石油企业强化全面预算管理措施的研究

文/肖朝艳 张立军，.中国石油集团川庆钻探长庆钻井总公司；.山东海化集团有限公司

石油企业强化全面预算管理措施的研究

文/肖朝艳1张立军2，1.中国石油集团川庆钻探长庆钻井总公司；2.山东海化集团有限公司

本文首先论述了石油企业全面预算管理的意义，其次全面预算管理内、外部环境、全面预算管理体系健全、预算调整、预算剖析方面进行讨论，具有一定的参考价值。

石油化工；预算

石油企业预算管理不管对于企业自身还是对于整个石油行业来说都具有非常重要的意义和价值，做好预算管理需要多方面的预算技术和管理技术支撑，需要采用针对于企业自身特性的预算方案和措施。

1 石油企业全面预算管理的意义

全面预算管理作为对现代企业成熟与开展起过严重推进作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要办法。从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的规范作业程序。从最初的规划和谐和到控制、鼓励、评价，以及多种功用的全面施行企业战略管理工具，全面预算管理在企业内部控制中发挥着越来越重要的作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的一切关键问题交融于一个体系之中的管理控制办法之一。

2 石油企业深化全面预算管理的措施

2.1 全面预算管理应该具有良好的内部和外部环境作为保证根底

企业内部全面预算管理的有效施行离不开企业内部和外部管理环境的全面支持。企业应该经过本身的努力，积极地塑造良好的内部环境，对企业决策所不能左右和控制的外部环境以及其变动的趋向有精确预期和合理判别，从而确保企业预算目的可以顺利完成。

树立指导推进，全员参与，预算管理树立单位和部门主要指导义务制。由于企业预算管理触及到了企业生产运营活动的各个方面和各个环节，而这些方面和这些环节的工作都是由企业不同的部门和个人所分担的。就其所承当的工作而言，其预算的实践执行者应该是最为熟习状况的人。所谓全员参与，就是企业的全体员工直接或间接地参与企业预算管理过程。同时，只要企业全体员工积极参与到企业预算的制定中，并使他们得到足够的注重，预算才容易被企业员工承受，企业预算管理工作的推进才有牢靠的根底，并能真正地完成预算，从而顺利地完成企业的运营目的。

2.2 健全石油企业全面预算管理体系、狠抓预算考核

全面预算管理是一种系统管理。全面预算管理应该经过预算编制、预算调控和预算考评等环节的循环，来完成事前、事中、事后全过程的管理;应该经过全面预算和义务预算的系统配合，来完成全方位的管理。故企业应该以制度的方式，树立日常的预算执行状况和及时反应的预算管理簿，详细标准预算考评准绳和鼓励方法、预算的编制日程和流程，规则预算调整的前提以及审批权限的程序，差别剖析报告的内容等，从而为企业的健壮生长提供优秀的“土壤”。全面预算管理要以“人本”管理为目的，“人本”管理即是肯定人在管理过程中主导位置的同时，围绕着调动企业员工的积极性、主动性和发明性而展开的一系列的管理活动。

2.3 全面预算管理应坚持柔性控制和刚性控制相结合准绳

预算不是原封不动的，年度预算在执行过程中由于市场环境、运营条件、政策法规等方面发作了经客观努力无法逆转的严重变化，致使年初各项预算的编制根底不成立，或者将招致预算执行结果产生严重偏向的，应向预算管理委员会申请调整，并执行批复的调整预算。但这种调整不是随意的，要树立一种标准的调理机制。包括预算追加调减的准绳、程序、办法等。

预算管理应“柔性控制”和“刚性控制”相结合。预算通知执行人员需求到达什么样的目的，需求破费几本钱去完成目的;关于怎样样去完成这个目的，就需求管理者采取相应的对策依据实践状况去完成目的。

关于预算全局来说，依据企业需求也不能完整强迫执行预算，应当刚柔结合，关于每个月的预算应当严厉控制。 准绳上不作调整，因生产运转呈现的特殊要素急需发作支出，由费用发作单位写出专题报告，上报归口管理的机关职能部室审签，由分公司业务分管指导审批后，上报预算管理办公室。依据控制权限由公司主管财务指导批准追加预算，或由预算管理办公室提交预算委员会讨论肯定后，预算管理办公室追加预算。预算的料想性控制和刚性控制是相辅相成的，他们从不同的方面对预算执行过程施行控制，保证公司生产运营过程向既定的生产运营目的开展。

2.4 强化预算剖析

传统的剖析办法只是将焦点放在了预算与实践比拟及实践与上年同期比拟上了，而且比拟的大多都是损益表上的数字，这样的比拟只能是剖析结果与目标预算之间的差别；短少过程指标的剖析，无法找到差别真正的构成缘由。企业除了进行实践与预算和上年同期比拟外，还应留意与预测做比较剖析，提醒预测不精确的缘由以进步预测的质量和准确度。另外还应与同行业先进程度做比较，从各种信息渠道搜集竞争对手的各种数据并自察本身的差距和位置。最后还需内部比较剖析，即业务类型相同的各单元间的比较，经过内部横向比较就能够看到谁的的费用最低从而为企业运营提供决策根据。

3 结束语

石油企业预算管理对于企业本身的生存具有非常重要的意义，对于整个石油业来说良好的预算管理可以带动整个行业的良性循环发展。预算的每个环节每种措施都要执行到位，预算剖析要有针对性，对重点费用执行状况重点剖析，特别要对预算执行过程中产生的严重差别进行重点剖析，提醒预算管理中存在的问题并提出改良措施及倡议。

[1]孙晓序. 企业全面预算管理中存在的问题及解决对策[J]. 中国集体经济,2016,(12):25-27.

[2]王建红,王硕,李春晓. 战略角度下企业全面预算管理体系构建[J]. 财会通讯,2016,(08):80-83.

[3]包丽娜. 浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济,2016,(06):31-33.

[4]朱丽娜. 企业全面预算管理系统构建[J]. 财会通讯,2016,(05):76-78.

[5]张爽. 关于加强国有企业全面预算管理的思考[J]. 中国集体经济,2016,(03):50-52.

肖朝艳（1982年7月—）男，河南南阳人，现就职于中国石油集团川庆钻探长庆钻井总公司，财务部副主任，会计硕士，会计师职称，主要从事财务管理、会计核算、内部控制实务的应用和理论研究。

张立军（1978年1月12—）男，中级经济师，现就职于山东海化集团有限公司，采办部经理，研究方向采办、招标、项目投资、并购、经济评价。