医院基建项目全过程管理研究

文/石磊，锦州市中心医院

医院基建项目全过程管理研究

文/石磊，锦州市中心医院

医院基建财务在医院基建项目中发挥着巨大的作用，医院基建项目通常需要大量的资金投入，按照全过程管理制度考虑，从医院基建项目的立项到项目的竣工验收，每个环节都涉及到大量的资金使用与管理。本文就是基于医院基建项目的基本情况分析，从全过程管理的角度详细探究了项目从立项到竣工的全过程，并重点分析了财务管理在其中发挥的重要作用，提出了强化医院财务管理作用的具体措施。

医院；基建财务；基建项目；作用

医院基建项目一般都具有这几个特点：资金需求量大、项目建设周期长、项目建设的过程复杂、牵扯的利益相关方多等显著的特点，与其他的基本建设项目存在着一定的差异，尤其是医院属于事业单位，受到更多的体制化管理。医院基建财务需要在医院基建项目过程中发挥有重要的应有作用，医院基建项目的每一个环节都需要大量的资金投入，从全过程管理的角度来看，医院基建项目包含多个环节，其中有：医院基建项目涉、从立项到竣工验收等。

1 项目财务全过程管理流程

1.1 立项财务管理

在医院基建项目中，财务管理从立项环节就参与其中，并对基建项目管理发挥着重要的作用。在立项环节管理中，医院通常采用基建项目建议书形式管理，并组织相关部门分析基建项目的可行性。在此过程中，基建财务管理部门也应该针对医院的具体财务运营情况，理清医院的财务状况。同时医院基建财务部门，更应该深入的，分析近年来医院的财务盈利水平，并针对医院的资金情况分析项目的可行性，确保项目建设过程中的资金安全，防范项目财务风险。

1.2 招标财务管理

对医院等行政事业单位来说，基础建设的建设单位一般采用招标的形式来确定项目，对竞标单位的财务状况进行充分的考核与评价，主要是医院基建财务在基建项目招标环节的作用，以及要对负责招标过程中相关文件中的财务部分进行严格把关。想要为医院选择项目建设单位提供相关的依据，促进医院选择实力较强的基建项目建设单位，为基建项目的顺利开展提供保障的话，就必须要做到：医院及建材部部门或人员需深入实地考察竞标单位，通过被考察单位的财务审计相关报告，从而考察评价竞标单位的财务状况确保其中标后可以按照既定的计划开展建设施工。

1.3 造价财务管理

医院基建财务在基建工程造价环节的作用显而易见，没有财务管理的造价都是不切合实际的，也无法真正的实现。医院基建财务部门或负责人员应该会同医院其他相关部门或人员对医院基建项目的投资估算、设计概算、施工图预算以及工程结算等进行严格的探讨与把关，最大限度的保证医院基建工程概算、预算的科学与合理，为后续项目的开展奠定坚实的基础。同时，医院基建财务应该科学规划好建筑过程中物料的采购计划，制定合理的预算，避免在项目的推进过程之中医院与建筑企业产生不必要的经济纠纷。

1.4 付款财务管理

施工付款环节是医院基建项目的整个过程中基建财务发挥作用的最主要的环节，经过院长、分管财务的院长、基建项目相关负责人的层层授权就是为了保证医院基建项目资金的安全与有效利用，基建项目财务要保证项目款项的支付严格按照内部控制中归口管理的有关规定进行，同时，基建财务要经过层层的审核与复合之后，才可进行付款程序，因为基建财务还应确保基建项目的拨款进度与项目的实际施工进度相吻合。

1.5 竣工财务管理

在项目竣工验收环节，医院基建财务应该做好的项目有：竣工决算、竣工验收。为了确保账账相符、账实相符，为核定新增固定资产价值、办理固定资产交付使用手续提供依据。在医院基建项目结算完成之后，医院基建财务部门或相关负责人员可，应该编制项目竣工决算书的形式，进而全面梳理从基建项目立项到竣工验收整个环节中实际支付的项目费用。

2 财务全过程管理保障措施

2.1 法律法规保障

医院基建财务管理必须要严格遵守并依据国家的相关政策法规开展工作，这也是医院基建发挥保障作用的前提。作为医院的基建项目，不仅需要遵守相关的基本建设规则，同时更要符合医院财务管理的规定，由于医院属于特殊部门，需要遵守医院的，如：《医院财务制度》、《医院会计制度》等诸多规定。

2.2 组织机构保障

在医院基建项目中，财务管理机构作为项目的保障组织，发挥着全流程的保障性作用，因此，必须要加以重视。在基建项目建设的初期，尤其是项目建设的筹备期，就应该在项目中设置财务管理机构，并根据医院基建项目的实际需求设立相应的工作岗位，明确各个工作岗位的工作职责，挑选具有丰富基建工作经验的财务管理人员入驻项目部，组建项目部的基建财务管理团队。责任基建的财务人员，应该具备较为丰富的项目管理知识，并基于项目管理知识构建项目管理财务制度与规范，尤其是要发挥内部控制制度，通过构建基于授权审批、岗位分离、归口管理等基于财务管理的内部控制组织机构，充分发挥财务管理在医院基建项目中的优势，确保医院基建项目资金在项目中的有效应用，并防范贪污舞弊等风险的发生。

2.3 融资策略保障

医院基建项目想要顺利开展就必须要有有力与足够的资金支持着，所以说资金就是医院基建项目过程中的血液，起着非常重要的作用。在融资阶段，基建项目的负责人员会同基建财务人员应结合医院的实际情况，充分论证多种融资方案的可行性，对融资过程、融资成本、融资方式、对融资渠道进行充分的论证与研究。为了能保证医院基建项目的顺利开展，如果医院内的就职的相关人员无力承担融资系统分析工作的前提下，应该聘请外部专业人员协助医院内部完成此部分工作。

3 结束语

要提高医院基建项目过程中的社会效益与经济效益，确保医院在基建项目过程中维护良好的社会形象与社会信誉，就必须奉行勤俭节约的原则，杜绝基建项目资金被挪用、占用等非法违规行为的发生，还有要通过过实行相关的措施，规范医院基建项目过程中的财务行为，加强基建项目中的财务管理与监督，保证基建项目资金的安全。

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