现代农业园区建设的脱贫策略探讨

高勋达 史斌

摘要我国现代农业园区的发展已取得初步成效，伴随国家脱贫攻坚行动的开展，现代农业园区建设成为落后地区脱贫的重要途径。以苍溪县黄猫垭现代农业园区建设为例，通过调研分析黄猫垭的自然资源和社会发展条件以及当地农村、农业发展现状，阐明黄猫垭建设现代农业园区的优势和内容，探讨其建设过程中的脱贫策略，旨在为四川穷困地区的农村、农业发展和农民脱贫增收提供有益參考。

关键词现代农业园区；脱贫策略；黄猫垭

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）17-0247-02

AbstractThe development of modern agricultural parks in China have attained preliminary success. With the out of poverty action being carried out， construction of modern agricultural park became one of the most important ways of getting rid of poverty in backward area. Taking Huangmaoya modern agricultural park in Cangxi as the example，based on the investigation of natural resources， social development conditions and present situation of its villages and agriculture，construction strengths and details were expounded. Poverty reduction strategy was discussed in construction process to provide useful reference for developing rural and agricultural region， increasing peasants income and getting rid of poverty in Sichuan poor areas.

Key wordsModern agricultural park；Poverty reduction strategy；Huangmaoya

作者简介高勋达（1991—），男，福建泉州人，硕士研究生，研究方向：城乡规划与区域经济。

收稿日期2017-04-21

现代农业园区是在一定的区域范围内，以当地的自然资源、社会资源为基础，广泛应用国内外先进适用的高新技术，以高新技术的集约投入和有效转化为特征，运用现代经营管理理念和生产方式，对土地等自然资源进行优化配置，对传统农业结构进行调整和改造，广泛吸收社会资金，使农、林、牧、副、渔相结合，集生产、生态、生活于一体的现代农业生产经营区[1-3]。自2009年农业部开始创建现代农业园区以来，以及国家对“三农”问题的重视和农业科技的快速发展，作为推动传统农业向现代农业转变的重要手段，现代农业园区的建设在全国范围内方兴未艾。

2015年中央扶贫开发工作会议后，中央到地方各级全力推动脫贫攻坚。苍溪县地处大巴山和秦岭山麓，土地贫瘠，交通不便，是四川省脱贫攻坚的主战场之一。苍溪县紧抓现代农业园区建设机遇，充分发挥本地区资源优势，将现代农业园区建设作为农村发展、农业增效、农民扶贫的重要途径，促使县域内的农村建设、现代农业发展以及脱贫攻坚取得显著效果。黄猫垭是苍溪县边远山区，为实现农民脱贫、产业发展，在政府的指导下，当地引进企业投资，启动了黄猫垭现代农业园区建设。

1黄猫垭区域概况

1.1区位条件

黄猫垭位于苍溪县东北部，跨蟠龙山和梁山，东与旺苍县相邻，南与月山乡、白马镇相连，西与高坡镇相接，北与龙洞乡接壤，是旺苍、南江及苍溪三县交界之地。该区域交通条件相对滞后，至县城102 km，黄德线、东石线2条县道穿过境内。

1.2自然环境

1.2.1地形地貌。

黄猫垭地形复杂多样，山峦起伏，地处四川盆地北缘，属秦岭巴山南麓，属川东北中山丘陵地貌，山塬、坡地、台地较多，山丘之间多为农田耕地，有象鼻山、双峰山等。

1.2.2气候条件。

当地属于亚热带湿润季风气候，四季分明，热量丰富，雨量充沛，年降水量可达900～1 200 mm，全年平均日照时间和无霜期都较长。

1.2.3水文资源。

境内水文资源良好，属嘉陵江水系，水资源丰富，有众多涓涓细流呈树枝状分布其间；地下水储量可观，多为地表水渗入，水质较好，平水年可以满足人畜用水需要，有乌龟河等河流。

1.2.4土壤条件。

土质以棕色紫色页岩和黄色沙岩为主，土壤垂直分布，山顶至山脚土层由薄增厚，质地由砂到黏，养分含量由低到高。土壤类型则以黄壤、水稻土、紫色土为主，土质优良，适于种植耕作。

1.2.5生物资源。

当地生态环境好，动植物资源种类繁多。其中有树龄上千年的古柏、银杏、水杉等名贵植物；粮食作物十几类，兼有烟、麻、椒等经济作物，以及各种蔬菜和食用菌等。动物资源品种较多，除各类禽畜外，还有野猪、狐、猴等野生生物资源。

