环境保护部公告关于发布《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》的公告

公告 2016年 第72号

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，完善环境技术管理体系，指导污染防治，保障人体健康和生态安全，引导水泥行业绿色循环低碳发展，环境保护部组织制定了《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》，现予公布，供参照执行。

附件：水泥窯协同处置固体废物污染防治技术政策

环境保护部

2016年12月6日

附件

水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策

一、总则

（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，防治环境污染，保障生态安全和人体健康，规范污染治理和管理行为，推动水泥窑协同处置固体废物技术装备和污染防治技术进步，促进水泥行业的绿色循环低碳发展，制定本技术政策。

（二）本技术政策所称水泥窑协同处置固体废物是指将满足或经过预处理后满足入窑要求的固体废物投人水泥窑，在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置过程。处置固体废物的类型主要包括危险废物、生活垃圾、城市和工业污水处理污泥、动植物加工废物、受污染土壤、应急事件废物等。

（三）本技术政策为指导性文件，主要包括源头控制、清洁生产、末端治理、二次污染防治以及鼓励研发的新技术等内容，为环境保护相关规划、污染物排放标准、环境影响评价、总量控制、排污许可等环境管理和企业污染防治工作提供指导。

（四）利用水泥窑协同处置固体废物，应根据产业结构发展要求、城市总体规划、环境保护规划和环境卫生规划等，结合现有水泥生产设施，合理规划、有序布局。水泥窑协同处置固体废物应作为城市固体废物处置的重要补充形式。

（五）水泥窑协同处置固体废物污染防治应遵循源头控制、清洁生产与末端治理相结合的全过程污染控制原则，鼓励采用先进可靠、能源利用效率高的生产工艺和装备及成熟有效的污染防治技术，加强技术引导和精细化管理。水泥窑协同处置固体废物应保证固体废物的安全处置，满足污染物达标排放的要求，不影响水泥的产品质量和水泥窑的稳定运行。

（六）开展协同处置固体废物的水泥企业应强化企业环保主体责任，建立健全环保监测体系和环境管理制度，确保协同处置废物全过程污染物稳定达标排放；完善环境风险防控体系和环境应急管理制度，编制可行的应急预案，积极防范和提高应对突发环境事件的能力。

二、源头控制

（一）协同处置固体废物应利用现有新型干法水泥窑，并采用窑磨一体化运行方式。处置固体废物应采用单线设计熟料生产规模2000吨/日及以上的水泥窑。本技术政策发布之后新建、改建或扩建处置危险废物的水泥企业，应选择单线设计熟料生产规模4000吨/日及以上水泥窑；新建、改建或扩建处置其他固体废物的水泥企业，应选择单线设计熟料生产规模3000吨/日及以上水泥窑。鼓励利用符合《水泥行业规范条件（2015年本）》的水泥窑协同处置固体废物，拟改造前应符合《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）的要求。

（二）应根据生产工艺与技术装备，合理确定水泥窑协同处置固体废物的种类及处置规模。严禁利用水泥窑协同处置具有放射性、爆炸性和反应性废物，未经拆解的废家用电器、废电池和电子产品，含汞的温度计、血压计、荧光灯管和开关，铬渣，以及未知特性和未经过检测的不明性质废物。

（三）新建水泥窑协同处置危险废物的企业在试生产期间，应按照《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）要求对水泥窑协同处置设施进行性能测试，以检验和评价水泥窑在协同处置危险废物的过程中对有机化合物的焚毁去除能力以及对污染物排放的控制效果。利用水泥窑协同处置医疗废物，必须满足《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）的相关要求。

（四）处置应急事件废物，应选择具有同类型危险废物经营许可证的水泥窑进行协同处置。如无法满足条件时，应按照当地省级环境保护主管部门批准的应急处置方案，选择适宜的水泥窑进行协同处置。

三、清洁生产

（一）水泥窑协同处置固体废物，其清洁生产水平应按照《水泥行业清洁生产评价指标体系》（发展改革委公告2014年第3号）的要求，定期实施清洁生产审核。

（二）水泥窑协同处置固体废物，应对进场接收、贮存与输送、预处理和人窑处置等场所或设施采取密闭、负压或其他防漏散、防飞扬、防恶臭的有效措施。

（三）固体废物在水泥企业应分类贮存，贮存设施应单独建设，不应与水泥生产原燃料或产品混合贮存。危险废物贮存还应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025-2012）的要求。对不明性质废物应按危险废物贮存要求设置隔离贮存的暂存区，并设置专门的存取通道。

（四）根据协同处置固体废物特性及入窑要求，合理确定预处理工艺。鼓励污水处理厂进行污泥干化，干化后污泥宜满足直接入窑处置的要求。水泥厂内进行污泥干化时，宜单独设置污泥干化系统，干化热源宜利用水泥窑废气余热。原生生活垃圾不可直接入水泥窑，必须进行预处理后入窑。生活垃圾在预处理过程中严禁混入危险废物。

（五）严格控制水泥窑协同处置人窑废物中重金属含量及投加量；水泥熟料中可浸出重金属含量限值应满足《水泥窑协同处置固体废物技术规范》（GB30760-2014）的相关要求。水泥窑协同处置重金属类危险废物时，应提高对水泥熟料重金属浸出浓度的检测频次。严格控制入窑废物中氯元素的含量，保证水泥窑能稳定运行和水泥熟料质量，同时遏制二嗯英类污染物的产生。

（六）固体废物人窑投加位置及投加方式应根据水泥窑运行条件及预处理情况在满足《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）要求的同时，根据固体废物的成分、热值等参数进行合理配伍，保障固体废物投加后水泥窑能稳定运行。含有机挥发性物质的废物、含恶臭废物及含氰废物不能投入生料制备系统，应从高温段投入水泥窑。

（七）水泥窑协同处置固体废物应按照废物特性和水泥生产要求配置相应的投加计量和自动控制进料装置。

（八）应逐步提高协同处置固体废物的水泥窑与生料磨的同步运转率。强化生料磨停运期间二氧化硫、汞等挥发性重金属的排放控制措施，不应采用简易氨法脫硫措施（不回收脱硫副产物）。

四、末端治理

（一）水泥窑协同处置固体废物设施，窑尾烟气除尘应采用高效袋式除尘器；2014年3月1日前已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的协同处置固体废物设施，如窑尾采用电除尘器应持续提升其运行的稳定性，提高除尘效率，确保污染物连续稳定达标排放，鼓励将电除尘器改造为高效袋式除尘器。加强对协同处置固体废物水泥窑除尘器的运行与维护管理，确保除尘器与水泥窑生产百分之百同步运转。

（二）水泥窑协同处置过程中的氮氧化物、二氧化硫等污染物排放控制应执行《水泥工业污染防治技术政策》（环境保护部公告2013年第31号）的相关要求。

（三）水泥窑协同处置固体废物产生的渗滤液、车辆清洗废水及协同处置废物过程产生的其他废水，可经适当预处理后送入城市污水处理厂处理，或单独设置污水处理装置处理达标后回用，如果废水产生量小可直接喷入水泥窑内焚烧处置。严禁将未经处理的渗滤液及废水以任何形式直接排放。

（四）水泥企业应对协同处置固体废物操作过程和环保设施运行情况进行记录，其中有条件的项目应纳入企业运行中控系统，具备即时数据查询和历史数据查询的功能。处置危险废物的数据记录应保留五年以上，处置一般固体废物的数据记录应保留一年以上。

