浅谈环境影响评价中清洁生产

刘晨++李燕

【摘 要】在我国社会经济快速发展的背景下，社会也更加注重环境问题。当前，我国的社会经济发展直接和环境问题相关。因此，论文主要对环境影响评价中的清洁生产进行研究分析，并对清洁生产对于环境影响的重要作用以及发展现状进行了简要阐述。基于清洁生产所建立起的对应的環境评价技术指标，能够对其实际的清洁生产水平进行评价，使其能够在环境影响评价中产生新的对策。

【Abstract】 Under the background of the rapid development of social economy in China， the social has paid more attention to the environmental problems. At present， China's social and economic development is directly related to environmental problems. Therefore， this paper mainly studies cleaner production in environmental impact assessment， and expounds the important role and development status of cleaner production for environmental impact. Based on cleaner production， the corresponding environmental evaluation technical indicators can be used to evaluate the actual level of cleaner production， so that it can produce new countermeasures in environmental impact assessment.

【关键词】环境影响评价；清洁生产；评价指标

【Keywords】 environmental impact assessment； cleaner production； evaluation index

【中图分类号】X820.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0095-02

1 清洁生产在环境影响评价中的应用现状

当前，我国的环境影响评价中，已经开始广泛的应用清洁生产的理念和方法，但是在其使用的过程中却出现了很多的问题，对环保工作的顺利开展产生了较大的影响。首先，由于目前没有制定出一定的量化考核标准以及考核规范，环保评价部门则主要依据我国现有的环境影响评价技术导则，对环境影响进行评价，总的来说，就是当前还没有系统完善的清洁生产量化考核评价体系。这种背景下，就不能够对清洁生产的全过程进行有效的评价。其次则表现为，现在所使用的清洁生产的评价指标没有良好的可行性，导致在实际的工作中，环境影响评价分析不能有效地进行[1]。此外，即使已经对于清洁生产的理论以及重要性的论述有了一定的基础，但对于清洁生产所需要的具体的考核指标还不能够从原料预备和清洁生产的流程以及清洁能源的确定，甚至清洁产品的推广上得到全方位的有效量化。

2 环境影响评价中清洁生产存在的主要问题

清洁生产是将提高资源的利用率、减少污染作为根本目标的，并对其生产全过程进行有效的污染控制，这样能够在获得良好的经济效益同时，提升其环保效益，也是当前防治工业污染最为有效的模式方法。当前，环境影响评价中清洁生产的评价则由国家所颁布的清洁生产标准以及一定的技术指南的有关建设项目和国家尚未颁布清洁生产指标的行业标准所组成。其中第一类，则是例如造纸行业以及电镀行业等传统的重污染行业，其需要按照国家规定的内容以及指标对其进行清洁生产的评价。第二类则需要依据其行业的工艺和装备的要求，与资源能源的利用指标以及产品指标等，包括污染物的产生指标和废物回收的利用指标等进行有效的类比分析。但是因为我国环境影响评价中的清洁生产分析应用较晚，所以其即使得到了快速的发展，还存在着一定的问题。

2.1 没有标准方法与规范

环境影响评价的技术导则有着重要基础性作用，所以环境影响评价文件则要依照影响评价技术导则编写。而当前环境保护部也颁布了一系列的环评技术导则，但目前还没有针对于清洁生产分析所颁布的技术导则，导致其在具体工作中，缺乏规范性，也使得环境影响报告书中的清洁生产分析的部分不存在技术依据的支撑，导致其在实际工作中存在着较大的盲目性以及随意性。

2.2 缺乏健全完善的清洁生产评价指标体系

清洁生产作为相对的概念。而建设项目的清洁生产指标等级的评价，则需要通过和一组基准指标的数据进行对比后才能得出。而不同的行业以及不同生产工艺之间的清洁生产的基准指标的数据又存在着较大的差异。同时在科学技术快速进步的前提，以及环护要求不断提升的背景下，对清洁生产的具体要求也丰富和提升，这就需要对其基准的指标数据进行一定的调整。目前，国家所要求的清洁生产标准也仅仅是针对于造纸、电镀以及氮肥等传统的污染行业所制定的，还没有对其它行业的清洁生产评价的基准指标数据。

