农业标准化发展对策探析

肖 静

（东营市农业局，山东东营 257091）

农业标准化发展对策探析

肖 静

（东营市农业局，山东东营 257091）

农业标准化是发展现代农业的重要标志，文章通过对农业标准化发展制约因素进行分析，提出了搞好宣传培训、建立推行农产品市场准入制度、逐步健全完善农业标准体系、培育新型农业经营主体等对策。

农业标准化 现状 对策

农业标准化是发展现代农业的重要标志，是提升农业综合生产能力和农业竞争力的重要途径，是增加农业效益、促进农民增收的有效形式[1]，是提高农产品质量安全水平的重要保障，是促进农业可持续发展的必然要求[2]。

1 农业标准化工作现状

近年来，我国高度重视农业标准化工作，始终把推进农业标准化工作作为发展现代农业的关键措施来抓，并取得了明显成效。据统计：截止2013年底，已制定国家标准3.068 0万项、现行有效备案行业标准3.788 2万项、现行有效备案地方标准2.669 3万项[3]；出台了《标准化法》、《标准化法实施条例》等法律法规；组织开展了农产品质量认证工作，该项工作已在全国各地进行了大面积推广。

2 农业标准化发展制约因素分析

2.1 宣传不深入，认识不到位

由于宣传不深入、基层农民群众科技文化素质较低，对农业标准化认识不到位，对上级部门的硬性措施及要求往往是被动应付的多，自觉自愿执行的少。

2.2 基地规模小，农民组织化程度低

从规模上看，当前农民大部分分散经营，生产无规模，管理不统一。从组织上看，不少地方虽然成立了一些合作社、协会，但大多属于松散型或半紧密型的组织形式，运作不规范、约束力不强，缺少严密科学的组织形式，难以成为推行农业标准化工作的有效载体。

2.3 标准体系不完善，贯彻实施力度不强

一是现行农业标准的技术含量较低，与国际标准接轨不够，不能很好地适应社会和经济的快速发展。二是标准的制定与实施缺乏有效的组织和配套措施，农业标准推广不到位，农业标准知识没有得到普及。

2.4 标准化监督保障机制不完善，保障能力不强

目前农产品产地准出、市场准入衔接机制还不完善，导致农产品生产者对产品进行产前、产中、产后监测的主动性不强，影响了农业标准化工作进程。

3 推进农业标准化工作的对策和建议

3.1 搞好宣传培训，提高生产者标准化主体意识

一是要充分利用报纸、网络、发放宣传材料、赶大集等多种形式，宣传实施农业标准化的重要意义及典型经验，增强农民的标准化意识。二是要加大标准化工作培训力度，将培训面尽可能的扩大到基层农民，使乡村两级干部、农业技术人员和广大种养业户尽快掌握标准化生产技术和操作规程。三是要注重建设农业标准化示范区、示范点，通过试点建设，与非标准化地区进行对比，凸显农业标准化节本、增产、提质的效用，依靠市场机制推动提高农民对农业标准化工作的认识[4]。

3.2 推行市场准入制度，用“倒逼”机制规范生产

建立市场准入制度可以将质量不好的农产品挡在市场之外，消除其流通的可能，是推行农业标准化生产的关键举措。首先应建立有效的农产品检测制度。加强对农产品产前、产中和产后各环节的质量检验，特别在农产品流通领域要运用技术监督手段来规范市场准入，将优势农产品信息有效传递给消费者，引导消费[5]。其次要求农产品批发市场、超市、农贸市场等农产品经营单位实行进货检查验收和索证制度，明确其对销售农产品质量安全的管理责任。再次是要建立完善的农产品质量安全追溯制度，对发现的不符合质量卫生安全标准的农产品，执法部门要及时、有效地追溯发生问题的环节并追究其责任。

3.3 逐步健全完善农业标准体系，增强贯彻实施力度

农业标准体系是实施农业标准化的前提和基础，没有标准，就谈不上农业标准化。在标准化推进过程中要严格按照国务院深化标准化工作改革的总体部署和《山东省地方标准制修订管理规定（试行）》，鼓励当地企事业单位、科研机构、大专院校，围绕当地主导产业和重点农产品承担或参与地方标准的研究和制（修）订工作，尽快形成涵盖产前、产中、产后全过程的标准体系，使产品品种、生产、质量、加工、销售的每一个环节，逐步纳入标准化管理的轨道。同时不断健全完善监督保障机制，增强农业标准的贯彻实施力度。

3.4 培育新型经营主体，提升规模化、组织化水平

农业龙头企业、农民专业合作社等新型生产主体的出现为农业标准化生产提供了可行性[6]。政府部门应进一步强化政策、项目、资金扶持，培育壮大一批起点高、规模大、效益好、带动力强的农业龙头企业，并不断完善龙头企业与农户的利益联结机制，充分发挥龙头企业在带动农民实施农业标准化生产中的作用。积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办农民专业合作社，提高农业生产的组织化程度。加快现代农业园区提档升级，支持园区加强基础设施建设，尽快建设一批有影响力、有带动力、有竞争力的优秀标准化示范园区。

[1] 赵长华，殷剑美．农业标准化是发展现代农业的必经之路．现代农业科技，2007，（15）：237～238

[2] 刘薇．农业标准化：推动农业可持续发展的必然选择—对杨凌示范区农业标准化建设的思考．科技成果纵横，2009，（6）：34～35

[3] 彭成圆，蒋和平，刘学瑜，等．我国推进农业标准化实践探索与政策建议．中国食物与营养，2015，21（3）：22～26

[4] 陈冬，辛岭．中国农业标准化工作现状及建议—以湖南省常德市为例．农业展望，2016，12（3）：45～50

[5] 王雪琴，彭莺，汪亚伟．关于农业标准化建设的思考．农村经济与科技，2010，21（6）：105～106

[6] 张艳玲，方晓华，罗金辉，等．新时期我国农业标准化工作的思考．农业科技管理，2016，35（1）59～62