（五）水泥企业应建立监测制度，定期开展自行监测。重点加强对窑尾废气中氯化氢、氟化氢、重金属和二嗯英类污染物的监测。水泥窑排气筒必须安装大气污染物自动在线监测装置，监测数据信息应按照《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的要求进行公开。

（六）水泥窑旁路放风系统排出的废气不能直接排放，应与窑尾烟气混合处理或单独处理。旁路放风排气筒污染物排放限值和监测方法应执行《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）的相关要求。对标准中未包含的特征污染物应符合环境影响评价提出的相关排放限值的要求。

五、二次污染防治

（一）协同处置固体废物水泥窑的窑尾除尘灰宜返回原料系统，但为避免汞等挥发性重金属在窑内过度积累而排出的窑尾除尘灰和旁路放风粉尘不应返回原料系统。如果窑灰和旁路放风粉尘需要送至厂外进行处理处置，应按危险废物进行管理。

（二）生活垃圾和城市污水处理污泥的贮存设施应有良好的防渗性能并设置污水收集装置。贮存设施中有生活垃圾或污泥时应处于负压状态运行。

（三）污泥干化系统、生活垃圾贮存及预处理产生的废气应送入水泥窑高温区焚烧处理或在干化系统中安装废气除臭设施，采用生物、化学等除臭技术处理后达标排放。在水泥窑停窑期间，固体废物贮存及预处理产生的废气、污泥干化系统产生的废气须经废气治理设施处理后达标排放。

六、鼓励研发的新技术

（一）协同处置固体废物的水泥窑在生产过程中的污染物减排技术。

（二）提高协同处置固体废物量的水泥窑高效利用技术，如大投加量固废离线燃烧系统。

（三）协同处置固体废物的高效预处理技术，如高质量垃圾衍生燃料（RDF）制备技术；降低水泥窑协同处置危险废物环境风险的预处理技术。

（四）粉尘、二氧化硫、氮氧化物、汞等多种污染物高效协同脱除技术。

2016-2020年建筑业信息化发展纲要十大要点解读

日前，住建部印发《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》，现整理十大要点如下。

一、勘察设计企业信息化主要任务

1.在工程项目勘察中，推进基于BIM进行数值模拟、空间分析和可视化表达，研究构建支持异构数据和多种采集方式的工程勘察信息数据库，实现工程勘察信息的有效传递和共享。

2.在工程项目策划、规划及监测中，集成应用BIM、GIS、物联网等技术，对相关方案及结果进行模拟分析及可视化展示。

3.在工程项目设计中，普及应用BIM进行设计方案的性能和功能模拟分析、优化、绘图、审查，以及成果交付和可视化沟通，提高设计质量。

4.推广基于BIM的协同设计，开展多专业间的数据共享和协同，优化没计流程，提高设计质量和效率。

5.研究开发基于BIM的集成设计系统及协同工作系统，实现建筑、结构、水暖电等专业的信息集成与共享。

二、施工企业信息化主要任务

1.在施工现场建设互联网基础设施，广泛使用无线网络及移动终端，实现项目现场与企业管理的互联互通强化信息安全，完善信息化运维管理体系，保障设施及系统稳定可靠运行。

2.普及项目管理信息系统，开展施工阶段的BIM基础应用。有条件的企业应研究BIM应用条件下的施工管理模式和协同工作机制，建立基于BIM的项目管理信息系统。

3.推进企业管理信息系统建设。完善并集成项目管理、人力资源管理、财务资金管理、劳务管理、物资材料管理等信息系统，实现企业管理与主营业务的信息化。

4.推动基于移动通讯、互联网的施工阶段多参与方协同工作系统的应用，实现企业与项目其他参与方的信息沟通和数据共享。

5.开展BIM与物联网、云计算、3S等技术在施工过程中的集成应用研究，建立施工现场管理信息系统，创新施工管理模式和手段。

三、工程总承包类企业信息化主要任务

1.逐步建立适应国际工程的估算、报价、费用及进度管控体系。

2.探索PPP等工程总承包项目的信息化管理模式，研究建立相应的管理信息系统。

3.研究制定工程总承包项目基于BIM的多参与方成果交付标准，实现从设计、施工到运行维护阶段的数字化交付和全生命期信息共享。

四、建筑市场监管信息化

1.完善行业诚信管理信息系统，实现企业、从业人员诚信信息和项目信息的集成化信息服务。

2.加强电子招投标的应用，应用大数据技术识别围标、串标等不规范行为，保障招投标过程的公正、公平。

3.应用物联网、大数据和基于位置的服务（LBS）等技术建立全国建筑工人信息管理平台，并与诚信管理信息系统进行对接，实现深层次的劳务人员信息共享。

4.推进人脸识别、指纹识别、虹膜识别等技术在工程现场劳务人员管理中的应用，与工程现场劳务人员安全、职业健康、培训等信息联动。

五、工程建设监管信息化

1.建立完善数字化成果交付体系。

◆建立设计成果数字化交付、审查及存档系统，推进基于二维图的、探索基于BIM的数字化成果交付、审查和存档管理。

◆开展白图代蓝图和数字化审图试点、示范工作。

◆完善工程竣工备案管理信息系统，探索基于BIM的工程竣工备案模式。

2.构建基于BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算等技术的工程质量、安全监管模式与机制。

◆建立完善工程项目质量监管信息系统，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理和质量检测单位的质量行为监管信息进行采集，实现工程竣工验收备案、建筑工程五方责任主体项目负责人等信息共享，保障数据可追溯，提高工程质量监管水平。

◆建立完善建筑施工安全监管信息系统，对工程现场人员、机械设备、临时设施等安全信息进行采集和汇总分析，实现施工企业、人员、项目等安全监管信息互联共享，提高施工安全监管水平。

3.建立建筑垃圾综合管理信息系统，实现项目建筑垃圾的申报、识别、计量、跟踪、结算等数据的实时监控，提升绿色建造水平。

六、重点工程信息化

1.大力推进BIM、GIS等技术在综合管廊建设中的应用，建立综合管廊集成管理信息系统，逐步形成智能化城市综合管廊运营服务能力。

2.在海绵城市建设中积极应用BIM、虚拟现实等技术开展规划、设计，探索基于云计算、大数据等的运营管理，并示范应用。

3.加快BIM技術在城市轨道交通工程设计、施工中的应用，推动各参建方共享多维建筑信息模型进行工程管理。

4.在“一带一路”重点工程中应用BIM进行建设，探索云计算、大数据、GIS等技术的应用。

七、建筑产业现代化信息化

1.加强信息技术在装配式建筑中的应用，推进基于BIM的建筑工程设计、生产、运输、装配及全生命期管理，促进工业化建造。

2.建立基于BIM、物联网等技术的云服务平台，实现产业链各参与方之间在各阶段、各环节的协同工作。

八、专项信息技术应用

1.物联网技术。开展传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等物联网技术与工程项目管理信息系统的集成应用研究，开展示范应用。

