退役士兵在“双创”中再当尖兵

张玉荣

为激发退役士兵自主就业创业的积极性和主动性，全国各地搭建就业服务平台，通过政策扶持、校企合作、培训咨询、就业推荐等有效途径，积极打通落实政策“最后一公里”，使他们能积极融入大众创业、万众创新的新热潮。

90年前，随着南昌城头一阵枪响，一支伟大的红色武装宣告诞生。在中国共产党领导下，这支红色武装浴血奋战不屈不挠，以坚强的信念和壮烈的牺牲，为苦难深重的中国人民打出了一个新中国。

一代代子弟兵继承发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的光荣传统，用忠诚和热血筑起了人民共和国的钢铁长城。每一年都有一批新兵应征入伍，每一年也有一批老兵离开军营。这样的交接和传承，让我军永葆青春，让国家长治久安，让老百姓幸福安康。

卫国是英雄，兴国当闯将。顺应市场在人力资源配置方面起决定性作用的新形势，党中央、国务院、中央军委对退役士兵安置工作进行了重大改革。近年来，一批退役士兵涌入创业创新的热潮，在各行各业创造了非凡的业绩，他们创新创业的动人故事也是《小康》杂志本期关注的重点。

退役士兵安置重大转型

2011年10月，国务院、中央军委颁布施行新修订的《兵役法》和新制定的《退役士兵安置条例》，退役士兵安置工作由适应计划经济体制向顺应市场经济体制重大转型，除服役满12年的士官等4类对象外，绝大多数退役士兵政府不再负责安排工作，以扶持就业为主，退役士兵走向自主就业创业之路。

而今，全国每年有数十万士兵退出现役，面临着激烈的就业竞争压力，广泛动员社会力量，扶持退役士兵就业创业，既是政府应尽的职责，也是社会各界共同的责任。中国退役士兵就业创业服务促进会应运而生。2014年该促进会成立，搭建起一个社会组织平台，动员社会力量为退役士兵就业提供助力，为退役士兵创业打造舞台。

成立大会上，时任民政部副部长姜力指出，退役士兵安置工作，关系退役士兵切身利益，关系国家安全国防巩固，关系改革发展稳定大局，是我国军事制度和国家社会保障制度的重要内容。党和国家历来高度重视退役士兵安置工作。不论是计划经济时期，还是改革开放时期，都从国防和军队建设大局出发，制定了一系列比普通社会成员优惠，有利于士兵退役后就业创业的安置政策，有效调动了适龄青年参军入伍的积极性，发挥了退役士兵在社会主义现代化建设中的生力军作用，有力促进了国防和军队建设。

姜力强调，新形势下帮助退役士兵就业创业，既是政府应尽的职责，也是社会各界支持军队建设的必需。中国退役士兵就业创业服务促进会的成立，将为支持退役士兵就业创业搭建平台，为退役士兵施展才华提供助力，是服务国防和军队建设的一大善举。

退役士兵贴心“家人”

退役士兵是一个较为特殊的群体，他们大部分在十八九岁进入军营，经历两年或更长时间的军旅生活，退役进入社会面临就业的人生抉择。

中国退役士兵就业创业服务促进会，成立初衷便是要成为退役士兵的贴心“家人”。会员来自热心、诚心为退役士兵服务的社会各界人士，其中有从领导岗位退下来的老干部，也有企业界的创业者。他们自愿担当起为退役士兵服务的社会责任，靠政府政策、靠企业力量、靠社会爱心，组合军地资源，汇集各方智慧和力量，为政府与社会、军队与地方、退役士兵与用工单位搭建起互动桥梁，为退役士兵就业创业培训、提升自身素质举力，使退役士兵以新锐力量参与市场竞争，顺利选择到合适的岗位，使用工单位选聘到优秀的员工。

2017年4月，中国退役士兵就业创业服务促进会第一届第五次会员代表大会暨第四次理事会在北京召开，中国退役士兵就业创业服务促进会理事长、中国人民解放军原总参谋长助理杨志琦在报告中指出：2017年将召开党的第十九次全国代表大会，我们一定要緊密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到不忘初心，继续前行，不断促进退役士兵就业创业公益事业健康发展。

打通落实政策“最后一公里”

为了做好退役士兵安置服务工作，全国各地推行落实多种政策措施，积极打通“最后一公里”。

河南省从2016年起积极开展退役士兵免费技能培训，让退役士兵掌握一技之长，顺利实现就业。尽可能在降低行业准入门槛、办理小额贷款、税费减免等方面为退役士兵提供支持和便利。甘肃省则通过多种途径，妥善安置退役士兵，并将安置工作纳入国防动员以及双拥考核评比目标体系，以保障退役士兵第一次就业。山东省出台了《山东省军人抚恤优待办法》，对军人死亡抚恤和残疾抚恤的内容、工作程序等进行了规定和细化，明确了政府、社会和个人的抚恤优待责任和义务。

