东莞市高新技术产业发展现状及对策研究

宋鸽+袁丹梁+嘉慧

摘 要：持续推动创新驱动发展，大力发展高新技术产业，对东莞市产业转型升级，实现更高水平的发展具有重要意义。该文通过对东莞市高新技术产业发展现状的阐述，分析当前东莞市发展高新技术产业面临的问题与挑战，并结合东莞市高新技术产业发展规划及经济运行的实际情况，提出促进东莞市高新技术产业可持续发展的对策和建议。

关键词：创新驱动发展 高新技术产业 发展现状

中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）07（b）-0139-02

高新技术产业是指以现有高新技术为依托，研究、开发、生产新的高新技术及产品并提供技术服务的企业集合。随着国家经济运行增速放缓，以创新驱动为先导的高新技术产业成为各个省市推动产业转型升级、提高经济活力和竞争力的主要着力点。2015年东莞市高新技术产品产值约5 300亿元，占全市生产总值的84.5%，可见东莞市以科技力量促进传统制造产业转型升级取得了实质性成效，但是与周边城市（广州市2015年高新技术产品产值8 378亿元，深圳市2015年高新技术产品产值1.73万亿）相比，还有不小差距。因此，研究分析东莞市高新技术产业发展现状、存在的问题、面临的机遇与挑战，对东莞市推进优势传统产业高新化，构建以创新驱动为引领和支撑的经济增长体系具有重要的现实意义。

1 东莞市高新技术产业发展现状分析

自2008年金融危机以来，产业结构转型升级的“阵痛期”使得东莞经济增长速度一度呈现低位徘徊、停滞不前状态。为快速“爬坡越坎”，东莞市委市政府积极推进创新驱动发展战略，大力发展高新技术产业，以科技力量引导传统产业转型升级，取得了明显成效，尤其是高新技术产业的发展取得了可喜的成绩，主要呈现在以下几个方面。

1.1 高新技术产业产值增长快速

自东莞市实施“科技东莞”工程以来，东莞市高新技术产业呈现出快速发展的趋势。特别是“十二五”计划以来，东莞市高新技术产业始终保持快速增长。2015年东莞市高新技术产品总产值达4 920.9亿元，销售收入达4 828.91亿元，出口创汇达2 076.73亿美元。从高新技术产品发展的领域来看，东莞市的高新技术产品主要集中在电子与信息技术、光机电一体化技术、新能源高效节能技术、新材料技术等4个领域。

1.2 高新技术企业数量增长迅速

截至2015年底，东莞市共有国家级高新技术企业985家，国家级科技企业孵化器6家，国家高新技术企业培育入库646家，仅次于广州、深圳，排在全省地级市第一位。2016年全市国家高新技术企业达2 028家，比上一年翻了2番多，并且高新技术企业已经遍布航空航天技术领域、电子信息技术、生物与新医药技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术和高新技术改造传统等八大领域。

1.3 高新技术产业规模迅速扩大

2015年，东莞市高技术制造业累计实现工业增加值1 008.51亿元，同比增长10.2%，比规模以上工业增加值增速高5.6个百分点，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重由2010年的26.3%提高到2015年的37.2%，5年提高10.9个百分点，可见高新技术产业已发展成为促进全市工业整体增长和拉动全市经济整体回升的中坚力量。

2 东莞市发展高新技术产业面临的挑战

2.1 高新技术企业规模普遍偏小

近年来，东莞市高新技术企业快速增长，引导优势企业进行商业模式和产业形态创新，鼓励企业对产业链上下游高附加值环节进行整合，已经培育了一批拥有核心技术和竞争力的企业。然而，从今年东莞市企业规模与效益“倍增计划”，入选的214家企业来看，其中营收100亿元以上企业6家，10～100亿元企业35家，0.2～10亿元企业有173家，后者占比高达80%。由此可以看出，东莞市高新技术企业普遍偏小，能参与国际化竞争的大企业数量相对较少。

2.2 高新技术产业基础相对薄弱

东莞市高新技术产业是在20世纪90年代后期逐渐发展起来的，多数是传统行业转型进行科技创新发展而来，抑或是近几年一些创新型高层次人才主导的技术创新型企业，因此产业基础相对薄弱。目前，以松山湖科技产业园、南城区宏图高新科技开发区等为主的高新技术园区还在进一步建设当中，从引进的高新企业来看，像华为终端、步步高等千亿级规模的企业还相对较少。

2.3 高新技术产业人才相对匮乏

众所周知，高层次人才在区域科技创新和高新技术发展过程中发挥着重要的作用，尤其是近几年，归国的海外高层次人才数量也在激增，使周边的广州、深圳高新技术产业的发展也大受裨益。与之对比，东莞市对高层次人才引进工作力量不够集中、力度有待增強，人才落户、档案管理等方面政策比较繁琐，相应的住房、人才补贴等配套服务力度也不足，导致高层次人才留不住，总体引进人才的数量和质量与东莞市高新技术产业发展的需求难以匹配，在一定程度上也阻碍了东莞高新技术产业的发展。

3 促进东莞市高新技术产业发展的对策建议

3.1 注重提升高新技术企业规模

继续深入实施企业规模与效益“倍增计划”，重点是明确倍增目标，侧重引进具备科技创新实力的重点项目企业，侧重研发投入比例大、拥有专利和知识产权多及技术改进投入较大的企业，鼓励企业通过对产业链上下游的产供销环节进行整合，实现核心技术突破，使已有的高新技术企业规模不断扩大。加快高新技术产业集群建设，强调各区镇的优势互补，以产业规划布局为切入点，将各高新技术产业园区做大做强。

3.2 加强高新技术人才体系建设

创新型人才是高新技术产业的开拓者，是各地区适应经济新常态，盘活地区经济活力的主要推动者，东莞市要保持高新技术产业的健康发展，必须加强高新技术人才体系的建设。重点引进高新技术产业各领域急需的高层次人才，特别是拥有技术的优秀创新人才。简化人才入户、档案转接的手续，落实引进人才可以享受的住房补贴、科研经费、安家费等相关福利，创新人才引进方式，积极营造适合人才发展的软硬环境，吸引海内外优秀的创新型科技人才落户东莞，通过优化用人机制，使得高科技人才引得进，留得住，用得好。

3.3 完善高新科技金融服务体系

科技和金融的有效融合，对于加速科技成果转化、增强企业自主创新能力、促进中小微科技企业快速壮大具有重要的意义。近几年，东莞市着力完善“2+1+3”科技金融政策体系取得了显著成效，但从长远来看，还应加大对高新技术企业的信贷支持，提高信贷和担保风险损失的补偿比例。可以探索组建众筹银行、创客银行、科技成果转化银行等金融服务机构，推进科技金融创新发展模式。探索开展科技保险工作，降低高新技术企业研发与创新风险，建立贷款风险和担保风险分担机制、科技保险保障机制等，完善高新科技金融服务体系。

参考文献

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[2] 任海玲，孙兴莲.试论江苏省高新技术产业现状及发展对策[J].科技管理研究，2012（10）：80-84.

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