绿色金融助力可持续发展

麦婉华

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动。浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）将建设绿色金融改革创新试验区。绿色金融有利于产业结构转型，避免地方走“先污染，后治理”道路。

早前，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）建设绿色金融改革创新试验区。近日，部分地方建设绿色金融改革创新试验区的总体方案公布。接下来，绿色金融将在这5个省市的试验区落地开花，防范绿色金融的市场风险也提到了前台。

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

2016年8月30日，习近平总书记主持召开的中央深改小组第二十七次会议强调，发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。当前，中国进入了经济结构调整和发展方式转变的关键时期，绿色产业的发展和传统产业绿色改造对金融的需求日益强劲，这使得“绿色金融”成为金融机构，特别是银行业发展的新的趋势和潮流。

据悉，中国是全球首个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的国家。2016年G20杭州峰会，在中国倡导下，绿色金融被首次纳入会议议程;2017年《政府工作报告》也明确提出，要大力发展绿色金融。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原认为，“金融应帮助绿色产业开拓市场，抓准市场定位。没有市场的创新将不具有生命力，一项产业的绿色转型首先要研发出有方向性的产品，而金融在此过程中，应提供相关产业发展的评估、研究和预测，以及金融服务支持。”

绿色金融助力产业结构转型

本次全国首批5个建设绿色金融改革创新试验区的省（区）中，既有如浙江、广东的发达地区，也有如江西、贵州、新疆等欠发达地区，五省（区）的试验各有特色和侧重。《小康》记者整理发现，湖州市、衢州市将代表浙江省作为试验区域，广东省则是广州市花都区作为试验区域。江西省的代表试验区域是南昌市赣江新区，贵州省是贵安新区，新疆则有3地，分别是哈密市、昌吉州和克拉玛依市。

中国人民银行副行长陈雨露早前在接受媒体采访时表示，试点工作要有充分的代表性，既要考虑经济发展阶段，同时也要考虑到空间布局，东部、中部和西部都要覆蓋到。另外，这五个省（区）在前期都已经积极探索了绿色金融实践。

广东省产业发展研究院科研部部长钟卫国向《小康》记者说，发达地区如浙江、广东的绿色金融发展与自身的产业结构转型也息息相关。两地都是改革开放以来我国经济发展最快、最具活力的省份。同时因为较早就进入市场，在早期的产业发展中对环保等方面考虑较少。但是，由于近年来国内外经济形势的变化，发达地区面临经济结构调整的问题。其中，绿色产业是它们经济转型的方向之一，这些方面就很需要绿色金融的支撑。

浙江省代省长在绿色金融改革创新试验区建设动员部署会议上表示，“绿色发展是浙江底色。绿色发展的重要引擎――绿色金融，也和浙江省‘绿水青山就是金山银山的理论一脉相承。”

此前，《小康》记者在参加广东省广州市绿色金融改革创新试验区获批及建设情况新闻发布会时获悉，以广州市花都区为核心建设的试验区具有四大定位，即绿色金融改革创新的试验田、绿色金融与绿色产业协调发展的示范区、粤港澳大湾区合作发展的新平台、“一带一路”建设的助推器。

广东省政府党组成员陈云贤表示，建设绿色金融改革创新试验区有利于深化供给侧结构性改革、有利于深入实施创新驱动发展战略、有利于构建开放型经济新体制，为全省深化金融改革、推动绿色发展注入新的强大动力。

广州市花都区委书记黄伟林则表示，打造绿色金融试验区的重要意义不仅在于促进绿色产业发展好，大力引进国内外大中型金融机构绿色金融总部。更重要的是通过有力度、有亮点的改革创新举措，为绿色金融改革推进经济建设和生态文明建设协调发展提供一批可推广复制的经验。

避免走“先污染，后治理”之路

近年来，发达地区的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行。“发展中地区如绿色金融改革创新试验区的江西、贵州、新疆等，近年来的经济发展也是进入新台阶。利用绿色金融，可以一定程度上避免过去走‘先污染，后治理的道路。同时，帮助当地在环境和经济发展达到双赢。”钟卫国说。

江西省委常委、常务副省长毛伟明表示，建设赣江新区绿色金融改革创新试验区，积极探索绿色金融发展模式，对于带动和促进江西省生态文明建设具有重大现实意义和深远的历史影响，不仅能有效辐射和带动长江经济带及中部地区经济社会发展，还有利于全面深化金融改革和扩大开放。

而新疆的定位和其他地区又有一些不同。新疆维吾尔族自治区社会科学院经济研究所所长王宁向《小康》记者说，新疆的金融改革创新试验区3地——哈密市、昌吉州和克拉玛依市都是在现代农业、清洁能源资源，以及跟风电、光电相关的高端制造业等方面比较有优势。

“如今，风电、光电等清洁能源生产的成本比较传统煤发电的生产成本高不少，这一定程度上阻碍了这些清洁能源的发展前景。如果绿色金融能支持如风电、光电等产业，在融资等方面提供帮助，这是很好的事。”王宁说。

需解决可持续发展等问题

当前，中国的绿色发展还处于起步阶段，绿色金融、绿色产业的发展过程中还有不少亟需解决的地方。钟卫国认为，传统企业在绿色转型中必会出现“阵痛”。据悉，绿色金融的政策和资金鼓励支持，对于绿色产业的发展来说是为了打造一个优越的环境，而真正实现绿色转型还要依靠企业自身。

另外，可持续发展也是面临的重要问题之一。陈雨露认为，绿色金融的发展还普遍面临融资成本较高、期限长、收益低等问题。他表示，这是绿色金融发展面临的一个最大挑战。解决了这个问题，就标志着绿色金融的试验成功了。要在试验区做三方面的工作，包括进一步完善促进绿色金融发展的正向激励机制、持续提升绿色金融市场的透明度、加大绿色金融产品和服务的创新。

“从长期来看，非绿色项目的成本是上升的，绿色项目的成本会降低而收益会上升，所以绿色金融的可持续发展之路将越走越宽。”陈雨露说。

编辑/陈远鹏