论城市土地资源管理的现状和对策研究

姜建新

摘要：與以往情况不同的是，现下的城市土地资源管理，必须要严格的按照国家相关标准、法律规范来执行，要将土地的利用效率、利用质量提升，既可以推动城市向前发展，又不影响到后续的规划。综合而言，城市土地资源管理的现状，集中在“毁誉参半”的状态，有些工作的确得到了较高的支持，但也有一部分的工作得不到认可。所以，我们有必要在今后的工作中，以土地管理现状为基础，采取良好手段来处理各方面工作内容。

关键词：城市土地资源管理；现状；对策；研究

导言：我国拥有960万m2的土地，土地资源十分丰富。然而由于其中包括许多的丘陵与山地，因此导致可利用的实际面积相对较少。所以，为了可以使得这些土地资源得到科学、合理的利用，那么就必须要对土地资源进行严格管理。然而目前在土地资源管理中还存在许多问题，这就严重影响到土地管理水平，影响到土地对土地资源的充分利用，因此有必要对我国土地资源管理现状进行分析，并且找到有效的解决对策。

一、城市土地资源管理现状

（一）土地与城市不协调问题。在任何一个城市当中，土地的数量都是固定的，即便近年来的很多城市都在区域上不断的拓宽，可是能够利用和随意操作的土地范围还是有限的，并且得到了国家相关部门的高度关注，需要在各个方面的建设上不断的努力。我国在现代化的发展中，本身表现为发展中国家的状态，土地与城市不协调问题，已经引起了社会上的注意和不满。首先，城市发展过程中，并没有考虑到土地的综合利用，而是一味的在土地买卖和各项建设工程上努力，表面上得到了较多的经济效益，但实际上未对广大的百姓产生积极作用，反而是遭到了很多的舆论压力，在社会上引起的诟病较多[1]。其次，土地利用的过程中，有些地方片面的开展植树造林处理，公园建设数量庞大，不仅对城市的内耗增加，同时无法在短期内获得预期的效果，后期的投入也需要不断的提升，这就直接导致土地利用的初期、中期、后期都表现为力不从心的现象，而城市的各项规划建设也因此出现了耽误的现象，造成的损失较多。

（二）土地管理与建设规划步调问题。我国的城市数量众多，可是从已经掌握的情况来看，多数城市的发展状态都表现为两极化的趋势，很多内容的开展过程中，均是分开完成的，这就直接造成了土地管理与建设规划步调不一致的问题。从表面上分析，两项工作分开执行的时候，可以独自完成各自的任务，产生了互相不耽误、不影响的状态。可是，在一个城市当中，土地管理与建设规划，二者的界限并不清晰，又都是为了城市发展而执行的任务，如果二者的步调表现不一致，那么很容易因为差异化的问题，造成很多的隐患。首先，土地管理开展的过程中，丝毫不考虑建设规划的积极作用，片面的将土地管理执行，虽然积累了很多的土地数量，可是并没有充分的开发利用，对环境、对社会、对民生而言，均不是最好的选择。其次，建设规划的过程中，片面从现代化的城市角度出发，很多工作执行都是为了博得更多的经济利益，一度导致城市的内部出现了经济两极化现象，房价不断的提升，真正需要的人却无法购买，这种现象的出现，已经给各大城市的生存造成了很强烈的威胁。

（三）城市用地紧张，土地资源浪费现象严重

随着中国城市建设的不断加速以及人口数量的不断增多，也使得中国城市土地资源使用不合理与人地矛盾尖锐的疑问日益凸显。很多城市政府只是充沛注重经济的短期开展，对城市用地进行大规模的扩大，这么也就会严重破坏到城市土地的生态系统。但是，我们必需要充沛认识到城市土地是一种非可再生资源，一旦使用不合理，那么就会影响到城市的开展与大家的日子质量。当时，在城市中存在用地严重以及路途阻塞等很多疑问。但是，与此同时也存在着土地资源大规模浪费等景象。很多城市并没有充沛恪守国家与政府提出的有关要求与规则。更有甚者会形成土地的旷费，这样就会形成土地资源的大肆浪费，下降土地资源的使用率，影响了城市的开展与大家的生活质量。

二、城市土地资源可持续发展的对策

在城市中，土地是一个重要的载体，其供应情况跟城市的发展空间和发展前景息息相关。所以，要想使有限的城市空间的效用最大化，就要对土地资源的管理引起高度重视，通过提升土地资本利用率和地域空间的生态环境效益而努力。

（一）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略。城市土地若不能进行超前规划，那么就难以对城市开发管理土地起到作用。土地使用者要在使用土地之前对城市规划的注意事项有一个明确的了解。唯有如此，才可使土地的开发管理在城市规划的框架下开展。在城市的土地利用和总体规划中，对于用地规模、用地的比重、认可密度的控制标准应做明确的规定。与此同时，城市土地规划也需要遵守社会主义市场经济体制的规定，使城市规划保持可持续性发展。

（二）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率。增加城市土地的利用率，通过集约和节约的方法来对土地进行开发，具体措施可从以下几个方面入手：首先，可增强土地利用的集约度，通过掌握城区内限制土地面积，集资开发现有的土地，走出一条正确的发展道路。其次，通过对城市土地进行合理规划，尽量使优质土地得到优先使用。再次，通过开发土地提升容积率，地上和地下空间都要合理使用。最后，除了要对现存土地保护，要对土地开发的利用强度进行合理控制，使土地所在的生态系统保持自我更新，防止城市土地资源被破坏。

（三）建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理。在土地市场控制过程中，我国政府部门要对土地一级市场进行垄断，根据我国产业布局的调整情况分配土地。在这个过程中，政府对一级土地的市场出让总量进行合理控制，使用政策来对土地供给价格进行调整。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置，其管理的重点应放在严格审验土地使用者的土地用途及土地规划上，把住产权登记关，充分利用优先购买权。在土地的三级市场方面，国家要通过制定规范的监督机制来保障消费者的权益，使土地管理制度更加完善，从而使我国的土地得到可持续性的使用。

结束语

本文对城市土地资源管理的现状、对策展开讨论，当下工作发展基本都偏向良性循环，未造成特别严重的隐患。土地资源的可持续利用可在一定程度上减小人和城市土地之间的矛盾，为我国的经济社会可持续发展提供保障。在可持续发展的前提下，政府要对土地市场进行规范化管理，控制好城市土地经营管理，使城市土地的效益最大化，进而才能使城市建设朝健康稳定的方向发展。

参考文献：

[1]李汉周.我国城市土地资源配置现状及对策研究[J].天水行政学院学报，2008（03）.

[2]刘美平.城市土地制度的改革与优化[J].当代经济研究，2010（10）.

[3]曹建海.中国城市土地高效利用研究[J].经济管理出版社，2010（06）.

[4]刘美平.城市土地制度的改革与优化[J].当代经济研究，2002（10）.

[5]刘觅.如何提高建筑工程施工技术管理水平[J].科技风，2010，10（24）：330-331.

[6]解琨.提高建筑施工技术管理的措施[J].中国新技术新产品，2010，10（18）：211-212.