亚投行与亚开行的比较

【摘要】亚洲开发银行是由美国和日本主导的亚太地区的国际金融组织，其目的是一方面满足各国国际力量的利益追逐，另一方面是为了帮助亚太地区脱离贫困，提升人们的生活质量。亚洲基础设施投资银行是中国主导发起用于发展亚洲地区基础设施项目的金融组织，旨在补充资金缺口，实现互联互通和经济一体化。本文通过亚洲基础设施投资银行和亚洲开发银行的比较，可以看出，亚投行不仅不会阻碍亚开行的发展，还会有一定的促进作用。

【关键词】亚投行 亚开行 比较

一、关于组织结构的比较

亚投行和亚开行虽然都是三层管理结构，但是具体分工上是不同的。亚开行分为理事会，董事会，代表处三层，理事会是亚开行权力决策的最高指导层，由所有成员代表组成，主要工作是负责新成员的接收、董事和行长选举以及章程的修改等，董事会负责亚开行的日常管理工作，由行长主持，下面再设置三名副行长，代表处是指在东京或华盛顿等地方设立的机构，用于更准确迅速传达总部的制定和安排部署下层的工作。亚投行是由理事会、董事会、管理层三者共同组成的，理事会是最高权力机构，它可以根据亚投行的章程赋予董事会和管理层一定的权力；董事会每年需要定期召开会议决定一些重大事项；管理层的工作是设立有效的监督机制来落实管理层的责任，并且再依据合理的程序选择行长以及高层管理人员。

具体来看，亚开行是各成员国派遣正副理事各一名，董事会共12名董事，每个董事下都有一个副董事，他们既可以行使自己权利，还可以行使理事会委托的权力，而管理层从以前到现在出现了九位行长，由于日本的认股出资最多，因此这九位行长都是日本人。亚投行是中国和东盟成员国各指定一名正副理事，期限为五年，董事会主席可以由行长兼任，每个区是一个董事和两名副董事。

二、关于职能定位的比较

亚开行是希望通过三个方面来达到帮助亚太地区脱离贫困的目的。第一是提供给亚太地区的成员资金以保证其能够持续发展，也能够促进各类资本的投资；第二是亚开行积极提供技术支持并协调相关政策，使会员国持续执行各个项目，实现资源的最优化配置，第三方面是寻求与国际组织的融洽合作，推动成员国经济迅猛发展。实践中也可以发现亚开行不仅涉及了能源、环境、信息通讯等领域，还向区域一体化前进。而亚投行宗旨是致力于提高亚洲基础设施建设同时能够筹集获得更多的资金来推动亚洲地区经济的发展，是与亚洲开发银行互相配合和互相补充。它的职能可以划分成两个部分，一部分就是重点建设不发达国家的人民生产生活所必需的基础设施，提供这个区域内有力的资金支持，另一部分就是吸引更多资本的加入，特别是私营资本的加入，从而使私营资本和公共资本结合起来，共同进入到生产性领域和基础设施建设领域。在这样的情况下，投资成本就能够大幅度地减少，而投资效率却倍速增加。亚投行和亚开行的职能着力点不同，所以二者之间不会相互影响，而且避免了机构之间的不良竞争，总的来说，它们都能够促进亚洲地区的区域经济快速持续发展。

三、关于制定政策的比较

亚洲开发银行成立于1966年11月，这个时间点左右恰好是战争刚刚结束，国内经济特别不景气，没有钱发展国家经济，更不用说再拿出钱来帮助其他经济发展落后的国家。因此在这样的历史背景下，亚洲开发银行不得不将大多数的投票权让给发达国家，才可以获得更多国家的支持，从某种程度上来说，也正是因为发达国家的支持，亚开行才能顽强持续发展到现在。但是现在看来，发达国家作为亚开行政策的主要制定方，在经济发展中制衡发展中国家的经济，甚至已经侵占了一些发展中国家的经济主权。发达国家控制着亚开行的政策导向，不仅将贷款只倾向于少数国家，而且并不了解发展中国家的需求。其实，只有同为发展中国家，才能更了解发展中国家的发展着力点。这样的局面现目前是无法改变了，因为只有发展中国家掌握主权，拥有制定政策的话语权，才能解决根本问题。亚洲基础设施投资银行的出现正好弥补了亚开行的这一缺点，它的创建国家基本上都是发展中国家，还在吸引更多的发展中国家参与进来，避免了亚开行将主权掌握在发达国家手中的缺陷。这个先决条件存在下将非常有利于新兴国家的发展，更有质量地服务于亚洲国家基础设施建设，促进亚洲经济稳定前进。

四、其他方面的比较

亚开行拥有67个成员国，其中区域内的成员为48个，非区域内的成员为19个，前三大股东国为日本、美国和中国。它所提供的资金用于农业，工业，运输业，通讯业以及金融业等，具体说来是供水、人口、能源等，未来还有投资基础设施、环境、区域合作一体化等领域，更重要的是要引进私人部门参与到基础设施建设中来，帮助发展中国家积极应对环境变化，还有引进新的金融产品和服务，能够使亚太地区迅速摆脱贫困，实现经济繁荣，人民安居乐业。由中国发起的亚洲基础设施投资银行是成立于2015年，拥有57个成员国，包括37个域内成员，20个域外成员。亚投行的三大股东国是中国，印度，俄罗斯，其中中国的投票权达到了百分之二十六，总部设在中国的北京。能源与电力，交通和电信，农村的基础设施建设，供水污水的处理，还有环境保护和城市发展都是如今亚投行的投资领域，未来还会涉及到教育和公益等更广泛的领域。非常特别的是亚投行的所有项目都有项目局进行评估，不区分是私营部门直接参与还是政府担保性质，也就说并没有设置单独的机构管理这方面的项目业务。

五、结语

总的来说，无论是亚洲基础设施投资银行，还是亚洲开发银行，都是立足于亞洲的经济发展。的确，亚投行是能够解决亚洲基础设施非常薄弱的问题，亚投行也是因此而设立。而亚开行着力于让亚洲地区能够早日脱离贫困，资金的大量投入为这个目标的实现提供了有力的支持。在将来，亚投行和亚开行一定能够融洽合作，提高整个亚洲地区的基础设施水平，共同服务于亚洲的经济发展。

参考文献

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基金项目：福建省社科规划项目“创意产业生态演化影响因素与路径选择研究”（2014C093）。

作者简介：祝庆（1993-），女，硕士研究生，研究方向：世界经济。