浅议工程结算中的问题及解决措施

董蕾

摘 要：主要分析了工程结算中存在的问题，提出解决措施，希望为工程造价结算人员提供可靠建议，促进工程项目经济效益。

关键词：工程造价；结算问题；措施

1工程结算中常见的问题分析

1.1合同签订流于形式，合同管理意识不强，结算条款不规范

工程承包合同是企业进行工程结算的重要依据之一，虽然国家对建设工程承包合同有统一的格式规定及要求，但现实中往往出现合同签订千篇一律、项目特点针对性不强，结算同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现，有时甚至存在一定的错误或漏洞，这些不规范或漏洞给后期的工程结算带来了很大的风险。轻则影响结算工作的顺利进行，结算工作不能按期完成，重则导致价款无法准确确定、甲乙双方结算分歧大，甚至给企业带来巨大的经济损失。

1.2工程项目结算价款确认、金额调整及支付规范不够完善

工程项目的价款结算是对建筑工程项目的发包承包合同双方计价进行规定和依照此合同规定开展施工前的项目预付工程款支付、施工过程中的工程项目进度款支付、工程完工验收合格后的价款结算的经济活动。这是针对我国工程施工合同的惯常做法而言的。以往的法律法规或相关合同文本、以及工作实务中，一般地认为“工程价款结算”并不包括对于工程价款进行约定的环节，而是仅仅特指工程价款的主张、确认及支付活动。在工程进度款环节，由于图纸重计量没有及时完成而影响工程进度款的支付。承包方为了维护与发包方的关系，只能依据发包方认为保险的付款方式进行工程进度款的支付，这样的支付方式对合同约定的支付比例打了折扣，增加了承包方垫付资金的数额。施工进行中，通常对占工程造价 30%的钢筋款是需要现款现货进行购买的。这样使得对用于工程其他环节的资金压力巨大。如某商品小区，合同约定工程进度款的比例为75%，由于图纸重计量未能及时双方确认，发包方对自己聘请的项目管理公司出具的重计量数量打了九折，而项目管理公司的重计量数量比最后双方确认的数量又少了 10%。这样承包方实际收到的工程款只占实际造价的 60%，而钢筋款占结构工程造价的近 40%。承包方实际可以支配的价款只有 20%多，在加上发包方付款审批流程所占的时间，使得第三个月才能拿到第一个月的工程款。承包方在资金压力巨大的情况下，比较难以顺利运行此工程，及时工程顺利开展，也增大了工程成本。

1.3工程造价信息采集难

工程造价信息采集难，采集的价格不够准确。工程造价信息发布的价格经常有脱离实际价格的现象。普遍比实际价格高 15%，机电材料高 20%，商品混凝土高 30%。这种情况不利于建筑工程项目的结算。建筑工程项目结算通常要提前约定施工过程中，出现风险，如何处理的条款，范围内的风险发生的幅度超出约定幅度的调整办法，范围外的风险不好确定。通常约定以工程造价管理机构发布的工程造价信息进行幅度的比较。有时造价信息反应的幅度与实际市场波动的幅度不一样，甚至相反。这样对承包方工程项目结算带来很大的损失。

2 建筑工程项目结算优化措施

2.1政府规范建筑工程项目结算制度

（1）政府部门按照定额的时效性及时修订、颁布全国、地方统一建筑、装饰、市政、安装工程定额。（2）编制、颁布建筑工程量消耗定额。（3）研究改进及完善定额人工工日单价和人工费调价的工作机制，对调整的原则、形式、方法、具体内容、落实时间、资料来源及信息可追溯性等提出具体要求，指导各地政府开展工作。（4）完成《建筑安装工程费用项目组成》的补充修订，依据相关规定并考虑实际情况，理顺各个费用项目的范围、具体内容，结算流程及方法等。（5）在健全和完善建筑工程项目结算法律、法规的基础上，通过执行制度来落实各相关单位的职责，通过制度来规范和约束相关行为，使相关单位各负其责，共同配合做好建设项目结算工作，促进结算工作效率的提高。（6）从招标公告、资格预审、招投标开始到竣工验收、竣工备案、竣工结算，加强工程项目全过程的跟踪监管。重点环节重点监控。减少建筑工程项目结算争端的发生。通过约束机制敦促承发包双方对已竣工未结算工程的清理。