2.3D打印技术。

◆积极开展建筑业3D打印设备及材料的研究。

◆结合BIM技术应用，探索3D打印技术运用于建筑部品、构件生产，开展示范应用。

3.智能化技术。

◆开展智能机器人、智能穿戴设备、手持智能终端设备、智能监测设备、3D扫描等设备在施工过程中的应用研究，提升施工质量和效率，降低安全风险。

◆探索智能化技术与大数据、移动通讯、云计算、物联网等信息技术在建筑业中的集成应用，促进智慧建造和智慧企业发展。

九、信息化标准

强化建筑行业信息化标准顶层设计，继续完善建筑业行业与企业信息化标准体系，为信息资源共享和深度挖掘奠定基础。

十、相关保障措施

1.开展建筑业信息化示范工程，根据国家“双创”工程，开展基于“互联网+”的建筑业信息化创新创业示范。

2.鼓励企业建立首席信息官（CIO）制度。

建筑防水行业未来发展共识（2016-2020）

（2016年11月5日中国建筑防水协会七届一次会长工作会通过）

我们共同迎来了一个崭新的时代，行业正发生着巨变，传统经济正经受着挑战，我们必须以新的思维方式开创防水行业的新世界。

1.全面落实国家产业政策，行业结构调整与整合优化并举，满足国家建设工程市场需求和人民对品质生活日益提高的需要；挖掘增长新动能，推动行业持续健康发展。

“十三五”期间主要防水材料产量的平均年增长率在6%以上，保持行业稳定健康持续增长。

调整产业结构，优化存量市场，引导大型企业做大做强，探索中小企业发展战略，走提质增效、精专新特的差异化发展道路，提升企业市场竞争综合能力。

引入社会资本，推动行业整合优化，鼓励兼并重组，提高市场集中度。“十三五”末期，培育20家大型防水企业集团，培育100家大型制造企业，行业中涌现出若干家年销售收入超过100亿元的企业，年销售收入超过20亿元的企业达到20家以上；行业前50位的企业，市场占有率达到50%。

不断开发海绵城市、海洋工程、地下综合管廊、装配式建筑、绿色建筑和既有屋面翻新等领域的防水市场，促进行业持续增长。

淘汰落后产品、落后工艺、落后技术和落后装备。

2.坚持以创新驱动推动行业转型升级，制造业和服务业并举，探索防水工程总承包和工程质量保证保险新机制。

鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，探索设立行业科技发展基金，加大基础研究；强化技术装备创新，提升行业知识产权意识。

推动企业由材料供应商向系统服务商转型。

推动建立防水工程质量保证保险制度。

探索实施屋面工程专业总承包制度，研究与推广屋面系统工程技术。

培育10000家具有法人地位和施工资质的屋面工程承包商或防水工程承包商，使之成为工程市场终端的主体。鼓励组建防水专业劳务派遣公司。

3.以绿色建材评价为导向，推广清洁生产，优化产品结构；打通绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等全要素发展路径，满足绿色建筑需求。

制定和实施绿色生产、绿色产品、绿色应用等方面的标准、评价办法和认证。

淘汰高污染、高能耗的生产工艺及生产装备；限制废胶粉、废机油等有害物质在改性沥青防水卷材中的使用。

大力发展功能可靠、经久耐用、节能环保的防水密封材料，鼓励开发具有复合功能的防水系统，研发种植屋面、热反射屋面、通风屋面等具有绿色功能的材料和系统，满足绿色建筑的需要。

4.促进行业两化融合，持续提升劳动生产率，构建原材料供应、产品制造、设计、施工应用的全产业链平台；全面提升行业价值。

促进行业信息化、工业化融合，应用互联网技术，积极探索实施智能化生产、智能化物流、机械化施工和电子商务，提升行业劳动生产率。

鼓励企业与大型原料供应商战略合作，稳定生产原料的品质和渠道，改善生产工艺，提升产品质量；鼓励企业与建筑设计机构合作，提高防水工程设计水平；鼓励企业与大型房地产商和建筑工程总承包商战略合作，促进防水工程质量明显提高；重视配套材料研制及生产，推动产品应用系统化。

5.构建“政府主导、企业主体、行业自律、社会监督”的社会共治机制，运用质量提升、标准规范等手段，打造公平竞争市场环境，优化行业生态。

坚持建筑防水卷材生产许可证制度，坚持政府加严关于获证企业的监管，继续配合政府市场准入、证后监管、比对试验和质检利剑行动等工作，配合政府加大防水工程质量监督检查力度。

推动行业标准化体系建设，初步建立适应行业发展的标准体系，积极开展团体标准制定工作，鼓励企业实行企业标准自我声明公开；不断推动国内标准规范的国际化。

完善行业自律机制，主动接受社会监督，自觉规范企业商业行为；鼓励企业积极参与行业建设，提高企业的质量安全主体意识，践行企业社会责任。

规范和发展行业社会组织与中介机构，加强各類社会组织的引领、服务、协调、沟通职能，发挥联盟的示范作用和媒体的监督作用。

6.建立多层次人才培养体系，探索防水工人职业化制度。

推动学历教育、职业教育的发展，完善注册培训师制度，开展注册建筑师培训工作，建立多层次人才培养体系；加强行业专家队伍建设。

逐步开展防水工人职业化基础建设，加强行业技能培训基地、培训教材、培训师资等方面的建设，重点开展基础性的职业技能培训，推动建立1-2所防水行业职业技能培训学校和30个企业职业技能培训基地，注册培训师人数增加25%以上。

扩大防水工人职业技能大赛领域和规模，提升从业者的职业技能水平；积极参加并申请承办国际屋面工人职业技能大赛，汲取国际先进施工技术。

7.面向世界科技前沿，大力开展国际交流，加速行业国际化步伐；践行“一带一路”战略，大力开拓国际市场。

积极参加各类国际组织的活动，开展国际技术交流和合作，组织和参加国际技术论坛和展会。

提高企业的国际竞争力，塑造国际知名品牌，鼓励向海外输出产能，拓展国际贸易渠道；收购兼并一些国外有高端技术、市场和品牌的公司，扩大海外市场的占有率。

（来源：中国建材信息总网）

绿色建筑综合评价相关标准汇总

与其他工程建设活动一样，绿色建筑全生命期各环节也都需要标准（包括工程建设标准和产品标准）的引导和约束。

《绿色建筑行动方案》对于“建立健全绿色建筑标准体系”已有明确要求。在《住房城乡建设部关于落实国家新型城镇化规划完善工程建设标准体系的意见》（建标[2014]139号）中，也将“加强绿色低碳、资源节约标准，推进生态文明建设”作为重点任务之一，要求“继续推进绿色建筑标准体系建设”，推动建筑节能的发展。

GB/T50378-2014（绿色建筑评价标准》是总结我国绿色建筑方面的实践经验和研究成果，借鉴国际先进经验制定的第一部多目标、多层次的绿色建筑综合评价标准。此后，一批绿色建筑标准（包括国家标准、行业标准、地方标准、社团标准各层级）编制完成并发布实施，初步形成了一个标准体系。与常规的基于各专业的标准体系不同，绿色建筑标准体系属于支撑形势任务的主题体系，契合《住房城乡建设部关于落实国家新型城镇化规划完善工程建设标准体系的意见》。

一、国家标准和行业标准

在《绿色建筑评价标准》发布实施后，国家层面已完成或立项的绿色建筑标准逐渐形成了特定阶段的绿色评价标准、特定功能类型的绿色建筑评价标准、特定阶段的绿色建筑专用标准（规范或规程）、特定专业的绿色专用标准（或规程）等多个子集。

对于评价标准而言，已通过多部标准覆盖了建筑设计、施工、运行、改造的全生命期（绿色建筑设计阶段和运行阶段评价均由GB/T50378（绿色建筑评价标准》规定），但GB/T50378《绿色建筑评价标准》与各特定功能类型的评价标准的关系还需理顺。

