烟草企业中职业健康安全管理体系的应用

朱宇静+王萌

摘要：随着职业病防治法的实施，各级主管部门对职业健康安全管理的重视，员工自我健康意识的增强，大中型企业的职业健康安全事故发生率发生了明显的下降。但是同发达国家相比，我国的职业健康形势仍然比较严峻，职业健康安全管理工作必须加强重视。笔者结合烟草企业，就职业健康安全管理的具体应用展开论述。

关键词：职业健康 烟草企业 防治措施

一、前言

21世纪以来，烟草企业职工职业病的发病率基本呈逐年上升的趋势，职工出现职业健康安全问题事件的曝光率也越来越高。职业健康安全问题的增多，一方面对企业员工造成巨大的个人伤害，另方面也造成企业的经济缺失，制约企业与整体经济的发展。安监部门也多次发声要求企业关注职工健康，降低职工的职业伤害事故。因此讨论职业健康管理的具体措施对提高职业病的防治工作具有十分重要的意义。

二、各岗位的职业危害因素识别及防治措施

要做好危险源的辨识、评价工作，将风险控制强化。危险源是职业健康安全管理体系的中心，危险源的辨识、评价工作是职业安全健康管理体系其他要素的参照。做好危险源的辨识、评价工作要从以下三方面入手。

首先，应该按照危险源辨识、评价的相关程序，细化作业内容和工作场所。对作业活动划分的标准是：即不能太简单又不能太复杂，单种活动不能包括几十个作业步骤，也不能只有两三个作业步骤或内容组成。烟草的商业企业的工作场所包括：办公楼、办公室、卷烟直营店等；活动经营、配套区域包括：卷烟仓库、配送中心、客服中心、食堂等；各类仪器设备包括：配电室、车辆、锅炉、卷烟打码机、分拣机等；特种作业内容：登高作业、电气维修、车辆运输。

其次，明确不同作业场所的危险源。综合考虑企业的活动、经营特点，对危险源的进行分类标识，应该重视危险源的常规和非常规两种不同情况，同时还要考虑“三种状态”和物理、生物、化学、生理及心理等多方面情况。危险源辨识的方法有很多，目前使用较多的包括：安全检查表法（SCL）、工作安全分析法（JSA）、预先危险分析法（PHA）、危害和可操作性研究法（HAZOP）等，每种方法既有长处也有局限性。因此，相关人员在辨识危险源时，如果仅仅使用某种辨识方法不足以完全识别存在的危险源，要综合运用两种以上的方法，从人、机、物、料和企业特征入手进行识别。危险源辨识时，要做到不留死角，辨识应该包括从设计到销售的所有过程，将作业场所中的所有人员、活动、设备考虑进去。

最后，对辨别出的风险进行定性和定量评价，确定危险源的危害程度，制定防护措施。使用作业条件危害性评价法（LEC）对各种危险源量化评分，划分成不同等级进行管理，对风险大的危险源实行重点防范。烟草企业的主要危害因素包括：用电安全、设备安全、压力容器安全、消防安全、信息安全等。将这些主要危害列为重点防范项目，进行量化评分，将详细措施列入到《重点危险源控制计划清单》中，进行重点管理。

三、烟草企业职业健康安全管理措施

职业健康安全管理工作涉及到企业职工的身体健康及千家万户的幸福生活，在获得经济效益的同时，应该保护职工的职业健康，促进企业的全面发展。从组织领导和职工个人两方面入手，做好职业健康管理工作。

（一）依托法律，完善组织架构，建立健全管理制度

《职业病防治法》的实施，意义在于有效防治职业病，保护劳动者健康权益，促进企业核心发展。因此，烟草企业应该以该法为依据，建立和健全工厂的各项管理机制。应该坚持“预防为主，防治结合”的职业健康安全管理理念。制度应该强化各部门的协调和沟通，摸索出一条适合本企业厂情的防治制度，保障每个职工都能享受健康工作的权利，能够获得应有的职业健康服务，以促进企业的健康、可持续发展。

