“四个全面”战略思想的实践特征

苗成斌

“四个全面”战略思想蕴涵着马克思主义实践观与中国特色社会主义道路的辩证统一，是马克思主义实践观现实形态的具体展现，进一步丰富和发展了马克思主义实践观的内涵和实质。“四个全面”具有鲜明的实践特征，其理论依据是人民主体，落脚点在于人民历史观，最终归宿是人民的获得感。

一、在实践方法上，体现“弹钢琴”与“牵牛鼻子”相结合

顶层设计与基层探索相结合。没有顶层设计就不能科学指导基层实践，没有基层实践探索就无法实现顶层设计目标。“四个全面”不仅是从我们党发展的历史脉络中作出的发展总战略的顶层设计，每一个全面又都有系统的顶层设计，而且体现了对基层实践和基层探索的尊重。党的十八大以来，党中央对全面建成小康社会作出的战略部署，是根据过去积累的实践经验而设计的，没有过去几十年的实践探索，就无法科学设计出全面建成小康社会的系列目标。全面深化改革既有方向、目标等顶层设计，又有在实践中如自贸区改革、司法改革、土地制度改革等试点，体现了强化顶层设计与尊重基层实践的有机统一。全面依法治国既描绘了建设社会主义法治国家的宏伟蓝图和建设中国特色社会主义法治体系的路线图，又鼓励基层先行先试，从尊重基层实践的角度回答了推进依法治国与改革创新的问题。全面从严治党关键在治、要害在严。在制度层面，党中央先后出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规，初步形成了党内法规体系。在实践层面，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等，派驻中央巡视组进驻国家机关和国有企业，实行党员干部财产申报制度试点等，实现了自上而下与自下而上的双向互动，探索了顶层设计与基层探索并重的有效实现形式。

统筹兼顾与重点突破相统一。“四个全面”把总体规划与具体规划统筹起来，把改革的“破”与法治的“立”统筹起来，把社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程统一起来，在统筹把握中实施重点突破。全面建成小康社会是全体中国人民的小康，让全国贫困人口全部脱贫的小康，一个不少、一户不落。全面深化改革是经济、政治、文化、社会、生态文明、军队和国防以及党的建设等各个方面的系统性改革。全面依法治国包含了立法、司法、执法和守法的全过程。全面从严治党涵盖了思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等建设。全面建成小康社会主要是解决发展这个根本问题，强调发展的平衡性、包容性和可持续性，解决发展起来以后的问题。全面深化改革重点解决发展的动力和社会的公平问题，解决效率与公平、政府与市场的关系问题。全面依法治国关键是依宪治国、依宪执政，突出从国家现代治理角度，解决中国成长中的制度文明建设问题。全面从严治党突出从严治吏、正风反腐、严明党纪，强化党的领导核心作用。“四个全面”在推进中抓住重点，在抓住重点中推进全面，做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接，实现整体推进与重点突破相统一。

目标引领与抓好落实相承接。目标是实践的灯塔。没有目标，实践就变成盲目的行动。落实是通过周密明确可行的目标计划或措施来实现目标。“四个全面”的总体目标是到2020年全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的物质基础。为此，全面深化改革的目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；全面依法治国的目标是“建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家”；全面从严治党的目标是“使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这样宏伟的目标鼓舞人心，激发广大干部群众昂扬向上的斗志，关键在抓好落实。习近平指出：“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”他在谈到全面依法治国时强调：“我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。”他在谈到全面从严治党时强调：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数，从严管好各级领导干部。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”总书记这些重要讲话，深入浅出地道出了目标引领下抓好落实的极端重要性和深刻道理。我们要把战略布局贯彻落实到经济社会发展的全过程，真抓实干，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

二、在实践方向上，坚持中国特色社会主义

全面建成小康社会是中国特色社会主义的生动实践，必须坚持中国特色社会主义道路。“四个全面”战略思想提出后，引起了普遍关注和国际社会的广泛赞同，但也有一些别有用心的人歪曲“四个全面”战略思想，对此我们要坚决反对。习近平指出：“我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移堅持和发展中国特色社会主义。”这说明全面建成小康社会的根本问题在坚持中国特色社会主义的方向，确保社会主义本质属性。中国特色社会主义是科学社会主义理论在中国成功实践的产物，实现人民群众的美好生活，全面建成小康社会，只能高举中国特色社会主义旗帜，坚持走中国特色社会主义道路。

全面深化改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，绝不是社会主义制度的改弦易辙。在改革开放问题上仍然存在着两种对立观点，一种是我们党始终坚持的“社会主义制度自我完善”的改革开放，坚持在“四项基本原则”基础上进行改革开放；另一种是坚持“西化立场”主张的改革开放，强调坚持资本主义的改革价值取向。我国30多年改革开放的成功实践证明，我们党坚持社会主义的改革方向是正确的，是不容置疑的。在这个问题上，我们必须头脑清醒。习近平指出：“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。”他还指出“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进”，是“不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙”。全面深化改革既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，必须坚守政治原则和底线，决不能在根本性问题上犯颠覆性的历史性错误。endprint