湖北省支持退伍士兵创业，出台相关安置办法，规定创业就业优惠政策扶持对象，从自谋职业城镇退役士兵，扩大到所有自主创业的退役士兵。所有自主创业的退役士兵，减免相关税收，扶持小额货款，给予微利项目财政贴息、免收有关行政事业性收费等。另外，退役士兵的落户条件放宽，报考公务员、应聘事业单位职位时，军队服役经历视为基层工作经历。

“兵员大省”江苏，在部分县市区先行试点的基础上，从2015年开始分批推行退役士兵积分选岗的安置新模式。该省还规定，各地要提供110%的备选岗位让选岗者选择，使排名最后一位的退役士兵也有选岗机会。退役士兵在选岗过程中如果感到备选岗位不适合，可选择自主就业。

不少地区也都积极为退役士兵搭建校企合作平台，提供培训咨询，举办现场招聘会等方式促进他们充分就业创业。为切实解决他们的实际困难，一些地区开展“一对一”结对联系帮扶或是走访慰问，帮助排忧解难。

全国第一个省级退役士兵服务组织

中国退役士兵就业创业服务促进会多地成立有联络部、办事处和代表处。全国第一个省级退役士兵服务组织，即广东省退役士兵就业创业服务促进会，于2015年8月成立。

在成立大会上，杨志琦理事长表示，广东办事处要充分利用地域优势和人文优势，为广大退役士兵实现个人期盼和梦想贡献力量。要积极协助政府部门搞好相关法规政策宣传、职业技能培训、情况问题调研等，在帮助老兵提高就业技能、发掘岗位促进就业、创造条件支持创业等方面多下功夫、多做文章。要当好凝聚各方力量的纽带，发挥社会团体机制灵活、联系广泛的特点，把那些愿意为退役士兵伸出援助之手的爱心人士、愿意通过帮助退役士兵进而为国家长治久安贡献力量的有识之士团结起来，积极开展有影响的公益活动和有实效的合作项目，为退役士兵提供更多的就业岗位和创业机会。

“退役士兵是劳动力的生力军，也是创新力量的生力军，有政府的关心，社会各界的支持，有促进会这样的组织支持，能帮助士兵们解决退伍之后的后顾之忧，提升当兵的积极性。”广东省退役士兵就业创业服务促进会会长张仲会少将接受《小康》记者采访说。他认为做好退役军人创业就业服务工作，是一个系统的社会工程，需要动员更多社会力量参与，这更加有利于国家政策、就业创业服务工作的落实，让更多退伍士兵享受改革带来的积极成果。

在“大众创业、万众创新”号召下，作为建军90周年的一份献礼，广东省退役士兵就业创业服务促进会、求是《小康》杂志社等单位近期联合举办广东首届“寻找退役军人创业之星”活动。历时一年寻访，初选66名退役军人创业者为此次活动候选人。8月6日在珠江宾馆举行颁奖典礼。

退役士兵需尽快完成再社会化

从军营到社会，退役士兵往往面临重大转折和心理变化。不少专家认为，帮助退役士兵更好创业就业，要对他们进行再教育，使他们尽快完成再社会化，退役士兵也要积极融入社会，发展提升自我。

南京理工大学公共事务学院吴炜、王宇红在通过对退役士兵创业现状、困境调查发现，退役士兵面临创业资金与工作经验缺乏，创业能力与创业渠道局限等多种现状。他们认为应该结合退役士兵创业实際需要，合全社会之力，制定相应对策，推动退役士兵顺利创业。建议加大创业资金扶持力度、加强职业技能培训增加就业创业经验、开展创业能力培训、链接社会资源、拓展创业渠道、加强创业扶持服务。在链接社会资源方面，他们认为可以创建由社会人士组成的“创业导师库”，整合民间非政府组织（基金会、行业协会等），为有意向创业的退役士兵提供创业帮助指导及职业生涯规划辅导。

北京大学教育学院丁耀、文东茅通过对退役士兵教育培训状况调查则建议加大宣传力度，提高退役士兵对政策的知晓率和认同度;由省（直辖市）统一组织培训，提高教育培训的质量和选择性;扩大订单式培训比例，提高教育培训的针对性和满意度。

“关键是我们退伍士兵自身素质要提高，跟上时代发展，跟上市场经济发展需求。”张仲会认为，不管是好项目还是好岗位，最重要的是个人素质要提高，这也是企业挑选员工和管理人员的标准。退役士兵不管是学历方面还是技能方面都要适应社会管理需求，必须学习系统化知识，不断充实提高自身。

编辑/韩静