智利治安机构

文/李钢

智利治安机构

文/李钢

1.骑摩托车的智利警察

2.智利警用飞机

3.防暴警察与抗议民众

国家概况

智利共和国（英语是Republic of Chile, 西语为República de Chile）位于南美洲西南部、安第斯山脉西麓。东邻玻利维亚和阿根廷，北接秘鲁，西濒太平洋，南与南极洲隔海相望，海岸线总长约一万公里。智利是世界上最狭长的国家，南北长4352公里，东西宽96.8～362.3公里，国土面积756715平方公里，人口1782万（2014年），其中城市人口占87%。白人和印欧混血种人占88.92%，印第安人占11.08%。官方语言为西班牙语。在印第安人聚居区使用马普切语。15岁以上人口中信仰天主教的占66.60%，信仰福音教的占16.47%。首都为圣地亚哥（Santiago）。

智利原为阿劳干人、马普切人、火地人等印第安人居住地，16世纪初以前属于印加帝国。1535年，西班牙殖民者从秘鲁侵入智利北部。1541年建立圣地亚哥城，智利沦为西班牙的殖民地。1810年9月18日成立执政委员会，实行自治。此后，智利人民在民族英雄贝尔纳多 ·奥希金斯（Bernardo O’Higgins）率领下开展反殖民统治斗争。1817年2月同阿根廷联军一起击败西班牙殖民军，次年宣告独立。1970年社会党人萨尔瓦多 ·阿连德（Salvador Allende）当选总统，组成“人民团结”政府。1973年以奥古斯特 ·皮诺切特(Augusto Pinochet)为首的军人推翻阿连德政府上台，开始了长达17年的军政府统治。1989年，社会党、基民党等组成“争取民主联盟”参加议会选举和总统大选，基民党人艾尔文（Aylwin）当选总统，于第二年3月11日开始执政，从而恢复了代议制民主。1994年3月基民党人弗雷(Frey)继任。1998年皮诺切特交出军权，智利“民主过渡”进程基本完成。

智利印象

智利的原意是“世界的尽头”。传说，上帝创造世界的时候，一切都完成了，但却剩下了一片高山、一片湖泊、一片沙漠、一片森林。于是，上帝把它们沿着南美洲大陆的边缘细细粘上，那就是今日的智利。这个神秘的国度宁静内敛，近年来社会治安较为稳定，社会经济也有显著和持续的增长。智利的人均收入从2012年起就超过了12736美元，步入了高收入国家行列，成为南美最发达的国家之一。

然而，在繁荣稳定的背后，智利也逃不出犯罪阴影的笼罩。在圣地亚哥的贫民区，这里的人每天都与死亡为伴。毒品、暴力、腐败、武器、黑帮、流弹，隐形的死神每年都要夺去太多人的生命。2005年以来，圣地亚哥是智利犯罪率最高的区域，每10万居民就有10130起犯罪案件。据有关资料显示，2012年，智利谋杀率为十万分之三点一。2012年全年智利共发生550起谋杀案。自2006年起，智利有独立报告显示发生多起政府腐败案件。此外，针对妇女的暴力遍布整个社会。早在20世纪90年代早期就有报告称，家暴影响大约50%的智利妇女。

初到首都圣地亚哥的人，对智利这个第一大城市和这里的警察都会留下深刻的印象。在广场上、在商业区的大街上和一些公共场所中，随处都可以看到全副武装的警察在执勤和巡逻，威武、英姿勃勃，给了这个城市生活以安全、稳定的保障。在大街上与来来往往的汽车并行的骑警，更是这个城市的一大特色。

智利女警

骑摩托车巡逻的女警

调查警察

智利调查警察（西语为Policía de Investigaciones de Chile，简称PDI），组建于1933年6月19日，属政府机构、民事警察范畴，执法权限为智利全国，总部位于首都圣地亚哥，现有警员5379人，下辖警局（所）128个。PDI和军事警察部队“智利武警”一起构成智利治安系统，是隶属于智利内政部、从事犯罪调查的主要执法机构，座右铭为“荣誉、纪律和忠诚”。

