专业人才在邢台市供给侧改革县域经济去产能中的作用及对策研究

摘 要：邢台市地处冀南地区，东部多为平原，西部多为丘陵矿区。历史上我市县域经济主要以钢铁、玻璃、水泥、小商品制造等产业为主。在经济下行压力加大和供给侧结构性改革不断深化的背景下，“三去一降一补”尤其是去产能压力大、任务重。各类专业人才对于圆满完成去产能任务、实现产业转型升级具有极其重要的作用。

关键词：邢台市；专业人才；去产能；作用

近期国务院总理李克强发布了新一年的政府工作报告。在“去产能”方面，对今年相关的工作做出了新的要求与规划，“今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右”。为我们明确了去产能的阶段性任务和目标。

一、邢台市县域经济在去产能过程中的专业人才现状

我国去产能的背景是受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趨缓，部分产业供过于求的矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。

邢台作为老工业基地，钢铁、玻璃和水泥等行业曾是支柱产业，20多个县市区不少地方的特色支柱产业也与钢铁等产能相关。在课题研究过程中，我们调研走访了我市各县市区的多家企业，主要有邢台县德龙、内丘县龙海两家钢铁有限公司；沙河市长城、汇博、维娜三家玻璃生产有限公司；平乡县英豪、雷驰、捷泰三家自行车有限公司；临西县宾宇、瑞忠、玉良三家轴承生产企业等。发现我市县域经济去产能的专业人才方面主要存在以下两个问题：

1、我市县域经济在去产能方面的的各类专业人才严重缺乏

在走访过程中我们发现：目前在我市各县市区有不少产业研究机构，但是我们发现这些研究机构往往或没有有效运转、或与企业商铺联系不紧密，发挥的实际作用不大。企业中普遍存在为了实现效益最大化的人才较多，但是去产能的专业人才非常缺乏，人才队伍结构不合理的问题，甚至不少企业根本没有去产能的专业人才，结构性缺员的现象十分严重，成为制约我市各县市区去产能任务圆满实现的瓶颈。

2、我市县域经济中已有的技术人才缺乏有效的培训进修和创新

创新是引领发展的第一动力，推进供给侧结构性改革关键要靠创新。对于我市县域经济而言，加快新旧动能转换，亟待激活人才这一重要资源。不少企业都拥有一些技能水平较高的技师，这些技术骨干只精通企业的生产技术，并不能胜任去产能的任务。不少企业往往加大投入产品的质量和研发，不太重视对技术人才的培训进修和创新，因此面临的去产能和产业转型升级的任务异常艰巨。

二、专业人才在我市供给侧结构性改革县域经济去产能中的作用及对策

当前或今后较长时期内，去产能和产业转型升级仍将是重要的阶段性任务，因此去产能方面专业人才的缺乏问题亟待解决。目前正是我市去产能实现产业优化升级的重要战略机遇期，应该充分重视专业人才在我市供给侧改革县域经济去产能中的作用，并培养建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的专业人才队伍。

（一）专业人才在我市供给侧改革县域经济去产能中的作用

在去产能方面，一些高校和科研团队的科研人员，以及高级管理人才，通过调查研究，可以提出如何降低消耗和排放的合理化的建设性建议；经济学者和市场分析师通过对市场的大量调研收集到的数据，可以为企业科学合理地制定出市场预期、行业走势、市场竞争和调配资源方面的计划；高学历高科技人才又可为提升产品科技含量带来新鲜血液，为企业注入新的活力。各类专业人才在去产能过程中应发挥其应有的作用，才能更快更好地完成去产能任务，实现产业结构升级转型的华丽转身。

鉴于目前我市各县市区去产能的专业人才严重缺乏的问题，立足邢台本地，深入研究国家、省委省政府相关政策要求，结合国内外发展形势科学分析本地产业的优势与劣势、准确定位发展阶段、找准发展转型方向、找到发展突破口，制定长远发展参考思路，是我市县域经济去产能的关键所在。

（二）我市供给侧改革县域经济去产能中的专业人才缺乏问题的解决对策

人才是企业之本，也是市场竞争之本。面对严峻形势和挑战。淘汰落后产能、压缩过剩产能既是响应国家号召、也是在为企业长久发展打下基础。因此要加快专业人才队伍建设，尽快解决专业技术人才需求与短缺问题。