在GB/T50878-2013《绿色工业建筑评价标准》之外，也还有专门针对烟草行业工房的评价标准。目前，主管部门也已组织研究了这些问题，有望于近期内得到解决。针对部分公共建筑已发布了：GB/T50908-2013《绿色办公建筑评价标准》、GB/T51100-2015《绿色商店建筑评价标准》、GB/T51148-2016《绿色博览建筑评价标准》、GB/T51153-2015《绿色医院建筑评价标准》、GB/T51165-2016《绿色饭店建筑评价标准》等评价标准。

对于特定阶段的绿色建筑专用标准而言，也已基本覆盖建筑设计、施工、运行、改造的全生命期；但JGJ/T229-2010（民用建筑绿色设计规范》作为行业标准，尚无法用于工业建筑的绿色设计；《既有社区绿色化改造技术规程》也仅可用于社区，GB/T51141-2015《既有建筑绿色改造评价标准》用于既有建筑的绿色改造评价。

此外，还有：GB/T50640-2010《建筑工程绿色施工评价标准》、GB/T50905-2014《建筑工程绿色施工规范》、JGJ/T328-2014《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》。

二、地方标准

推进地方标准编制，是《住房城乡建设部关于落实国家新型城镇化规划完善工程建设标准体系的意见》提出的主要措施之一。各地在前述的绿色建筑国家标准和行业标准基础上，积极制定了基于自身历史文化禀赋、与当地经济社会发展相适应、符合地方地理气候特点、促进先进技术应用的绿色建筑地方标准。根据国家工程建设标准化信息网公布的地方标准备案信息，可将这些标准分别如下几类：

（一）绿色建筑评价标准。我国已有24个省、自治区、直辖市已有当地的绿色建筑评价标准（其中，广西地方标准按GB/T1.1-2000的规则起草），占比近八成。值得一提的是福建和重庆，已于2014年根据新版国家标准GB/T50378-2014《绿色建筑评价标准》修订发布了新版的地方标准；河南省还另制定发布了保障性住房的绿色建筑评价标准。在这些省区市之外，山西、黑龙江、安徽、湖北、西藏、陕西、新疆的地方标準也大多在积极编制或酝酿之中，或是已有了国家标准的实施细则。

（二）绿色建筑设计标准。北京、上海、江苏、浙江、福建、广西、重庆、四川、陕西等9个省区市已有当地的绿色建筑设计规范/标准，或建筑绿色设计标准。其中，上海和陕西均针对住宅和公共建筑分别制定了两部设计标准；重庆在其《绿色建筑设计规范》之外，还将地方标准《公共建筑节能设计标准》修订为《公共建筑节能（绿色建筑）设计标准》，直接满足国家一星级绿色建筑设计标识要求。此外，四川省则有专门针对绿色学校的设计标准。

（三）绿色建筑施工标准。北京、天津、河北、上海、福建、河南、重庆、甘肃、青海等9个省区市已有当地的绿色施工规程，或绿色施工管理规程/规范。此外，广东和四川则已有当地的绿色施工评价标准/规程。

（四）绿色建筑其他标准。例如，安徽和重庆均有绿色建筑检测标准；个别地方也有当地的预拌混凝土绿色生产管理、绿色照明等特定专业的绿色专用标准等等。此外，天津市还专门制定了专用于中新天津生态城的绿色建筑评价标准、绿色建筑设计标准和绿色施工技术管理规程，基本形成了一套较为完整的标准体系。

总体来看，各部地方标准大多沿袭了相应国家标准或行业标准的技术路线（尤其是评价标准），便于地方执行实施的一贯性；同时，也通过对相应国家标准或行业标准中技术条文的补充细化、删减简化、修改内容或指标值、另增、取消、拆分、合并、调整章节位置等处理方式，结合地方特点作了进一步补充和发展。但不可否认的是，地方标准与相应的国家标准或行业标准仍然存在较多的相同内容。笔者认为，我国的国家制度与美国等国的联邦制有别，尚不能照搬先编写一部模范法法规（modelcode）再由各地采纳和修改来实施的方式，仍应继续坚持国家标准和行业标准对于全国各地的统一技术要求。

三、团体标准

根据我国《标准化法》，标准包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。积极发展团体标准，培育社会组织编制新技术、新工艺、新材料应用等推荐性标准，增加标准供给，同样也是《住房城乡建设部关于落实国家新型城镇化规划完善工程建设标准体系的意见》提出的主要措施之一。目前，中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会已连续编制发布了CSUS/GBCl-2010《绿色建筑评价标准（香港版）》、CSUS/GBC2-2011《绿色医院建筑评价标准》、CSUS/GBC3-2012《绿色商店建筑评价标准》、CSUS/GBC4-2013《绿色校园评价标准》、CSUS/GBC05-2014《绿色建筑检测技术标准》、CSUS/GBC06-2015《绿色小城镇评价标准》等一系列标准。此外，中国工程建设标准化协会也发布了工程建设协会标准CECS377：2014《绿色住区标准》。

发展新材料加快建材业转型升级

一、新材料产业适逢快速发展的战略机遇期

新材料是“强国之基”，是保障中国制造实现由大变强的物质基础。党中央、国务院高度重视新材料产业发展，材料基础性、先导性作用获得广泛认同，“材料先行”渐成业界共识，新材料在国家创新驱动发展战略中的分量越来越重、地位越来越重要。今年“两会”审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《政府工作报告》均明确要求要大力发展新材料，为新材料产业发展作出了顶层设计。业已发布的《中国制造2025》《“十三五”国家科技创新规划》和即将陆续发布的战略性新兴产业规划、新材料产业规划等，为新材料产业发展作出全面部署，指明了方向，明确了重点，指出了路径，制定了措施。日前，马凯副总理赴浙江、江苏，深入碳纤维、石墨烯、特种合金、先进高分子材料等企业和科研机构调研，召开座谈会，强调要以新发展理念为引领，坚持需求牵引、战略导向，材料先行、创新驱动，产用结合、军民融合，市场主导、政府推动，下大力气突破一批关键材料，加快健全新材料产业体系，不断提升国际竞争能力，为制造强国建设和经济社会发展作出更大贡献。这进一步发出了下大力气把新材料产业搞上去的动员令。可以说，在我国制造强国建设的关键时期，新材料产业正处在实施创新驱动战略、推进持续快速发展的战略机遇期。

二、建材工业转型发展对新材料产业寄予更多、更高、更急迫的期望

建材工业是高耗能、高排放、资源型的基础产业。“十二五”期间，建材工业产业规模持续扩大，产业结构加速优化，创新能力不断增强，绿色发展进展显著，两化融合稳步推进，国际竞争能力日益增强，发展成绩喜人，建材生产、消费和贸易大国地位进一步巩固。但我国建材工业仍“大而不强”，还面临着传统大宗产品产能严重过剩，高技术含量、高附加值新材料却难以保障、供给不足的结构性矛盾，以及不断趋强的节能减排、综合利用和碳排放约束，正处于深化供给侧结构性改革、促进稳增长调结构增效益的关键阶段，亟需找到转型发展的有效途径和抓手。

5月份发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，对建材工业提出抓住产能过剩、结构扭曲等关键问题，在供给侧截长补短，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，加快转型升级，有效提高建材工业的质量和效益的总体要求。建材工业必须从更高、更多的角度去认识新材料，务必把新材料、绿色建材作为建材工业推进供给侧结构性改革、促进稳增长调结构增效益的重要抓手，以中国制造2025和城镇化、农业现代化对建材产品的需求为牵引，以技术、业态和商业模式协同创新为驱动，努力推进新材料、绿色建材加速发展，尽快弥补建材工业发展短板，增加市场急需、适销对路的新材料、绿色建材供给，提高全行业绿色制造、智能制造水平和全要素生产率，为战略性新兴产业发展提供有力保障，为传统产业转型升级夯实基础，为建材自身结构调整、材料升级换代提供先导引领。不断提高工业用材料在建材产品中的占比、绿色建材在建筑业所用建材产品中的比重。

