遵义综保区：聚集经济发展外源动力

文_当代贵州全媒体记者 / 孙蕙

遵义综保区：聚集经济发展外源动力

文_当代贵州全媒体记者 / 孙蕙

遵义综合保税区将成为贵州内陆开放型经济试验区建设的重要组成部分，成为遵义打造西部内陆开放新高地的平台和抓手。

7月10日，国务院正式批复同意设立遵义综合保税区。这是继贵阳综合保税区、贵安综合保税区后，国务院在贵州批复设立的第三个综合保税区。贵州成为西部地区唯一一个拥有3个综合保税区的省份。

遵义综保区核心区规划面积为1.11平方公里，致力于打造千亿级产业园区。

“遵义综合保税区获批，对于贵州和遵义构建内外联动、互利共赢的内陆开放型经济发展新模式具有重大意义。”贵州省商务厅副厅长黄筑筠说，保税区有利于增强遵义经济发展的外源动力，并通过延伸产业链和促进产业集聚，辐射带动周边民族、贫困地区配套产业和现代服务业的快速发展，成为 北地区最大的进出口基地，将辐射川南、湘西、滇北地区的外向型经济发展。

高起点规划

7月18日，记者来到遵义综合保税区。综保区内主要道路建设、环境绿化、管网建设已基本完成，随处可见已建好的厂房。

目前，遵义综合保税区已建成一期63栋、共30万平方米的标准厂房，保税仓库、查验仓库和综合服务大楼均已完成主体建设。辐射区及托管区内，标准厂房、人才公寓、商业服务街区、学校等基础设施已全部建成投用。

遵义市副市长方东说，遵义综合保税区从报送申请、实地踏勘到规划选址，从建设厂房、装饰装修到招商入驻等，处处彰显了遵义赶超跨越的速度、砥砺奋进的智慧。

纵观贵州全省经济发展战略布局，贵阳、贵安综合保税区处于贵州中部，贵州典型的内陆山区喀斯特 “破碎” 地形地貌、相对落后的基础设施，决定了两个综合保税区更多服务于 中经济区。

而遵义综合保税区的建设，既为 北经济协作区提供了综合性对外开放平台，实现 北与 中的联动发展、互补发展、共同成长，又可与贵阳综合保税区、贵安新区综合保税区形成自东向西贯穿、南北遥相呼应、辐射全省区域的三个开放平台，进一步完善贵州对外开放格局。

“遵义综合保税区的批复设立，助推了遵义市工业转型升级和第三产业发展，快速聚集一批外向型企业，培育壮大外向型产业基础，扩大对外贸易规模。”黄筑筠说。

高标准建设

2016年8月，国务院批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区，明确提出贵州要以海关特殊监管区域等为支撑，形成内陆开放平台体系。

贵州省根据遵义市区位条件，以“高标准建设，融入遵义特色”定位，提出遵义市要奋力打造西部内陆开放新高地，致力于打造千亿级产业园区，并同步规划23平方公里的托管区及辐射区。

贵阳综保区主要以航空航天、新材料等产业为主导产业，贵安综保区主导产业为电子信息、高端装备制造、节能环保、生物医药、 现代服务业。

“重点发展智能终端、高端装备、国际贸易、现代物流、创新服务四大产业，与贵阳、贵安综合保税区在主导产业上错位发展，互为补充。”遵义市商务局副局长张显敏说。

张显敏介绍，遵义综合保税区主要发展电子信息、新材料两大主导产业，优先培育大健康、特色食品、新能源保护三大特色产业。

遵义综合保税区位于新蒲新区，区位优势明显，北面有遵义机场，南面有杭瑞高速，西面有渝 快铁遵义东站，距乌江航道40公里，配套设施完善。同时，遵义正在同步申请设立遵义新舟机场航空口岸，有利于实现港区联动发展。

新蒲经开区外向型产业基础相对较好。到目前为止，新蒲经开区累计引进财富之舟、鸿鑫通讯、京立通讯、禾苗通讯等97家智能终端生产及配套企业入驻，其中智能终端及配套企业69家，产品主要出口香港、东南亚、中东等地区，2016年进出口额达4.02亿美元，预计2017年可完成进出口8亿美元左右，力争打造贵州外向型经济最活跃地区。

黄筑筠说，开放引领，创新驱动，遵义综合保税区必将成为贵州内陆开放型经济试验区建设的重要组成部分，成为遵义打造西部内陆开放新高地的平台和抓手。

高效率推进

遵义综合保税区可协调利用国内外两种市场与两种资源，大幅提升服务开放能力，极大地提高通关效率和企业开展对外贸易活动的便利化水平，吸引国内外航空航天等高端装备制造业、高新技术产业、特色轻工业及相关技术、人员和资金流入，带动优质资源的集聚，促进相关上下游企业向综合保税区集聚，加速产业链各环节的整合。

预计1年之内，遵义综合保税区可封关运行。届时，其活跃的进出口贸易、投资和对外经贸合作，将进一步带动航空、货运物流、金融服务业等第三产业的发展，加速产业转型升级进程。

“以前产品出口，都得到深圳海关检验，既要投入运输成本，还得耗费时间成本。今后成本节约了，还可提高效率，减少成品和资金积压。”贵州弘鑫通讯技术有限公司总经理陈文标告诉记者。

贵州弘鑫通讯技术有限公司是一家以专业从事移动通信、平板电脑的研发、生产、销售、服务、进出口贸易为一体的高新技术企业，产品主要销往印度、韩国、德国、美国、非洲等市场。公司于2015年进驻遵义综合保税区，2016年就创下销售产品680万台、销售额10亿元人民币、进出口额约1.8亿美元的好业绩。

“今后将对接综合保税区对入驻企业的标准，我们将从规模、设备配套等方面进行升级，同时增加产品出口量，力争出口额翻一番，达到20亿元。”陈文标说。

同样因为遵义综合保税区的正式设立而调整企业规划目标的，还有贵州惠尔通物流有限公司。“下一步我们将全面代理报关业务，并走出园区与贵州铝厂、钢绳厂等更多企业合作，同时扩展做保税业务，比如进口商品，免税产品等。”公司业务负责人苏贤芬说。

综合保税区一个主要特点是“境内关外”，也就是综合保税区设在中国境内，但产品进入到综合保税区内视同出境。黄筑筠说，正式封关运行后，根据海关监管要求，将对遵义综合保税区实行围网管理，设置红外线感应和进出卡口，区内区外实行物理隔离。

贵州将积极向中央争取更多先行先试政策，构建适合贵州省情的内陆开放型经济新体制。遵义综合保税区将根据其功能定位，充分释放政策优势，积极申报加工贸易梯度转移重点承接地，申报跨境电子商务综合试验区，并主动对接上海、天津、重庆等自由贸易区和其他综合保税区，实现区区联动发展。

（责任编辑 / 岳振）

遵义综合保税区是继贵阳综合保税区、贵安综合保税区后，国务院在贵州批复设立的第三个综合保税区。（当代贵州全媒体记者 岳振 / 摄）