贯彻落实习近平重要讲话精神 营造良好网络空间

张强德

[关键词]网络空间；讲导向；网络安全

党的十八大以来，党中央把网络安全和信息化工作提到了前所未有的高度。习近平总书记强调：“网络安全和信息化是事关国家安全、政权安全和国家发展，事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，没有网络安全就没有国家安全。”在第二届世界互联网大会上，习近平指出，网络空间不是“法外之地”，要依法构建良好网络秩序。在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强調，新闻舆论各个方面、各个环节都要坚持正确的舆论导向，党报党刊要讲导向，都市报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向。总书记提出的一系列新观点、新论断、新举措，为做好互联网工作提供了清晰的政治指引和政治保障。实践证明，党的十八大以来，国家互联网治理成效斐然，网络舆论片面、过激、哄吵混乱的乱象已大为改观，网络“雾霾”日渐消遁，网络空间日渐晴朗。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和自治区党委、市委的部署要求上来，进一步增强做好互联网工作的责任感和紧迫感，真正把互联网作为改善民生的新抓手、传播信息的新渠道，做好互联网各项工作。

一、分析形势，自觉肩负起新时期推动互联网工作的神圣使命

当今社会，互联网正在影响和改变人们的思维、行为方式和生产、生活方式，人们对互联网的依赖程度越来越高。石嘴山市作为工业城市，互联网发展有着一定的优势和条件，近年来发展速度较快。近年我市成立了市互联网信息工作办公室、网络安全和信息化办公室，初步形成了各司其职、各负其责的工作格局，推动了全市互联网工作健康快速发展，有力地净化了网络环境，支持了全市改革发展稳定各项工作。

随着我市经济社会深入发展和改革不断推进，我市互联网工作面临着前所未有的挑战，归纳起来共有三个方面：一是面对现代传媒发展的挑战。自媒体时代的到来，互联网、微博、微信等新媒体的快速崛起，对网络信息乃至舆论工作造成了强烈的冲击。人人都是小喇叭、个个都是麦克风，致使真假舆论难辨、影响舆论诚信，也误导了社会大众。面对新媒体，仁者见仁，智者见智，而我们应对媒体工作显得有点力不从心，科学应对这些挑战，是对我们执政能力的现实考验，更是对我们宣传工作能力的直接检验。二是面对思想多元化的挑战。随着我市深化改革逐渐步入深水期和发展攻坚期，群众的利益诉求、思想情绪、道德信仰多元多样，特别是在项目建设、征地拆迁等方面，各种不协调、不稳定因素日益增多，疏导社会情绪、化解社会矛盾、引领社会思潮的难度越来越大，如何用正面声音消除杂音噪音、用说理明辨是非已成为当前最迫切的任务。三是随着互联网的广泛应用，互联网已经成为政府联系服务人民群众主要纽带和有效途径，如何更好推动互联网在联系服务群众、加强社会管理创新等方面的深度应用，已成为我市推动 “三大转型”，促进社会和谐发展的当务之急。

具体来说，还存在一些亟待解决的突出问题。一是我们借助网络对外宣传石嘴山力度还不够，网络宣传深度、广度不够，针对性不强、中心不突出，缺乏深层次的思考和分析；二是对新媒体的管理不到位，新媒体建设应用意识和网上舆论引导认识还不够，新媒体在传播内容和方式上也简单复制，对自媒体的管理不够严格，缺乏有效的手段和办法；三是网络舆情应对还不适应新形势、新任务的要求，当前，涉石网络舆情数量呈上升趋势，2013年为1189起，2014年为1276起，2015年达到1364起，其中不少是网民关注的热点、焦点和难点问题，甚至还有一些重大舆情，协调处置的难度加大。从我们自身应对和处置网络舆情的能力来看，还存在能力不足的问题，面对一些突发网络舆情，有的手忙脚乱，仓促应对，有的反应迟钝，不能及时发声引导舆论导向；四是网络安全管理还不到位，存在安全漏洞，易发生被攻击、渗透的网络安全事件。五是联系服务群众还不够，在加强社会管理创新，推进政务公开上，互联网信息技术应用滞后。对此，我们要认清形势，坚持问题导向，强化工作措施，加强互联网安全管理，有效引导网络舆论，提高服务群众水平，为全市经济社会发展营造良好的互联网环境。