1.3社会发展

黄猫垭由于地处苍溪边远山区，属于秦巴山区扶贫连片开发地区。近年来，在党和上级政府的关心下，社会经济有一定发展，是苍溪县毛兔、红心猕猴桃、油菜生产基地，也是苍溪县爱国主义教育实践基地。

黄猫娅自然环境优越，农业生态条件较好，是苍溪县的粮食主要产区，主要农作物有水稻、小麦、油菜等；本地盛产红心猕猴桃、枇杷、脆桃、柑橘等水果，曾远销日本、香港、东南亚等地。

黄猫垭社会资源丰富，是红色遗址，徐向前、李先念曾在这里指挥、发动黄猫垭战役，2016年12月国家旅游局和全国红办批复黄猫垭战役遗址进入全国红色旅游经典名录。并且四川各级政府对返乡创业的号召，让仍心系故土的各地工商界人士毅然返乡支持家乡建设，这些外出成功人士的返乡为黄猫垭地区的经济发展做出了重要贡献。目前，已有多家企业和个人在当地产业发展、文化建设等方面投入资金1亿多元，一定程度上提高了黄猫垭的基础设施水平、文化事业等。

2黄猫垭农业与农村发展现状

2.1农业发展

黄猫垭地处偏远山区，农业一直以来以小农经济为主，具有一定的发展缺陷。首先，农业向产业化方向迈进的步伐缓慢，以小规模的农产品加工为主，经济效益不明显；其次，由于受地域条件制约，农业生产基础条件差，抗灾能力低，布局比较分散，区域规模优势不突出，产品集中度不够，专业化生产水平较低；再者，当地农业科技含量低，新品种引进滞后、新技术创新不足，较多优势产品无注册品牌，急需用现代科技进行改造；最后，该地区劳动力素质偏低、人才资源的相对不足严重制约了产业结构升级的步伐。

2.2农村现状

黄猫垭包含朝阳、黄猫、君寨、龙狮、杨坝、高台、方水、呈元、南军、青寨共10个村（社区），地理位置偏僻，发展迟缓，有贫困户662户，贫困人口为2 145人，占比接近总数的1/4[4]。区域内的贫困形式较为严峻，主要表现在：农村基础设施薄弱，交通落后、持续发展乏力；农民经济来源单一，主要依靠传统农业创收；农民思想观念陈旧、保守，扶贫政策执行不够积极主动；综合素质低下，劳动力文化主要为小学和文盲，缺乏職业技能，学习接受能力差等，种种原因导致黄猫垭的农村贫困状况每况愈下。

3黄猫垭现代农业园区建设

3.1建设条件分析

現代农业园区的发展要有一定的基础条件。通过分析发现，该地区具有较良好的条件来建设现代农业园区。在各级政府的指导帮助下，以四川黄猫垭农业生物科技有限公司主体来开发建设黄猫垭现代农业园区，可作为当地脱贫攻坚和产业升级的重要途径。

3.1.1内部条件。

黄猫垭现状交通条件一般，但是具有极大潜力，广（元）巴（中）高速木门出入口距其仅20 min车程，打通黄猫垭和木门通道后能辐射南充、广元、巴中三市甚至直抵成都经济圈内，具有明显区位和市场优势；农业生态环境优越，有耕地、林地等土地类型；适宜的自然条件适合脆桃、白肉枇杷、红心猕猴桃等特色水果生长；人文资源丰富，拥有黄猫垭战役遗址红色旅游资源，象鼻山、双峰山、乌龟河等独特自然资源；地方政府、农民迫切希望发展新农村建设和脱贫增收，参与热情高涨。

3.1.2外部条件。

现代农业园区发展日臻成熟，各级政府全力推动脱贫攻坚，形成了很好的政策条件和建设氛围；依托四川省农业科学院、县农技中心等机构，具有业内先进的科研成果转化技术、农业高级人才培养场所，以农业科技创新渠道，培育出全国独有的巴山脆桃品种。人们生活水平提高，消费观念转变，城镇居民对于绿色无公害的高品质农产品需求越来越旺盛。特色水果产业结合红色文化底蕴以及旺盛的市场需求，黄猫垭现代农业园区的发展潜力巨大。

3.2园区开发建设

3.2.1基础设施建设。

现代农业园区的建设和发展必须要有良好基础设施支撑。主要通过3个方面来提升黄猫垭现代农业园区基础设施：流转、整理山林和荒地迎合发展需要；完善水利设施建设，整治山坪塘、沟渠，新建水站来满足园区生活生产用水需求；改造和修建道路，通达内部路网，形成村道、干道、支路三级道路交通体系，适应园区未来发展。