2.3 工程设计文件缺乏清洁生产资料

所编制的环境影响报告书中的技术依据，通常是建设项目可行性的研究性报告，现在大多数项目的可行性研究报告中的主要内容则是对于工程技术参数和工艺流程以及经济指标等内容的描述，清洁生产还不属于其编制内容，直接导致其报告书中缺乏清洁生产分析必须要使用的数据和相关资料，对于清洁生产分析的实际质量也造成了影响。

2.4 相关工作人员缺乏于对清洁生产的正确认识

想要保证环境影响评价中清洁生产的作用得到充分的发挥，其相关的工作人员则需要具备以下条件，首先要对清洁生产的理念进行充分的了解，其次则是要熟练掌握其生产工艺以及产品的特性。当前我国的环境影响评价报告的从业者则主要有两种类型。首先，行业环境影响评价机构中的人员。其次则是综合性环境保护机构中的环境影响评价人。前者对于其所处行业的所有生产工艺以及产品特性都能够充分的掌握，但其不能够对清洁生产进行充分的了解。而后者则不能够对行业的技术指标进行有效的掌握。

3 环境影响评价中清洁生产改进建议

3.1 确定项目之后再进行清洁生产分析

清洁生产的具体实施，则是在生产和服务过程中避免污染物的产生，保证资源和能源消耗的降低等作用，但也不能意味其所建设的项目的环境影响评价中的清洁生产的分析水平得到有效的提升。所以还要从对项目当前工程的扩展作为主要的切入点，对其清洁生产的水平进行分析。而在进行分析评价后，就能发现其中存在的问题，使用有效的改进措施进行处理。在项目开始建设前，就能够使工程得到有效的提升，发挥清洁生产的作用。

3.2 建立起项目的清洁生产措施

对于拟建的项目，则不需要进行清洁生产水平的分析以及评价，更为有效的措施则是根据清洁生产审核的实际要求进行评价分析[2]。也就是说在环境影响的报告中可以通过以下的措施进行：首先，依据具体的工程，对相关的程序以及制度的要求进行制定，但还要根据岗位的要求进行有效的记录。其次，则需要在平面布置的合理性层面，将物料的输送方式以及途径作为实际的论证，实现能耗的最小化。此外，则是人员的培训内容。在对员工进行上岗培训时，除了常规的技能培训，还要对其进行清洁生产内容的相关培训，使其对于清洁生产的概念以及内涵，包括使用的具体方法进行充分的掌握，保证员工综合素质的提升。

3.3 提升产品使用的影响评价和对策

环境镜像评价中的清洁生产，不仅仅需要对其生产过程进行环境影响的评价以及环保措施的有效应用，还应该根据产品的实际使用情况，对其产品在使用过程中产生的环境影响进行研究和分析。在这样的背景下，就需要对产品最终的服务对象以及使用范围和目的等具体的情况进行了解，并尽早采用有效的控制以及保护措施，避免在产品的使用过程中产生严重的环境污染。

4 结语

综上所述，随着社会环保意识的增强，传统的先污染后治理的理念思路也已经不能够满足环境保护工作的具体开展。而本文则通过对环境影响评价中所应用的清洁生产进行研究分析，对清洁生产所具有的环境保护的重要作用，进行了深入的了解，且对其实际的发展水平也进行了有效的研究，同时在清洁生产的理论基础上，又建立起了一定的环境评价技术指标，在对项目的实际清洁生产情况进行有效评下的情况下，为清洁生產在环境影响评价中的应用也提供了更加有效的对策。

【参考文献】

【1】张全东.环境影响评价中清洁生产分析之思考[J].海峡科学，2014（07）：10-11+14.

【2】巴亚东.环境影响评价中的清洁生产分析方法[J].环境科学与技术，2010（S2）：598-600+607.