全面依法治国必须选准方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。法治是人类社会迄今为止最优的国家治理方式，我们必须坚持依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。但是，国内外一些敌对势力鼓吹西方宪政民主，企图否定党的领导，否定社会主义法治属性。西方宪政民主所标榜的三权分立和议会制，实际上是资产阶级内部的一种权力分配、交换和平衡机制，普通民众难以参与其中，在实践中也暴露出议会议而不决、决而不行，政策短期化、功利化等弊病。这根本不适应中国国情，也不符合人民群众意愿。习近平指出：“中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”因此，在坚持和发展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们必须始终坚持党的领导，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略与依法执政基本方式统一起来，完成党执政的使命。同时坚持从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既吸收借鉴世界发达优秀的法治文明成果，又不能搞“全盘西化”，不能“全面移植”，不能照抄照搬。

全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保证，必须在党的坚强领导下始终沿着中国特色社会主义正确的道路前行。习近平指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”在从严治党上，要把党锻造成坚强的领导核心，为实施“四个全面”提供方向指引，避免在重大问题上出现颠覆性错误。在深化改革上，要由党来掌舵领航，使全面深化改革不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙。全面依法治国最关键的就是方向正确，最要紧的就是政治保证坚强有力，最根本的就是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、在实践价值上，彰显以人民为中心的发展思想

实践是检验“四个全面”战略思想的唯一标准。毛泽东指出：“真理只有一个，而究竟谁发现了真理，不依靠主观的夸张，而依靠客观的实践。”实践具有把思想和客观实际联系起来的特性，只有实践才能够完成检验真理的任务。“四个全面”战略思想在理论上正确，指导实践有效管用，都是从实践角度来判断，以实践唯物主义的态度看待。“四个全面”战略思想的可行性，必须通过实践来解答，用实践来检验其真理性。

理论的魅力源于真理对实践发展产生的正能量。“四个全面”把事关党和国家发展根本的四个关键方面融合为一个具有长远指导意义的战略性顶层设计，已经在思想上产生了系统的聚合效应，在实践中形成多重叠加的链式效应，成为鼓舞全国各族人民士气的精神旗帜。“四个全面”是民族复兴路上的战略布局，是中华民族历史上最生动的伟大实践。党的十八大以来，我国全面小康建设取得巨大成就，经济转型升级扎实推进，党风政风有根本性好转，社会公平正义进一步彰显，党心军心民心凝聚团结。江苏作为“四个全面”首次提出的地方，“强富美高”新江苏建设取得了显著成绩，“两聚一高”的伟大实践体现了习近平治国理政新理念新思想新战略。实践证明，推进“四个全面”战略布局具有强大的理论力量和实践价值。

“四个全面”的实践价值最核心的是体现以人民为中心的发展思想。党的十八届五中全会提出以人民为中心的发展思想，是党在顶层设计层面对经济社会发展全局提出的价值要求，“以人民为中心”是新发展理念的价值核心。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。这既是一个重大理论问题，也是一个重大实践问题，更重要的是实践价值导向问题。

“四个全面”的实践价值充分体现了“人民的主体地位”“以人民为中心”的核心思想理念。全面建成小康社会的主要内涵是提质增效、促进人的自由全面发展。人民群众是全面建成小康社会的主体，也是最大受益者。我国“十三五”期间，将要实现7000万人口脱贫，所有的贫困县摘帽；要对1800万左右的低保人口、1.3亿多65岁以上的老年人、2亿多在城镇务工的农民工、上千万在特大城市就业的大学畢业生、900多万失业人员等特定人群提供基本保障。这是最生动的“以人民为中心”的实践结晶。全面深化改革为什么能够得到人民群众的普遍认可，不断激发人民参与改革的热情，其秘诀就在于体现了人民的需求，保障了人民的根本利益，促进社会公平正义，依靠人民的力量，深化改革，增进人民福祉，让人民共享更大更多改革成果。在践行“四个全面”战略思想中也创造了各种社会关系，如平等关系、分配关系、效率与公平等，因为只有在实践中处理好与人民群众的关系，才能不断激发人民群众对于推动改革的热情，增强人民群众自觉贯彻实现“四个全面”战略思想的决心和动力。习近平指出：“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。”全面依法治国“坚持人民主体地位”。全面依法治国保障人民权益，将为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民贯穿于法治建设全过程。全面从严治党回应人民关切，重拳出击整治贪腐，狠刹“四风”顽疾，解决老百姓最直接、最现实、最关心的问题，人民群众拍手称快，夯实执政根基。如习近平所指出的，“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基”。人民群众永远是我们依靠的力量源泉，是中国共产党的“根”。endprint