1、重视专业人才的引进，推动县域企业去产能的发展

一个区域、一个行业的发展，既离不开大形势和市场的影响，也离不开专业人才对企业的推动。因此要引导企业建立去产能的专业人才引进机制。

首先，要打通专业人才进入企业的通道，在制度保障和政策保障的前提下，以优厚待遇在关键部门、关键工种、关键岗位引进富有学习和工作的经历和经验的专业人才，并从高等院校、科研院所招收或外聘企业所需的专业人才。

其次，建立新的专业人才引进机制，通过与政产学研建立联盟的方式，将专业人才直接借用过来，或者由企业出资把自身的去产能难题，直接交付联盟研究解决。

最后，不同的企业，对专业人才的需求也不一样，因此企业要量身定制去产能的专业人才引进计划，即需要哪种类型的去产能专业人才；哪些途径可以引进这样的人才；对专业人才的需求量大致有多少等。

2、建立健全人才培训机制，鼓励人才创新

一是要建立人才培训机制。重视从员工队伍中发现和培养人才，科学编制员工培训计划，大力培养去产能的紧缺人才，定期组织外出学习培训，不断更新知识和技能。加大培训软硬件投入，使之制度化、系统化、常态化。

二是要加强复合型专业人才的培养。目前我市县域企业在去产能方面，普遍存在着信息技术应用能力较弱的问题，对专业人才进行信息技术培训，提高他们在数字化设计、智能制造、信息管理、电子商务、市场调查等方面的能力，更好地为企业去产能服务，必将对我市县域经济去产能起到促进作用。

三是要注重专业人才的创新能力培养。引导企业为专业人才的创新搭建平台、提供政策扶持，鼓励专业人才立足岗位创新，提升企业的研发能力、创新设计和改造能力、科技成果转化能力等；加强应用技术推广的平台建设；把人才创新融入人才培养的全过程，健全创新机制，鼓励人才创新。

3、加强与省内外企业在去产能方面的交流，学习借鉴人才经验

当前我国各地不少企业面临着去产能的压力，我市县域企业也不例外，要实现安全可持续发展，加快从劳动密集型、管理粗放型向资本密集型、技术密集型转变，也是我市县域经济发展的基本方向。

在一些省份和地区，化解过剩产能取得了一定的成效，例如山西省为加快建设国际煤基低碳科技创新中心，引进中科院、清华大学等38家国内外一流的煤基低碳研发机构的专业人才，设立专项资金，在煤炭清洁高效利用、智能制造、生物医药等方面突破核心关键技术，催生产业转型升级。还有江苏徐州矿务集团，主动与徐州技师学院签署合作协议，为其培养高水平高技能的去产能专业人才和人员转岗培训，积累了许多好的做法和经验。

这些成效的取得，无疑专业人才起到了至关重要的作用。我市县域经济的去产能问题，很有必要加强与外地的交流合作，多学习借鉴外地的经验，以提升我市去产能的技术技能水平，积极向节能环保、清洁生产迈进，推动县域传统企业向低碳化、低消耗和智能化企业转化升级。

4、推出体现人文关怀的政策，完善人才激励机制

对于去产能方面的专业人才，应从工作、生活、学习等方面关心关爱他们，既要留得住人更要留得住心，鼓励和引导他们在去产能、产业转型升级中实现自身价值。对员工队伍中的骨干选送到专业科研院校去学习深造，提升他们的人生品味和专业技术素养，改善他们的薪酬待遇和各方面生活条件，使之学成后更好地回报企业。

开展人才评价与激励，坚持以品德、能力和业绩为导向，准确客观评价专业人才的能力和水平。完善知识、技术、管理等环节按贡献实行分配的制度。将实际工作成绩纳入考核评价体系，进一步提高专业人才的经济待遇和社会地位。以基础工资、项目工资、年薪等分配办法，鼓励专业人才积极投身到我市县域经济去产能的工作中去。

作者简介

罗秋（1971-），河北广宗人，现为河北邢台学院法政学院副教授，研究方向为世界近代史、地方经济文化问题。

专业人才在邢台市供给侧结构性改革县域经济去产能中的作用（课题编号xtskfz2017033）

（作者单位：河北邢台学院法政学院）