对永胜县乡村沼气服务网点发展的思考

周家栋

摘 要：农村沼气建设的后续管理与维护问题日渐突出，加强农村沼气网点建设、提高巩固使用率是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，沼气的运行管理已步入物业化的轨道，如何提高巩固沼气使用率、建立健全农村沼气服务体系，探索出一条有效的沼气服务管理模式，已成为当前农村沼气发展中的一项重要工作。

关键词：沼气网点；成效：现状；存在问题

一、乡村沼气服务网点建设势在必行

1.建设的必要性。农村沼气服务体系建设滞后问题越来越突出，一些地区沼气配件供应难、沼气池出料难、沼气池维修难；一些地区沼液沼渣综合利用率低，沼气池质量合格率低；新技术推广利用率低；一些地区病池率高、废池率高、农户不满意率高，存在的这些问题严重影响了农村沼气事业的健康发展。

2.建设思路和原则。以方便群众、服务体系建设与沼气建设协调推进为建设思路，坚持“政府引导、多元发展、服务高效、建管并重”和“服务专业化、管理物业化”兼顾“统筹规划、合理布局、循序渐进、务求实效”的原则，建立以县级服务中心为依托、以乡村服务网点为基础、以沼气技工服务为支撑的沼气服务体系，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固农村沼气建设成果。

3.服务网点的职责任务

（1）乡村服务网点是为农户提供建池施工、进出料、配件更换、日常培训、综合利用方面的服务。

（2）县级服务站是对乡村服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用。

4.发展的意义。使得沼气生产工技术水平不断提高，管理经验日趋成熟，逐步实现了沼气建设走专业化施工、物业化管理、产业化发展的路子，取得了良好的社會、经济、生态效益，促进了永胜县农村沼气事业的持续稳定健康的发展。

（1）引导农民发展以沼气为纽带的有机生态农业庭院经济，服务重点放到沼气的综合利用上。一是沼气发挥的经济效益十分显著，增加了沼气户的收入；二是解决了出料难的问题，提高了沼气户管理和使用沼气池的积极性；三是不但提高了作物产量，同时减少了农药和化肥的投入量，有利于提高地力，改良土壤，有效改变了作物品质，切实保障了百姓的身心健康。

（2）加速了沼气建设管理和建后服务：在维修服务中，上门服务，就地清理沼液结壳、管道积水、灶具堵塞等问题，解决了农民生产和生活用能的后顾之忧，增强了农民建设沼气池的信心，促进了我县沼气建设持续健康发展。

（3）网点除按“六个一”要求配置设备和物资外，其余资金由网点自筹，所得的施工和其他管理费按劳分配、多劳多得，建在家门口的服务网点为他们创造了一个就业环境，不用走出家门一样可以赚到钱，不但增加了农民的收入，促进了农村经济的发展，而且有效解决了当地农民工“劳务输出”的问题。

二、乡村沼气服务网点现状及特征

结合永胜县农村沼气建设实际，按照《云南省农村沼气乡村服务网点管理办法》“六个一”的要求，“服务专业化、管理物业化”的原则，采取“国家统一招标，省级集中采购”的方式，探索沼气后续服务管理模式和机制，认真开展农村沼气乡村服务网点项目建设工作，在推进沼气发展的同时，网点的生产工实行持证上岗，推行就业准入制度，全县自2007年以来共建成乡村沼气服务网点56个，持有国家沼气生产工证书125个。建设内容为根据全省出台的中标产品筛选目录，再经过各州市项目县的采购意见签订采购合同，按相关程序进行，并给每个网点配置了进出料设备、维修设备、检测设备、相关零配件等物资，实行市场化运作，自负盈亏的运作方式。同时将各个服务网点的服务人员全部组织进行沼气生产工技能培训，旨在保证沼气的使用率和使用效果。为我县的农村沼气等项目建设、配件更换、沼气池进出料安全措施、技术指导等服务，初步实现物业化。

三、存在的诸多难点及问题

1.建设资金投入不足。近年来，沼气服务网点项目建设虽然安排了中央预算内投资资金用于农村沼气后续服务管理建设，但没有后续投入，省、市、县未配套资金，资金扶持力度不够，一些网点收入远远不能维持网点的正常运转，制约了网点建设工作的开展。

2.建池户对沼气服务网点认识不够，参与的积极性不高。沼气后续服务是农村公共服务形态的创新，对农村来说是一个新生事物，农民花钱买服务的意识还比较淡薄，部分农户对沼气的综合利用认识不够，认为建沼气只是为了解决做饭不烧菜的问题，对沼液沼渣综合利用率低。目前农村一些青壮年外出务工较多，在家留守的多为老、弱、病等人群，对沼气的认识比较片面，仅局限于提供生活用能，沼气综合利用的巨大效益没有充分发挥。

3.沼气商品化程度低。大多农户愿意选择使用起来快捷、方便的商品能源煤气或电而停用沼气，部分沼气处于闲置状态。2007年，我县开始在沼气池集中的乡村建设沼气服务网点，累计建池5.3万口，按每个网点服务300-500户的要求，目前我县网点数量还远远不能满足现实的要求，农村沼气涉及千家万户，点多面广，发展模式各不相同，要建立覆盖全面、深入具体、管理规范、运转高效的服务网点和优质、高效、安全、规范的服务机制，这些网点人员、经费、服务水平、服务能力远远不能满足现实服务需要。沼气后续服务模式市场化条件还不成熟，只能以公益性为主，市场化为辅的模式。

4.网点自身运行困难。由于国家对网点没有后续投入，网点收入不能维持网点人员的基本生活，各网点人员都需要开展其它的工作来保证日常的正常生活，不能专门从事农村沼气服务工作。网点运行收入微薄，无法满足沼气生产工的基本生活，运行存在困难，效果不甚理想。农户家中发生故障的多为技术方面，需要更换配件和设备的情况较少，即使出现有需要更换的情况，用户往往认为不划算，干脆不进行更换，直接让沼气池闲置。因此，网点无法实现盈利，技术员的积极性遭遇打击。

四、结语

总之，随着我县沼气覆盖率的不断扩大，沼气的利用率和综合效益日益提高，乡村沼气服务网点的建设和发展，农村生态环境建设取得明显成效，为国家节约了能源，为农村改善了环境，为农民增加了收入，减轻了农妇的负担，为我县的农业环保工作和节能减排的推进作出了应有的贡献。

参考文献：

[1]李健，李玉忠，孙晓丽.建立乡村服务网点，促进沼气建设稳步推进[J].吉林农业，2010（2）：46-47.

[2]席江， 陈子爱，王超，等.农村沼气村级服务网点现状调研与问题分析[J].中国沼气，2011， 29（4）：41-43.