电网企业安全生产风险全面管控创新与实践

摘 要：加强电网安全生产全面风险管控，树立科学的预警和应急理念，提高电力应急救援能力和电网安全稳定运行水平，是维护国家安全、社会稳定和人民群众正常生产生活的重要保障。为了进一步提高电网安全风险管控水平，全面履行社会责任，需要更加高效的风险管控体系运作、更加灵活的应急机制响应，以及更加坚实的保障体系支撑，才能不断提升风险管控能力、提高应急处置水平。

关键词：风险管控；安生；生产；电网

1、实施背景

电网企业的安全生产风险管控工作是电网安全运行的重要保障。随着电网的快速发展，我国电网特性呈现出强相关、非线性、复杂化的特点，电网安全运行面临更多的不确定性因素。目前，电力安全管理存在管理粗放、没有脱离“运动式”或“救火式”的安全生产管理模式、安全规章制度可执行性不强、重视结果管理忽视过程管理等问题，电网安全也因此面临严峻的发展形势，为首都电网的安全可靠稳定运行提出新的挑战。因此如何将这些庞大的因素集有效地纳入风险管控体系内并对其进行深入解析将是风险管控工作的一个重要方面。

2、内涵和主要做法

本文从职责界面、电网风险、技术支撑、核心业务、人员行为、政治供电等六个方位进行探索研究，将安全生产全面风险管控作为战略发展的主线，以明晰职责业务界面为前提，消除电网安全“管理盲区”；夯实调控安全管理为基础，实现电网风险预控、在控、能控；优化技术手段为支撑，实现电网技术支持手段高效、实用；强化流程管理为核心，实现风险管控的全程把控和监督；最终建立确保首都人员安全用电，实现政治供电“零闪动”的电网安全管控，开创彰显首都电网发展特色的安全管控新模式，确保电网安全稳定运行。主要做法如下：

2.1量化安全风险指标，优化安全生产智能决策

经过一系列的探索和实践，在风险管控上加以创新，将“指标一体化”的概念引入安全生产风险管控中，将安全生产风险指标进行量化，并最终以指数的形式直观、简明地反映在安全生产管理体系中。

在上述风险指标量化的基础上，对造成风险的所有因素进行标准评级，通过数据抽取、转换和装卸工作，完成处理海量数据和构建数据仓库的任务，依靠集成的多类型基础信息完成风险指数自动评估。基础信息包括：设备台账、停电计划、工作票、设备缺陷、设备负载率、环境隐患、风险控制单、设备评价结果、故障信息等。将上述数据进行清洗、转换、加载，最终成为具有业务指导意义的精炼化数据，并将最终的业务模型数据保存在系统中。

2.2搭建风险管控平台，实现电网风险预控在控

以安全生产风险辨识、分析、评估、防控决策为主线，通过软件搭建安全生产风险全面管控系统平台，实现安全生产风险全过程管理，真正落实安全生产风险指数管理理念。其利用风险辨识中的一种高效的分析手段——事故树分析法，建立以安全生产风险指数为顶事件，安全管理风险分指数、电网风险分指数、设备风险分指数和环境风险分指数为次顶事件的故障树模型，采用层次分析法进行风险评估，并最终给予辅助决策信息，解决了安全生产“风险在哪里、风险是什么、如何控制风险”的问题，提高了风险管理的预见性、及时性和可操作性，可实现对风险的实时、动态管理，确保了安全生产风险预控、可控、在控。

2.3变革风险管理模式，消除电网安全“管理盲区”

标准化管理是现代企业可持续发展的必然之路，也是现代企业自身在竞争的市场环境中生存和发展的需要。国网东明公司历来对安全风险管理工作常抓不懈，成立“安全生产全面管控标准化领导小组”，组长由公司总经理担任，以此为契机，继续贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，将公司安全风险全面管控水平向逢高层次提升，并且建立安全生产责任制，通过明确安全生产风险管控等级和各级人员责任，形成以公司安监部、运维检修部、调度控制中心和各单位相关职能管理部门为核心的“四维一体”管理体系，各级部门各司其职、层层把关，切实保证各项管控措施实施到位、监督到位，保证了人、机、物、环境处于良好的生产状态，同时消除了电网安全运行“管理盲区”，为电网安全运行奠定了坚实的基础。

2.4规范安全管理流程，构建安全管控长效机制

通过全面风险管理与内部控制推动发展方式转变，以构建更为科学、有效的风险管控模式为主线，通过搭建安全生产风险管控平台，从而顺利实现风险管控从风险识别到管控措施落实评价的全封闭闭环管理模式，由多个部门、多个岗位，经多个环节协调及顺序工作共同完成的完整过程管理。其具体业务流程分为因素采集、指数发布、措施登记、措施落实审核和评价、隐患排查，共五个层次，这五个层次是由下至上、由整体到部分、由抽象到具体的逻辑关系。无论是企业决策者、管理者还是生产现场工作人员都可以清楚的查看到每一个业务流程环节情况。

2.5完善考评监督措施，确保风险管控有效落地

通过考核监督模块助力安全生产风险管控。结合风险因素采集、流程管理、管控措施登记与落实形成安全生产风险考核指标。任务处理及时率、待办工作延误比率、流程处理完成率等系统指标准确反映安全生产管理人员工作情况，数据完整率、数据及时率、措施评价情况等指标客观地反映安全生产现场工作人员的工作。通过系统的考核监督为安全生产全过程管控提供较为可靠的依据。

3、实施效果

安全生產风险全面管控体系的构建和实施，对帮助国网东明县供电公司将进一步强化科学管理，提高生产效率，适应公司发展方式和电网发展方式的转变，对管理水平的提升发挥着重要的推动作用。随着国网公司安全工作的持续推进，国网北京电力将继续拓展安全生产风险全面管控的宽度、高度和深度，推进安全生产风险全面管控体系的深入应用和常态运行，不断提高安全生产风险管控的现代化水平，加快推进“两个转变”和“一强三优”现代公司建设。

参考文献

[1]康瑞红.电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用[J].价值工程，2014，（16）：210-211

[2]张晋.安全生产风险管理体系建设研究[J].中国电力教育，2014，（3）：240-241.

作者简介

朱宝钦（1969.08—）男，国网山东东明县供电公司集体企业总经理，从事集体企业管理工作.

（作者单位：国网东明县供电公司）