三、聚焦关键需求。狠抓重点产品发展

围绕国家经济社会发展“十三五”规划纲要，有关专项规划和建材工业发展规划（2016～2020年），聚焦产业结构升级、武器装备发展、民生福祉改善对高性能纤维及复合材料、先进无机非金属材料和新型绿色建材的需求，“十三五”期间，要集中力量优先发展以下新材料产品。

高性能纤维及复合材料：高性能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维等无机纤维，大尺寸异形截面复合材料制品，纤维增强热塑性复合材料，陶瓷基復合材料。

石墨烯及其改性材料：系列化、标准化、低成本化石墨烯微片及其改性防腐涂料、橡塑制品、电极材料、触点材料、轻合金及线缆材料等，石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的柔性显示、传感器、安全电压发热器等制品。

工业玻璃：TFT-LED平板显示器玻璃基板、高强高铝硅触摸屏盖板玻璃，高端运输装备用风挡、舷窗制品，高纯石英玻璃及制品、激光玻璃、防辐射玻璃、高性能多功能镀膜玻璃、微晶玻璃等产品。

工业陶瓷：以氮化硅、碳化硅、氧化锆为主的高温结构陶瓷，新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化特种陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷绝缘子、陶瓷刹车片、陶瓷轴承、陶瓷换热器、蓄热陶瓷板、半导体用陶瓷及生物陶瓷等产品。

人工晶体：高品质人造金刚石和金刚石膜，4～6英寸LED用蓝宝石晶体衬底，新型中红外激光晶体、非线性光学晶体，高端医疗装备和安全检测设备用闪烁晶体，第三代半导体晶体材料等产品。

矿物功能材料：高纯石墨、等静压石墨、氟化石墨、渗硅石墨，石墨密封材料、石墨散热/导热材料，系列化、标准化用于节能环保、食品医药、化工轻工等领域的功能性硅藻土、硅灰石、膨润土、高岭土、海泡石、凹凸棒粘土、云母、滑石等产品。

新型绿色建材：港口、核电等工程专用水泥、低碳水泥，多银低辐射镀膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃，人性化、智能化家居用品，轻质、高强、耐久、自保温、部品化墙材，本质安全、绿色保温材料，无铬耐火材料，耐烧蚀与隔热保温一体化长寿命耐火材料，长寿命、低渗漏、免维护高分子防水卷材，热反射涂料和热反射膜，低挥发性有机物建筑涂料、密封材料、胶黏剂，无碍健康、安全环保装饰装修材料，利用农业秸秆、建筑垃圾、工业固废为原料生产的新型建筑材料。

四、建材工业新材料产业发展存在的突出问题

建材工业新材料产业体系基本完整，门类较为齐全，取得了长足发展，基本满足了经济社会发展的需要。但与中国制造由大变强的需要相比，新材料保障能力还有不小差距，究其原因是多方面的，主要表现：一是市场开发意识淡漠，新材料研制与应用研究、市场开发脱节，新材料产品难以进入终极应用市场或市场开发周期漫长，如国内做石英制品开发的企业与从事集成电路生产的企业，由于对微电子用石英制品性能和可靠性等的认识存在差异，国产石英制品难以在微电子企业应用推广。二是部分高端材料，由于国内生产企业尚不熟悉特定的市场认证要求，产品难以进入特定的市场，如国产碳纤维及其增强复合材料产品，由于未取得民航适航认证，国产碳纤维尚难以用于生产民用飞机复合材料制品。三是部分材料研制生产的关键工艺与装备不匹配、水平落后，导致产品性能难以进一步提高、品种难以系列化，不利于拓展下游细分市场，如矿物功能材料，很多品种缺乏专用破碎、分级和粒径控制制备，导致大鳞片石墨、凹凸棒等产品特异性能受到限制。四是协同创新能力不强，导致部分结构设计、研制生产、评价检测和应用验证等环节需多单位协同联动的产品研制周期长，有些甚至难以完成应用研究和性能验证，如部分闪烁晶体，由于晶体生产单位难以开展后续器件研制和应用试验，又难以与器件和整机单位有效对接，费了很大功夫生长出晶体后就搁置了。

五、以问题为导向。花大力气补短板

今后一段时间要抓住机遇，坚持问题导向，立足协同推进，花大力气补行业发展短板。一是加强宣传引导，切实提高业内对新材料产业重要性的认识，尤其是要看到发展新材料对建材工业截长补短、结构调整、增加有效供给、加快转型发展，避免重复建设和无序竞争的独特作用，引导发展要素向有序新材料产业转移和聚集，鼓励差异化发展，努力提高全要素生产率。二是引导培养专门人才，更新市场开拓观念，尽快了解熟悉进入特定应用市场所需掌握、通过的认证规则，特别是那些有望服务于发展潜力大、市场空间广的航空、核电等领域的产品，研制生产单位从研制生产之初就主动按所要求的认证规则去组织科研生产等活动，努力减少发展弯路。三是倡导上下游合作，协同创新，沿着产业链，支持各环节骨干单位，组建利益共享风险共担的产业发展联盟，以实现新材料终极应用为目标，并以终极应用为龙头，采取“一条龙”模式，各环节联动攻关，共同推进产品首批次（首台套）示范应用。四是坚持需求牵引，强化市场导向，围绕满足市场特定需求、体现新材料使用功能实现终极应用、产品转化为商品这个大目标，组织新材料研制和应用开发，注重新材料开发、应用研究、性能评价和终极应用的对接。五是加强材料制备技术开发与引导专用装备发展互动并进，加强装备对材料研发的支撑，强化材料研发需求对装备发展的牵引，互动协同开发专用装备，夯实新材料产业发展根基，带动专用装备水平提升。

（来源：中国建材报）

世界主要水泥产能状况概述

西班牙温斯顿咨询集团（OneStoneConsultin个S.L.）近日发布的调研报告称，2015年世界各国、各地区已有水泥产能为60亿吨，水泥产量（需求）为41亿吨，产能利用率为68.3%。2001～2015年，全球总平均水泥产能利用率大多数处在70%～80%，仅2012年和2015年降为68%。2016～2020年，世界水泥市场将会如何变化发展值得关注。本文将对我国水泥产能国际化合作的市场现状及其近中期预测进行调研述评，供我国水泥界参考。

一、世界水泥主要生产厂商的产能发展概况

根据温斯顿2014/2015年的数据，除中国大陆外，国际前20家水泥生产集团（公司）的总产能为13.74亿吨，占国际总额25亿吨的55%。产量位于前三甲的水泥集团，国际市场上有法国瑞士的拉法基一豪瑞（LH）、德国的海德堡（HC）和墨西哥的西麦克斯（cemex）；中国市场前三甲为中国建材、安徽海螺和中国中材（中国建材与中国中材已于2016年8月26日合并重组为中国建材集团）。

