位的问题。我国经济进入到新常态之后，特别是随着“十三五”规划的颁布，区域合作将会成为基本趋势，“4+3”的区域经济格局也会逐渐形成，这对于整合区域的“碎片化”和推动区域经济一体化拥有关键作用。

（二）区域优势

通常情况下，区域经济主要按照地理位置规划发展方针。然而，从区域经济发展面临的问题来看，我们可以把这些地区依据经济发展程度划分成落后区、膨胀区及萧条区。其中，落后区域的根本问题是“穷”，其需要实现的转型为由农业社会变为工业社会，转型目标为进入现代化轨道；膨胀区的基本问题是“堵”，所以其在转型过程中应当重视与时俱进、保持活力。此外，萧条区的问题为“老”，它转型的关键之处在于如何恢复以前的活力。所以，各个区域面临的发展问题各异，必须按照区域发展的实际状况寻找更加适合自身的发展道路。与此同时，由于区域经济的迅速进步，国内区域经济战略范畴出现了转变。当中，区域经济的战略范围包含资源、产业技能、区域文化及地缘政治等内容。

（三）互联网经济

互联网经济通常是借助网络的发展来促进区域经济的合理规划。现阶段，以网络、电子商务等为代表的新业态正在迅速转变着我们的消费习惯，同时持续构建崭新的商业模式，已经成为推动区域发展的关键动力之一。例如，在电商驱动下，浙江义乌刘村构建起了庞大的网络经济产业带。这个村镇从最早的淘宝散户、小额批发的运作模式，慢慢转变为如今的综合配套服务模式，不但赢得了“淘宝第一村”的美誉，同时也带动了邻村电子商务的发展。网络科技对培育区域经济新增长点发挥着至关重要的促进作用。特别是“互联网+”的催化作用，会带动区域经济投资机会的迅速增加。

（四）绿色发展

众所周知，社会主义市场经济的本质为法治经济。在新常态下，政府应当积极给各经济区域内的企业科技创新及市场开辟创造更良好的环境。更关键的是，经济区域内的政府必须采取法治形式来引领和规范区域内的企业市场行为，从而给区域经济发展提供更公平、更可靠的制度保障，进而带动其他区域经济的增长。另外，社会经济发展给生态环境带来了深重的灾难。比如说，产煤大省山西、河北等地，不少产业均和煤炭有关联，并成为该区域的支柱性产业，然而高能耗、高污染、高排放的特点，严重损害了自然环境。因此，我国区域经济的发展必须摆脱“先污染，后治理”的传统形式，主动调整优化现有产业机制，建立起低碳、绿色的区域经济发展模式。

四、结语

综上，本文基于新常态的背景，对区域经济发展的基本概述、发展现状以及动力机制等方面的内容进行了深入、全面的论述，旨在为今后国内区域经济的发展提供重要的参考。

参考文献：

[1] 沈玲.新常态下区域经济发展的动力转换问题探讨[J].商业经济研究，2016，（5）.

[2] 金碚.新常态下的区域经济发展战略思维[J].区域经济评论，2015，（3）.

[3] 张慧芳.新常态下的经济结构：再平衡与新期待[J].经济学家，2015，（7）.

[责任编辑 刘娇娇]