提高高校基本建设管理水平的思考

倪儆

【摘 要】 文章认为，要通过加强基建工程制度建设、加强基建工程队伍建设、加强基建工程管理工作和加强基建工程结算管理，以确保高校的基本建设健康发展。

【关键词】 高校；基本建设；管理水平；措施

在高校基础设施建设蓬勃发展的过程中，高校基建管理水平的提高，直接关系到工程项目投资、工程质量、办学层次的提升等根本问题。高校建设工程项目管理具有广泛性、复杂性和技术性的特点，这就要求高校必须制定一套程序规范、互相制约、科学合理的管理制度，

并配备一支高素质、专业化的基建管理队伍。在严格按基建程序和制度办事的前提下，精心组织，科学施工，强化项目管理、严控安全质量、扎实推进各项工作，才能确保基建工程管理目标的顺利实现，继而满足社会对现代高校的各方面要求。

一、加强基建工程制度建设

制度建设是高校基本建设管理的最基本保障，因此加强内部规范管理，可以为基建管理营造良好的工作机制。一个项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。基本建设程序是根据我国国情及工程建设内在的客观规律经过多年的实践经验总结出来的，谁不按这一规律办事，违背这一客观规律，在工程建设中采取所谓“超常规”的建设程序，往往是欲速则不达，不仅会给工程带来严重的质量隐患，而且会造成投资浪费，增加基本建设支出。要认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强领导，制定详细的内部岗位工作职责，建设内部管理约束机制和协调机制，使高校基建管理工作高效、高速、健康的运转。

二、加强基建工程队伍建设

建设一支高素质的基建管理班子是提高高校基本建设管理水平最直接也最为有效的手段之一。好的基建管理班子必须具备较强工作能力，年富力强，对政策、业务等各方面均较为熟悉。与此同时，作为管理人员，还必须要有开拓进取、不畏困难的精神，如此方能确保其在实际的工作过程中，不会从中谋取私利。其次，则是针对与基建相关的技术、材料、财会等工作人员，由于该部分工作人员是基建队伍的骨干力量，因而无论是在年龄或专业结构方面均要更加严格的要求，以确保人力资源配备的合理性。

三、加强基建工程管理工作

1、实行施工阶段的监理制度

针对学校基建建设过程中的监理工作，作为学校方面，亦应以国际化的标准来要求工程的质量。与此同时，在选择监理单位时，亦应如同施工单位一般通过公开招投标，科学、公平的竞争机制，就其资质、信誉以及管理能力等多方面进行考察，并结合监理的相关制度，设置专门的监理人员。以确保各项监理工作都能按部就班的进行。同时，学校方面另聘请相关的工程质量检测单位进行工程材料等方面的检测，以确保工程各环节均符合相应的质量标准，确保建筑工程质量顺利通过竣工验收。

2、实行各工程目标管理

在基建工程开工时，需首先就工程的质量、进度以及投资三大控制目标进行确认，之后工程技术人员根据工程的建设规模和施工要求制定出详细的施工组织计划方案，交由监理方审核、确定和实施。为了取得目标管理的理想成果，应从“组织措施、技术措施、经济措施、合同措施”四个方面采取一系列措施对工程项目实施控制。同时，为了统一协调建设单位、监理单位、施工单位等有关方面的工作，应制定《工程例会制度》，定期召开工程会议。会议形式包括：工程内部工作会议、项目部门工作现场协调会议、各种项目专题会议、项目监理例会等，利用各类工程会议切实解决工程建设中实际存在的问题，加强对在建工程的管理，提高工作效率。

3、加强基建工程的监督管理

图纸是施工单位最早拿出的设计产品，是之后工程施工的具体依据。因而作为学校方面，在拿到图纸后的第一时间便应将施工图纸报送施工图审查机构进行施工图审查，形成审查意见后，及时会同相关设计单位認真修改、调整，并将修改回复意见送审查机构复审。在取得“建筑工程施工图设计文件审查意见书”审查合格后，学校方面还应组织施工单位编制相应的会审纪要，待完成签证后方可执行具体的施工过程。

基于目前国内建材市场正处于较为混乱的局面，因而作为学校方面，为确保施工质量，有必要加强对工程材料的监管，应制定《施工现场材料管理制度》。所有材料入库，必须严格验收，在保证其质量合格的基础上进行数量的实测。对大宗材料、高档材料、特殊材料等要及时索要“三证”（产品合格证、质量保证书、出厂检测报告），产品质量检验报告须加盖红章。在材料投入使用前，首先对其进行送样检测，样品由学校方、监理、施工方技术人员及供应商在现场随机抽取，检测结果报材料供应处。同时加强对工程材料的使用与出库、材料的归还与退库工作进行严格监管。

4、实行基建工程全过程跟踪审计

从工程项目的决策阶段到实施阶段，应聘请专业的建筑工程咨询造价公司对工程项目进行全过程跟踪审计，科学、合理的控制基建工程项目各个环节的造价和成本，实现投资建筑项目效益的最大化，而且能够从根本上防止腐败现象的发生，为高校基本建设顺利开展和高校的发展起到积极作用。主要工作应包括以下几个方面：一是项目招标审计；二是工程材料设备采购审计；三是工程设计变更审计；四是工程现场签证审计；五是工程进度付款审计；六是工程竣工结算审计。

5、切实做好基建工程竣工验收工作

竣工验收是基本建设程序的重要环节，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是工程建设完成的标志。因此，学校和相关部门务必提高认识，思想上高度重视此项工作，应安排专人抓好落实，详细制定验收工作计划，倒排时间，实行节点控制，确保工程竣工验收工作的顺利实施。

在切实做好工程竣工验收工作的同时，也要加强对工程项目档案的管理。基建工程项目中的档案是整个工程项目建设的重要组成部分，是工程质量评定的依据，它反映工程项目内在质量，对己交付使用的项目的管理运行、维修、鉴定、改扩建以及查处工程事故起着重要的依据作用，所以做好工程项目竣工验收中档案资料的归档是项目质量得到保证的重要措施。

四、加强基建工程结算管理

项目竣工后的验收与决算审核工作，应将从项目筹建到竣工过程中，所有环节的费用支出全部计算在内。此外，考虑到基本建设项目竣工财务决算是正确核定学校新增固定资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，也是办理固定资产交付使用手续的依据。因而针对工程竣工的决算审核，必须注重以下几个方面：一是严格按照合同中双方事先所约定的结算原则来进行最终的竣工决算。二是确保审核的合理性，若发生过设计变更等情况，便必须再次对经办手续是否齐全进行验证，以确保审核的全面性与真实性。三是针对竣工决算价，应注重考虑此中的费用、费率以及单价等各方面是否符合城建市场的相关规定，从而进一步确保审核工作的合理性。

目前，全社会对高等教育需求的不断增大，高校办学规模也在扩大，高校建设工程的管理工作具有自身特点，作为学校方面，要想切实提升自身的基本建设管理水平，除了要建立健全各项基本建设规章机制，落实各项政策和措施外，还要在人力、物力、财力等各方面做好主动控制，对施工过程进行层层质量把控，对基建工程全过程跟踪，以确保施工成本的合理化，如此方能为学校的教育、教学以及生活服务等各方面提供相应的保障。

【参考文献】

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【作者简介】

倪 儆（1969.7-）女，江苏南通人，江苏商贸职业学院基建处就职，从事基建工程管理工作，中级职称，本科学历，研究方向：基建管理.