（一）拉法基一豪瑞集团（LH）

LH集团2015年刚完成合并重组，在全球约60个国家拥有水泥厂和粉磨站239家，水泥产能3.74亿吨，产能主要分布为：印度6820万吨，中国3780万吨，美国2590万吨，印尼1520万吨，墨西哥1229万吨，俄罗斯1060万吨，阿尔及利亚1060万吨，法国1020万吨，马来西亚1010万吨；其在不同区域的产能利用率分别为：北美67.5%，拉美70.6%，欧洲54.1%，非洲和中东69.3%，亚太76.1%；其水泥产量总计2.557亿吨，总平均产能利用率68.4%；在60个国家中，其产能利用率1>70%的有32个国家，介于60%-69%的有12个国家，介于50%一59%的有6个国家，低于50%的有10个国家。总的来看，LH集团在世界各区域的产能利用率都不高，新增产能的意愿不大。有些水泥厂的装备已显陈旧，技术改造，升级换代的项目可能较多。有些相对较老旧的水泥厂可能会转让出售或关门停产被淘汰。近年来，LH最有可能投资建新生产线的是在美国，因为美国的这种需求正在上升，LH在美国也拥有诸多业绩和享有较好的声誉。改革开放30多年以来，我国成套水泥装备供应商和EPC工程总承包集团已经与LH集团建立了友好的合作关系，借此我国可以再次尝试挺进美国市场。这是我国进入国际高端（顶级）市场的机遇，也是我国水泥工业跻身世界一流水平、做大做强必须闯过的一道关口。所以，我国应该下意识地对美国的州政府及各有关方面（部门）提前做好相应的铺垫工作。

（二）海德堡水泥（HeidelbergCement）和意大利水泥集团（Italcementi）

海德堡HC在28个国家有85家独资水泥厂，总产能1.227亿吨。其主要产能分布为：印尼2050万吨，德国1100万吨，美国1030万吨，英国630万吨，罗马尼亚620万吨，波兰600万吨，印度560万吨，俄罗斯510万吨。另外在6个国家还有16家合资水泥厂，其总产能为1650万吨，其中最大的两家合资企业，一家在中国，产能740万吨，另一家在土耳其，产能380万吨.。HC集团的总产能为1.29亿吨，水泥和熟料总产量为9280万吨，平均产能利用率72%。其在不同区域的产能利用率分别为：北美95.3%，亚太81%，非洲和中东73.3%，西欧与北欧66.3%，东欧和中亚58.5%。

意大利水泥集团在17个国家有42家水泥厂和15家粉磨站，水泥产能6000万吨，还有710万吨水泥产能的合资企业。其主要产能分布為：欧洲32厂2200万吨，北美和中东10厂1700万吨。2015年水泥和熟料销售4340万吨，平均产能利用率71.8%。各地区的产能利用率分别为：亚洲77.1%，北非和中东74.7%，欧洲68.2%，北美65.7%。

海德堡和意大利水泥集团的合并重组已趋于尾声，2016年内将完成全部程序，2017年将产生又一家大型国际水泥集团。目前，海德堡和意大利水泥集团在美国的市场份额为13.6%，仅列于LH的18.75%，占第二位。我国水泥集团通过与海德堡集团的合作进入国际高端市场，同样不失是另一条可以尝试的途径，其成功率可能不逊于和LH集团的合作。

此外，例如墨西哥Cemex、意大利BuzziUnicem、巴西Votorantim、希腊Titan、爱尔兰CRH等国际知名的水泥集团也可能会对我国进入国际高端市场有所帮助，应予以关注，兹不赘述。

二、世界主要水泥生产国家（地区）概况

（一）美国

美国的水泥消费量随着其经济发展变化的上行或下行具有紧密的同步性。1998～2005年是上行期，水泥消费由9800万吨上升到1.22亿吨，之后因金融经济危机的影响，水泥消费量猛跌到2009年的6840万吨，跌幅高达44%；2012年上升到7560万吨，经济形势有所回升，2015年达到8900万吨。据美国波特兰水泥协会PCA预测，2020年很可能恢复到2004年的水平，达1.13亿吨。在经济危机的2008～2011年问，美国乘水泥需求锐降，产能利用率曾降到60%左右之机，随即逐步地淘汰了近1300万吨产能的落后水泥生产线约30条，主要是一些湿法厂、半干法厂和1500tpd以下的sP窑生产线，占当时其水泥总产能的15%。2013年其产能利用率就回复到了72.3%。在市场经济法则下，无需政府操心，其淘汰落后产能之及时和“神”速，与我国现今还在“去产能”的艰难历程形成了强烈的反差，值得我国思考研究，也可能是他们那些生产线太落后了，早就该淘汰之故吧。

2015年美国有22家水泥公司，92家水泥厂，134台水泥窑，12个粉磨站，熟料产能9800万吨，水泥产能1.15亿吨。在22家水泥公司中有12家纯属外资企业，占全美水泥总产能的76%。对于新建或改扩建的水泥项目，美国州政府主要管环保和矿山与厂区土地的审批，其他经济范畴的决定完全由投资方自主决策。

在经济危机谷底的2010年，美国熟料产能利用率曾下降到60.9%，而在2005年的高峰期却曾高达93.3%。这表明，其实产能利用率是一个弹性很大的指标，利用率的高低只反映水泥的供需平衡关系和水泥价格，应该与市场的公平竞争环境没有直接关系。所谓产能利用率太低，水泥供过于求就会恶性竞争，大打价格战，其决定性的根源看来还是企业素质及其商业道德问题。

2015年美国消费水泥8900万吨，其中进口水泥1116万吨，熟料产能利用率为77.3%，水泥的是75%。如果2020年水泥需求达1.13亿吨，在沿袭每年进口1000多万吨水泥和继续淘汰若干落后产能的情况下，显然存在约1000万-1200万吨的产能缺口，须通过新建和改扩建水泥项目来补缺。这正是几家世界一流水泥成套装备供应商特别关注的重大商机。在世界许多国家已经显露水泥产能趋于供需平衡的节点上，我国要抓住的不仅是这一商机，更重要的是要拿到跻身国际高端市场的通行证。这次一定要力争取成功挺进美国市场！

（二）印度尼西亚

2013年底，印尼有7家水泥公司，水泥产能6800万吨。到2015年水泥厂家增加到13家，产能达8820万吨，这是设计产能，而实际的生产能力大概仅有7000万吨。Semen Indonesia是印尼领先的水泥公司。因有些新项目的陆续投产，2016年底设计水泥产能将达9770万吨，实际产能约7550万吨。由于众多新水泥公司的相继成立，短期内突然涌入了许多新业主，新老业主都宣称要新建不少水泥厂，信息较混乱。印尼水泥协会最新发布的历年水泥销售量是：2011年4800万吨，同比增长+17.7%；2012年5500万吨，+14.5%；2013年5800万吨，+5.5%；2014年5990万吨，+3.3%；2015年6100万吨，+1.8%；2016年预计6400万吨，+7.7%。预计在今后的3～5年内，水泥需求将以5%～6%速度增长，那么到2020年将达8000万吨。实际上是否有这么乐观尚待观察。历年来，印尼水泥产能利用率是：2011年90%，2012年92.6%，2013年86.5%，2014年84%，2015年69.2%。利用率的这种急降是一个警示，新增产能太多太陕，新来的业主良莠不齐，市场秩序不够规范，产能是否趋于饱和，我国对其新增产能的投资应该谨慎。

印尼是一个由世界上最大的群岛组成的国家，号称千岛之国，疆域宽达5000多公里，海岸阻隔，交通不便，物流不畅，运输成本高。因此投资水泥项目时要特别研究考察所有原材燃料和成品进出厂的全部物流情况，装卸运输设施、运距、路况和水道；等等。这些因素都将对水泥生产经营成本具有重大影响，必须高度注意。