3.2.2特色产业发展。

黄猫垭现代农业园区充分利用自然条件和社会资源，迎合市场需求，打造以脆桃、红心猕猴桃为主的特色水果产业，在发展特色产业的基础上，同时支持推进优质粮油生产、标准化畜禽养殖业等。建设园区生产配套中心，下设加工中心、配送中心、产品线上线下交易区、科研中心、仓储区、综合服务中心等部门，完善园区产业生产、销售、科研创新等配套需求。建设园区农业社会化合作服务中心，开展农技、农资、农机、农产营销等合作服务内容。同时，推广先进实用技术，建设沼气池、污水处理设施等，实现农业产业循环利用。

3.2.3

农村新居建设。

根据园区产业发展、建设布局需要，合理对现状农村制订人居环境提升计划，根据当地新村风貌实施搬迁、改造、新建聚居点，改善当地农民生活条件。

3.2.4旅游资源开发。

园区内有丰富的旅游资源，建设过程中打造生态农业观光体验带、黄猫垭战役遗址游览区、桃花观赏园区、乌龟河漂流区等特色景区，带动周边农民发展。

在黄猫垭现代农业园区的建设中，政府和企业重点依靠基础设施提升、特色产业打造、生产生活条件改善和当地优势资源挖掘以更好达到农业升级、脱贫攻坚的目标，加快推进城乡统筹发展。

4黄猫垭现代农业园区建设的脱贫策略

4.1完善园区建设，推动农业增效

充分发挥政府主观能动作用，吸引企业、个人资金和地方各级财政支持等资金投入到现代农业园区的各项建设，提高基础设施水平，改善交通条件，推动农业增效。完善园区建设及推广农业技术装备，建立合作服务中心等新型组织，积极探索农企合作新模式，有利于持续改进农业基础设施缺陷、降低成本，进一步提高农业资源组织化深度和增强农村活力[5]，带动农业发展；升级改造基础设施，建立产业配套中心，优化农产品结构和经营体系，树立市场化意识，促进园区产业规模发展与农业转型升级，显著推动农业增效。

4.2发展特色农业，带领农民脱贫

特色农业是将区域内独特的农产品转变成特色商品的现代农业。黄猫垭现代农业园区利用自身区域资源禀赋，发展脆桃、白肉枇杷、红心猕猴桃特色农业，依托科技和人才支撑，培育具有核心竞争力的特色水果产业，并且为参与园区产业建设的农民培训专业技能，有效提高园区农产品附加值和增加农民就业机会，起到减贫效果[6]。同时，园区在发展过程中注重与农民互利共赢，与农民建立了紧密的利益联结机制，有力地推进当地新农村建设和提高农民生活水平，取得良好的脱贫效果。

4.3挖掘园区资源，促进农民增收

在引导园区建设过程中，充分挖掘当地自然、人文资源，为农民提供多种收入来源。结合现代农业园区发展，顺势发展非农产业、开发旅游资源，打造具有地域特征和人文特色的观光、体验等游览产业，紧密联系农业、农产品加工业和旅游服务产业三者，一、二、三产业并进，更好地促进农民增收。

5结语

全面建设小康社会，关键在处理好农民贫困问题，而现代农业园区的建设为其提供了一种重要解决途径。通过建设现代农业园区，可以有效推动区内农村发展，农业转型升级，促进农业增效、农民脱贫减贫，推进城乡统筹发展，实现脱贫攻坚的互促共进。黄猫垭结合区域资源条件提升基础设施、打造特色农业、挖掘旅游资源发展现代农业园区带动当地脱贫，可以为四川穷困地区的脱贫扶贫提供一种有益参考模式。

参考文献

[1] 周远波.现代农业园区用地政策探讨[J].中国土地，2001（11）：30-31.

[2] 郑敏，王瑞萍.我国现代农业园区建设的发展启示[J].当代经济管理，2004，26（2）：5-8.

[3] 陈婕.对现代农业园区规划和用地若干问题的研究[D].杭州：浙江大学，2004.

[4] 广元市苍溪县黄猫垭现代农业园区综合建设总体规划（2016-2020）[R].2014.

[5] 尤伟，孙晨静，李刚，等.精准扶贫背景下衡水现代农业发展模式研究[J].乡村科技，2016（9）：93-94.

[6] 张良悦.民生短板与社会保障：精准扶贫与现代农业发展的深度融合[J].群言，2016（10）：4-6.