主管领导首先应该从主观上认识到职业健康安全管理的必要性和紧迫性，加强组织领导机构。其次应该建立职业健康安全管理领导小组，指派专职管理人员和兼职管理人员。针对不同部门在职业健康安全管理工作中存在的难点和薄弱环节，进行分析总结，必要时委托第三方评价机构进行专业分析。

（二）将职业健康安全管理工作纳入日常管理体系

企业主要负责人、车间负责人、班组负责人，应该认真学习职业健康安全管理的相关法律、法规、国家标准。职业健康专职管理人员应该做好职业场所的职业危害因素检测工作，做好标识标牌的管理工作，做好防护设施的建立和维护工作，做好职工防护用品的发放工作，为每个职工建立职业健康安全管理档案，对特殊岗位应该提高体检的频率，做到早发现，早控制。企业相关部门应该协助职业健康管理，主动加强对职工的监督，敦促职工按照职业健康的规定正确佩戴劳动防护用品，对屡教不改的，实行惩罚措施。

（三）从源头和根本上降低职业病危害

职业卫生三同时规定新建、改建、扩建的建设项目。技术改造项目及引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。按照相关规定，进行职业健康安全问题危害预评价和职业健康安全问题危害控制效果评价。根据评价效果及车间实际情况，按照改变工艺、做好预防、加强防护的原则进行实施，将职业健康安全问题的危害隐患和危害控制在最低范围。针对无法消除的职业健康危害，个体防护是最后一道防线，例如防尘口罩就是针对粉尘的最后防线。像电离辐射这种危害，有限采用隔离式操作，操作工可以通过控制机械臂直接接触放射源等，使员工尽可能的远离危罟因素。

企业应该同安监局有关部门定期沟通，汇报职业健康管理工作。与有资质的职业卫生监测企业合作，对工作场所的职业危害因素进行定期监测，并将监测结果上报有关部门和公布在厂区内。对容易超标和偶有超标的重点危害因素和岗位还可加强监测频次，进行委托检测。按照标准，在工作场所明显位置设置危害因素识别卡，内容包括警示标识、危害种类、后果、预防措施及急救措施等。对监测超标的岗位，除了改善工作环境外还应该做好对应岗位职工的个体防护工作。

按照规定要求对接触职业健康危害因素的岗位职工做好入岗前、在岗中、离岗后的体检工作，并将体检结果通知职工，针对有疑似患病的职工做好复查工作。针对有禁忌的职工要妥善安排换岗。职工健康体检和监护档案应有专人负责建立和完善。应该制定相应的应急预案，成立突发情况领导小组，制定重大职业卫生危害事件领导小组，配备职业病预防、控制和应急救援所需的物资、装备，包括职业病中毒救治物资、个人防护用品，仪器配备等。适时进行职业病应急预案演练，根据突发情况修改应急预，从而提高应对重大职业危害事件的应对能力。加大企业职业健康安全管理工作的经费投入，并确保得到有效合理使用，使企业职业健康安全管理工作所需资金有充分保障。

（四）加强对职工的教育培训工作

作为职业健康管理的主体，员工的防护意识和防护技能的提高，是保证职业健康管理工作做到位的根本。因此，烟草企业应该把对员工的培训作为一项重要而且长期的工作。培训内容包括：岗前的培训学习，《职业病防治法》的普及，各职业健康危害因素的影响及防治方法。使员工对本岗位的工作环境和危害因素做到了然于胸，使员工懂得防护用具的使用。最终的目的是将预防工作做好，提高员工自我保护意识。

四、结束语

职业健康安全管理体系是关系职工身心健康的一项重要工作，也是确保企业和谐、健康、可持续发展的关键所在。如今烟草行业正在加快发展，每一个烟草企业都应当以争当优秀卷烟单位为契机，全面加强企業的职业健康安全管理体系建设，促进烟草企业的健康稳定发展。