我国海螺集团在南加里曼丹投资的2x3200tpd生产线相继投产后，我们自己感觉效果良好。然而也有当地媒体发表评论称，因该厂水泥售价低于市价，担心会把中国式的“价格战”引入印尼，危及其整个水泥市场的长远健康发展。这种论调虽不正确，但也提醒我国所有“走出去”从事生产经营的企业，面对这种负面宣传应采取必要的应对措施，从长计议，正确处理好与当地政府、企业和民间的各种关系，审慎认真妥善处置，防患于未然。

（三）越南

2005年越南水泥产量为3000万吨，2010年上升为5000万吨，并开始由水泥进口转为出口。2015年水泥产能8500万吨，产量达6600万吨，其中出口1600万吨，成为居伊朗之后的世界第二位水泥出口国，产能利用率为77%。按照国内需求计算，其水泥产能已经过剩，利用率已低于60%。为了出口水泥赚取外汇（水泥和熟料的均價为每吨40多元），其大量建新水泥厂的热度两年前仍未降温。曾计划预测其2020年的水泥需求将达9300万～9500万吨，2030年为1.13亿～1.15亿吨。现在似乎发觉这个计划有冒进之嫌，须校正修订。但是有些项目已经启动，看来将要付出一些代价。再说，靠出口廉价水泥来拉动经济发展也非长久之计，最终的得失如何，似乎尚待慎重权衡。另外，越南水泥工业非常分散，大都是近10年来涌入的新业主，水泥公司多达65家，投产的水泥窑76台，平均每家产能仅100多万吨，各自为政。2016年上半年虽然新建了两座250万吨级的水泥厂，但至今仍缺乏领头的企业，市场秩序有待规范与完善。因此，对越南的水泥项目投资我国应该多加慎重审核。

（四）泰国

在东南亚泰国是水泥生产历史较早，技术装备水平较高，水泥公司治理正规，产能集中度高的国家。全国有8家水泥公司，13座水泥厂，产能5640万吨，领头的是Siam Cement C0.产能2330万吨。2015年全国水泥产量3550万吨，其中水泥和熟料出口各400万吨，平均离岸价60美元每吨，2012年出口量达1147万吨，后因越南的竞争而有所下降。泰国是传统的水泥出口国，享有较好的品牌声誉。预计今后3～5年内，水泥需求和产能约有每年3%的增长，产能利用率将维持在现在的63%左右不变。看来泰国水泥工业比较平稳，市场成熟规范，如果有适合的项目我国可以酌情参与竞争，风险较小。

（五）俄罗斯

俄罗斯是一个传统的水泥生产大国，但因水泥工业现代化的进程较滞缓，至今还有一些湿法窑存在，在其水泥总产能中仍占有15%左右，其余均为近10年来新建和改扩建的PC窑生产线。2010年其水泥产能、产量及产能利用率分别为7710万吨、5040万吨、65.4%，2011年为8510万吨、5620万吨、66.0%，2012年为9440万吨、6170万吨、65.1%，2013年为9630万吨、6650万吨、69.2%，2014年为10300万吨、6870万吨、66.7%，2015年为10100万吨、6130万吨、62%。如果在其水泥产能中扣除约15%的名存实亡的湿法窑产能以外，其PC窑产能利用率均介于73%～83%之间。因为实际上其水泥产量中97%都是PC窑生产的，湿法厂水泥仅占3%而已。多数湿法厂只是处于“备用”状态。

可以看出，因国内外各种政治经济等因素的变化，2015年其水泥产量锐减了10%。各方面的预测表明，今后3年之内其需求量仍将徘徊在6200万吨左右。加之资金紧缺，因而3年内其新增水泥项目的可能性不大。

（六）印度

众所周知，印度的经济发展正处于较强劲的上升期，2015年印度水泥产量为2.9亿吨，产能利用率77.5%，产业集中度很高，前10家占总产能62.8%，前20家则占82.8%。最大的4家水泥公司，Ultra tech Cement、Jaypee Cement、Ambuia（Holeim）和ACC（Holeim）占总产能43.1%。全国共计有近50家水泥公司，210家水泥厂。据印度政府有关部门预测，2019～2020年间其水泥需求将达4.15亿吨，产能为460亿吨，利用率为90%；2030年水泥产能将达8.5亿吨，2050年13.5亿吨，颇具雄心和信心。不仅在产量上要有较大增长，在水泥技术装备和节能减排环保等方面都要达到世界先进水平。例如近年新建的12000tpd生产线的熟料热耗为726keal/kg，水泥综合电耗为78kWh/t，据说以后所有新建的水泥项目都要达到这样的指标。亦即在今后4年中水泥产能将新增近1亿吨，相当于5000～6000tpd生产线要新建50～60条，平均每年新建13—15条。印度至今还没有上规模的成套水泥装备制造厂，现代化的水泥生产线大都青睐由欧洲进口（也有很少数采用中国成套装备的）。如果这1亿吨产能都由欧洲设计并提供主机装备（EP），印度企业进行土建设计与施工及设备安装（c），总投资约须180亿美元；如果全部采用中国企业总承包EPC的方式，则总投资将可节省20%一25%，建厂期将缩短1年或更多，而且项目的环保和技经指标等并不逊于欧洲的。无疑，从技术和经济方面考量，这对中印双方都是颇具吸引力和潜力的合作领域。目前主要的关键在于双方水泥界的相互了解交流不畅，有些历史性的误解与偏见有待双方努力相互消释。或许我们需要真诚地从中印两国在历史、文化、人文、风土、人隋等领域多做一些相互学习、相互认同的工作，为广泛开展技术与商业方面的合作创造条件。

（七）埃及

埃及是非洲的水泥大国，2012年国内形势渐趋稳定以后，水泥需求逐年上升，使其原有的8200万吨的产能利用率2015年恢复到了64.6%，水泥产量5300万吨。我国中材成都院Sinoma CDI经历了多年的跟踪服务与合作谈判，2016年6月终于和埃方签订了6×6000tpd生产线的EPC总承包工程合同，合计产能为1500万吨。预计今后3—5年内，其总产能将达9500万吨左右。即使水泥需求继续上升，其已有的这些产能也足以满足要求。因而对更多新厂的建设和老厂的改扩建工程将会暂停一段时间，先把这6条新生产线建成再说。唯一正在全行业兴起的是水泥厂由烧天然气和重油改成全部烧煤的技术改造工程，这是政府政策规定的，原计划是2016年完成，如果没有变动的话应该已趋于尾声了。现在对埃及的主要工作就是保障新签6条生产线的履约与工程进度，做好各项技术服务，在埃及创出中国的名牌和品牌。

（八）尼日利亚

尼日利亚是非洲新兴的人口与经济大国，也是水泥大国。2011年至今水泥消费量的年增长率为8%，2015年水泥产量达2150万吨，产能却高达3870万吨，利用率56%。全国有4家水泥公司，儿家水泥厂。最大的公司是总部设在尼日利亚的Dangote Cement Co.，该公司现已拥有近6500万吨的水泥产能（含在建和已签约的），其中绝大部分均位于非洲各国。其经营策略是，以尼日利亚为大本营，在资源、能源、交通等条件适于建厂的一些非洲国家分别建厂，然后将一部分水泥出口到其他没有水泥厂的非洲各国去。因而其目标市场很明确，首先是整个非洲。从长远来看，非洲是一个待开拓的潜在市场，对水泥的需求呈上升趋势，因而我国加强与Dangote的全面战略合作关系十分重要。事实上，2014～2015年间我国有些企业，特别是中材国际南京院（Sinoma NDI）已与Dangote签订了10多个EPC项目，奠定了双方继续深入合作的坚实基础。当前的重点应该是保证把这些项目做好服务好，实现互利共赢，才能有更大的合作与发展。