二、把握导向，唱响建设“四个石嘴山”主旋律

建设开放富裕和谐美丽新型工业城市，需要社会各界的广泛参与、共同努力，更需要有良好的互联网环境和氛围作为基础与保障。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传的基本导向。这是党的新闻舆论工作所必须遵循的基本方针。当前，石嘴山正处在转型发展、深化改革的关键时期，面临着各种机遇和挑战，全市各族干部群众都在为加快建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先进入全面小康社会而努力奋斗，这更需要各类媒体，不论是传统媒体还是新媒体，主流媒体还是市场媒体，更好地发挥舆论引导在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用。一要在围绕中心，服务大局，营造良好氛围上下功夫。把舆论的主基调放在克服困难、增强信心、加快发展上，围绕全市工作大局，紧贴经济发展方式转变、深入推进“三大转型”、 脱贫攻坚扶贫解困、创建全国文明城市、保障和改善民生等一系列重点工作上，精心组织策划一系列有深度有影响的主题宣传活动，凝聚人心、鼓舞士气。二要坚持舆论引导为了人民，在鼓劲加油上下功夫。既要发挥传统媒体的优势，也要利用好互联网和新媒体传播速度快、手段丰富、传播范围广的特点，在互联网宣传引导工作中更好地实现、维护和保障群众的利益，多反映平凡人物的工作生活，多表现普通百姓的精神境界，让千千万万劳动者成为宣传的主角。要在思想上引导、精神上满足，努力推出更多更好富有时代特色和浓郁生活气息的网络新闻产品。三要注重创新。深入研究新形势下各种受众群体的心理特点和接受习惯，从群众的关注点和兴奋点入手，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，切实增强网络媒体的社会责任感。要总结推动石嘴山经济社会发展实践中的好经验好典型，善于用事实说话，用老百姓的语言说话，使网络宣传更加丰富多彩、生动活泼，易于为广大干部群众所接受。

三、服务大局，为石嘴山转型发展提供有力互联网支撑

一要加强网络安全管理。没有网络安全就没有国家安全，网络安全出了问题就不是小问题，这根弦要始终绷紧。要結合实际，形成一套务实管用的网络安全机制，确保一有问题发生，就能够及早发现、准确判断、快速反应、有效应对。要尽早组建一支网络安全员队伍，建立应急响应机制，定期实施网络安全应急演练。要加强党政部门、重点行业网络安全检查和风险评估，对重点信息技术产品和服务开展网络安全审查，推动做好政企数据安全防护工作。要提高技术水平，防止因技术手段落后而发生网络安全事件。要坚持依法治网、依法管网，对一些网络违法犯罪行为，该整治的要整治，该打击的要坚决打击，形成有力震慑。要全面普及网络安全知识，提高全社会网络安全意识。

二要加强新媒体的管理。一方面要进一步加强对商业及个人网站的监管，促其健康发展。加强对微博、微信等自媒体的日常管理，规范网络信息执法，净化网络空间。适时开展商业网站清理整顿工作，加强各类新闻、生活网站、手机客户端、交互式论坛等管理，加强网站文明和诚信建设，持续开展对各种有害信息的专项治理。加强互联网行政执法工作，全面落实互联网企业主体责任，约谈并依法处理明显存在问题的网站、论坛、微信公众号。组织开展网络联合执法工作，严厉打击网络违法犯罪活动，依法打击网络谣言和淫秽色情信息传播。另一方面，各商业网站、微博、微信公众号等要加强行业自律，严格遵守法律法规和行业规范，积极履行社会责任，依法合规经营、公平理性竞争，高度重视和保护用户权益，处理好企业自身发展和行业发展的关系，共同营造健康的行业发展生态。

三要积极应对群众诉求。要充分发挥“石嘴山人民议政网”党政联系群众的桥梁作用，加大对各部门办理群众诉求的督办力度，切实提高群众来帖办理的时效性和质量。党政机关要大力推进以政务微博、微信为代表的“微政务”，将其功能从发布型向服务型、问政型转变，让群众有序、有效、理性地参与到“微政务”当中，及时正面回应网民关注的社会热点问题，阐明政策、解疑释惑，化解矛盾、理顺情绪，加强与网民的互动交流，广泛倾听意见建议，接受社会批评监督，搭建党委、政府与网民交流沟通的“连心桥”，进一步密切联系服务群众。

做好互联网工作，意义重大，任务艰巨，需要政府部门、互联网企业和广大网民共同努力，推进互联网又好又快发展，更好地服务社会、造福人民，为我市加快“三大转型”、建设“四个石嘴山”提供有力互联网保障。

（编辑/刘佳）