2.2行业协会监管到位

进一步明确一些行业管理部门对建筑工程项目结算的监督管理职能和定位，通过行业管理部门的监管促进建筑工程项目结算顺利、有序、及时的完成。联系大型承包商、甲级项目咨询管理公司，颁布人工费市场价格。

2.3编制企业预算定额、消耗量定额及建筑工程项目经济指标

编制企业内部定额一般有三个方面：（1）在国家统一定额项目的基础上，分析、整理、筛选出本企业使用的定额子目；（2）依据企业生产部门统计的组织管理资料、技术质量部门统计的质量技术资料以及经营部门统计的以往工程经验数据和资料，确定本企业的人工工日、材料、机械的消耗量水平，并结合劳务管理部门、经营管理部门采集、整理的数据，确定相应企业内部的单价和价格调整原则；（3）结合企业财务部门积累财务数据，根据市场情况制定企业内部各项费用标准值。消耗量定额的编制一般是指实际经常应用到的劳务消耗量定额、材料消耗量定额、机械台班消耗量定额的编制。它是招投标活动中编制标价的重要依据，是建筑工程施工企业组织和监管施工过程的重要依据，是施工企业与项目经理部开展经济责任考核的重要依据，是总结先进生产方法的手段，更能够促进建筑工程项目结算。建筑工程项目经济指标的编制一般是指工程造价指标（包括专业工程造价指标、分部分项工程造价指标等）和工程消耗量指标。建筑施工企业内部定额、消耗量定额、建筑工程项目经济指标的编制对建筑工程项目招投标、项目全过程管理特别是工程项目结算帮助很大。

2.4提高建筑工程结算人员素质

建筑工程项目的结算是一项综合性很强的业务工作，它集生产组织、工艺技术、市场数据于一体。它需要造价管理人员首先具有良好的素質、职业道德，其次是掌握较高的施工技术水平，施工工艺水平、施工组织水平，掌握相关的法律、规范、标准。业务技能方面，掌握招投标往来函件的要件、施工合同、过程文件、重要索赔事件的要件，了解市场价格信息，单价调整原则、调整方法等。优秀的工程项目结算管理人员需要经过施工企业数年的培养、锻炼、实践，还有人员自身的努力才能得到。实践证明企业领导重视了，对人才投入了，回报会在数年后体现出来，并且持续增值。不重视的企业往往是结算人员图纸不熟、合同不知、施工工艺不懂，只会照本宣科，导致结算很不理想，甚至亏损。因此从事工程项目结算人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。

2.5 利用现代信息化手段提高结算的精度和效率

深度开发建筑工程项目结算软件，使结算软件不仅仅是简单的数值分类、汇总。从设计图纸开始到竣工结算，图形标准化、模块化，非标准图形及时更新数据库。图纸电子版可以直接导入结算软件中，计算出工程量。政府文件、协会信息、市场价等也都模块化，有相应的数据库形成结算额。结算软件时时与数据库联网，更新图形、结算数据、结算价格。通过现代信息化手段的利用能够提高建筑工程项目结算的精度及效率。

结论

工程结算不仅在成本控制过程中占有很重要的地位，而且对建筑工程造价也起着非常很重要的作用，我们必须注重工程结算工作，把工程施工过程中的内容所涉及的利益全部反应在结算中，去保证企业的利益。

参考文献

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[2]蒋荣.浅议工程结算中的问题及解决措施[J].山西建筑，2017，43（06）：239-241.

[3]邱观峰.浅谈工程结算中常见问题及对策[J].财会学习，2016（24）：38+40.

（作者身份证号码：320481198708306242）