（九）沙特阿拉伯

沙特阿拉伯现在是中东地区唯一的水泥产能利用率仍处于90%以上的国家，虽然其水泥产能6170万吨，13家水泥厂，产量却达6000万吨，表明其水泥需求旺盛。而其邻国阿联酋和约旦等却已显产能过剩，利用率低到41%～48%，靠增加水泥出口来改善经营。沙特正是水泥出口目的地之一。科威特的水泥供求情况则较正常稳定，2015年产能6300万吨，利用率71.4%。因而总体上，中东地区水泥供求已接近平衡稳定，今后3～5年内的商机不会太多。

（十）土耳其

土耳其地处欧亚大陆之间，是除中国和印度以外水泥产能超过l亿吨的世界第三位的国家，也是水泥出口一贯名列世界前茅的国家。2015年产能1.08亿吨，全国有19家水泥公司，49家水泥厂，20家粉磨站，前5家公司的产量集中度达46.8%，水泥产量8200万吨，出口水泥1000万吨，出口熟料250万吨，产能利用率76.6%。按照土耳其经济发展形势以及正拟进行的大型基础建设项目之需，预计近3年内将有显著的提升，水泥产能和产量将分别达到1.35亿吨和9000万吨，水泥和熟料出口合计3750万吨，淘汰一些落后产能后，实际有效产能约1.25亿吨，利用率72%，处于较理想状态。

由此可知，土耳其在未来3年内将新建和改扩建1700万吨的新增水泥产能，如果上述计划能如期实施的话，这对中国企业将是一个很好的商机。

这里还有阿尔及利亚和摩洛哥两个位于北非彼此相邻的国家。大家知道，非洲是世界仅剩的一大片水泥需求将大幅增长的潜在市场，相对于已经开始起步的北非来说，南部和中部非洲的发展空间与潜力更大。这两个国家现在所谋划的正是着眼于此。它们都是近年相继从水泥进口国转变为出口国的，在出口水泥价格每吨高达100多美元的驱动下，有意向充分发挥其水泥工业基础设施齐备，技术、管理、人才等方面的优势，扩大产能增加水泥出口，开拓非洲南部和中部市场之势。摩洛哥還有海运的便利。因为潜在市场的容量很大，近中期内不会与Dangote发生矛盾。估计在今后3～5年内，这两个国家每年都可能会新增1～2条水泥生产线，我国的EPC工程总承包将是颇具吸引力和竞争力的。

另外，加拿大、澳大利亚、日本和欧洲许多国家的基础建设似乎已趋于“饱和”，加之较长时期的经济增长滞缓，近期对水泥的需求有减无增，几乎没有商机。南美的巴西和墨西哥也是传统的水泥大国，但因国内时局影响，经济增长遇阻，水泥需求疲软，近期商机不多。南非基本上也是处于这种境况。位于西亚的独联体（CIS）诸国和蒙古等，前几年都新建了几个水泥厂，水泥产能已显饱和甚至过剩。但是在“一带一路”经济圈的范围内也可能还会有一些中小国家，例如缅甸、尼泊尔、马来西亚、安哥拉、莫桑比克、巴布亚新几内亚、阿根廷、哥伦比亚等，或会有新建1～2座现代水泥厂的需求，这就有赖我们的搜索跟踪与机缘了。应该指出，除了成套水泥生产线以外，我国的水泥窑余热发电以及协同处置废弃物的成套技术装备的国际化合作，对于诸多水泥工业较发达、缺煤缺电和城市化程度较高的新兴国家也是很有吸引力的。因为这些项目正是它们现今所需要的。余热发电和协同利废工程较单一，涉及面少，施工期短，风险可控度高；加之我国在这两项成套技术装备方面与国际竞争厂商相比优势较明显，利润可以不再那么薄，因而其经济效益会比成套水泥生产线项目的好一些。这方面的商机和市场开拓也是很有潜力的，我国已有实力可以分享更多的国际市场份额，希望抓紧实施。

三、世界主要水泥生产国家（地区）的产能利用率和熟料系数

笔者从世界五大洲选取了48个有代表性的主要水泥生产国家（地区），其2014～2015年的年均水泥总产能和消费量均达其全球总量的几近90%，样本的质量和数量具有充分的可信度和代表性。各国的水泥产能利用率及其熟料系数，如表1所列。

分析表1的数据得知，其中水泥产能利用率低于60%的有法、意、西、澳、阿联酋等12个国家，占总数48的25%；介于60%～69%的有匈、捷、奥、俄、阿根廷、南非、埃及、韩、泰、中国等16个国家，占总数的34%；介于70%～79%的有德、印度、美、巴西、伊朗、土耳其等12个国家，占总数的25%；介于80%一89%的有巴基斯坦、印尼、哥伦比亚、菲律宾等4个国家，占总数的8%；高于90%的有英、日、沙特、阿尔及利亚等4个国家，占总数的8%。一般情况下，利用率高的其商机较多。全球总的情况是，利用率在70%以上的占40%，70%以下的占60%。

至于熟料系数，小于0.60的仅有中国和巴西2个国家，占总数48的4.2%；介于0.60～0.69的有德、土耳其、智利等5个国家，占总数的10.5%；介于0.70～0.79的有法、俄、澳、墨、沙特、尼日利亚、日、泰、越、印度等30个国家，占总数的62.5%；介于0.80～0.89的有美、英、日、埃及、阿联酋等9个国家，占总数的18.7%；高达0.91的仅有中国台湾，占总数的2%；最后高达0.96的仅有埃塞俄比亚1个国家，占总数的2.0%；因为有些非洲国家根本就没有合格的混合材（矿渣和粉煤灰），只能生产42.5等级的纯波特兰水泥。所以这些非洲国家就不能生产32.5水泥。

可以看出，与10年、20年前比较，现今世界水泥工业有两个普遍的变化趋势：第一是其产能利用率各国均有不同程度的降低，平均约从75%以上降为70%以下，表明全球水泥总体趋于供应较富余。有些国家虽然产能利用率较长期处于65%左右，例如欧洲各国，但并未发生我国这样的恶性竞争的情况。这里是否也有另一种新常态的存在，值得我们关注。第二是熟料系数都在降低之中，即水泥中的混合材掺入量上升，深加工的混合材替代部分熟料，降低水泥的单位碳排放量，少用波特兰水泥，多用混合水泥（32.5和42.5 Blended Cement）已成一个趋向和潮流。

自2005年以来，我国成套水泥技术装备开始“走出去”从事国际化技术商贸合作，以EPC项目总承包的模式进入国际市场，至今已建成投产的分布在世界70多个国家和地区已有近200条生产线，水泥产能约3亿吨，占同期国际新建项目总产能的40%以上。但所获得净利润却只有其总额的4%-5%。

因为我们早期“走出去”的都局限于低中端市场。最近三年已签约的国际水泥项目约有50项，水泥产能近1亿吨，环保与技术指标已达国际先进水平，体现了两大转型提升趋势。首先是要挺进国际高端市场，其次不仅是帮人家建水泥厂，而是到国外去投资生产经营我们自己独资或合资的水泥厂。我国有些大型水泥集团已经先走了一步，正在这方面积累总结经验教训。实践出真知，祝愿我国水泥工业在新一轮更高端的国际产能合作轉型提升的征途上不断取得更多更好的业绩，达到提高经济效益，挺进高端市场，创建中国品牌的目标。

（来源：水泥数字网）