智利警方紧急报警电话是“133”——连接国家中枢通讯系统（C e n t r a l Communications，CENCO），这是与警方沟通最便利的方式，可以提供医疗帮助、治安管理和火灾救援，网址为http://www.carabineros.cl。如果需要直接联系相关机构，可以拨打“132”——这是隶属于智利国家消防委员会的消防局火灾报警电话；“131”——紧急医疗救助中心（SAMU）；“134”——智利调查警察（PDI）刑事案件报警电话。如果外国公民在当地遗失护照等旅行证件，也可拨打此电话向PDI报案。网址为http://www.policia.cl；“137”——（海军）海上救援大队报警电话。

此外，智利海事警察主要担负智利沿海的治安巡逻任务。

智利武警

智利武警是智利国家治安部队，系政府机构，执法权限为智利全境，属宪兵性质，组建于1927年4月27日，前身是财政警察，现有警力4.47万人，座右铭为“服从命令、忠于祖国”，总局位于圣地亚哥。2011年2月自国防部管辖下转隶内政部，从此在组织机构上完全与智利陆海空三军武装力量分离，但仍被看做是武装部队的组成部分。智利武警与调查警察一样，在内政部的领导下开展执法活动。

简史

智利武警的前身可追溯至组建于1758年的“守夜人”——女王龙骑兵（Queen's Dragoons，1812年更名为“智利龙骑兵”），这是当时担负护卫和地方治安任务的主要执法组织。

后来，圣地亚哥和瓦尔帕莱索（Valparaíso）等城市相继组建了自己的城市警察机构。1881年负责农村地区治安的“农村警察”(Policía Rural)成立。不过，当时这些治安机构主要接受地方当局领导，这导致地方官员为了他们自己的政治目的而滥用职权。

1896年智利组建了“财政警察”(Policía Fiscal)。

1903年在智利南部的阿劳卡尼亚（Araucanía）地区组建了宪兵队，后来与陆军第五卡宾枪团和农村警察合并成立第一支冠以“武警”名称的治安组织“武警总队”。该卡宾枪团后来转隶成为智利陆军的一部，这就是为什么今天的智利武警仍然使用军衔和军队徽章的原因。1908年普罗维登斯（Providencia）武警学校成立。该校在1935年以前一直作为武警部队培训警官和士官的重要基地。

1927年4月27日，时任总统的卡洛斯 ·伊瓦涅斯 ·德尔 ·坎波（Carlos Ibánez del Campo）下令将财政警察、农村警察和武警合并组成统一的武装治安集团——智利武警部队——至今仍保留首任指挥官伊瓦涅斯（Ibánez）所起的名字，由政府直接领导和指挥。1929年官方正式确定警徽——以绿色盾牌为背景的两支交叉的白色卡宾枪。到1930年智利武警已成为一支名扬拉丁美洲的机动警察部队。1933年智利“调查警察”机构成立。1951年武警士官学校由始于1934年的圣地亚哥麦库尔（Macul）骑兵学校改建而成，主要培训士官和新警。1939年武警组建了自己的参谋学院；1960年武警组建了飞行培训机构；1962年武警开始招收女警。1973年，智利武警在塞萨尔 ·门多萨 ·杜兰（Cesar Mendoza Duran）将军的带领下（后被任命为武警总局局长）和陆海空武装部队一道参加了1973年军事政变，推翻了总统萨尔瓦多 ·阿连德（Salvador Allende）政权，建立了军政府。从此，智利武警指挥官成为军事政府 (1973年～1990年)的正式成员之一，参与国家和政府的行政事务管理。

1974年，智利武警划归国防部，加入武装部队序列，直到2011年改由内政部领导。1979年智利武警基础训练中心成立，主要培训新警及其他衔级的人员。

警察与警犬

智利警车

主要任务

作为一支准军事部队，智利武警目前担负的任务比较广泛，兼有我国公安和武警部队的职责，主要包括：维护社会治安、预防和打击犯罪活动，维护边境安全，保卫重点目标和设施，负责城市交通及公路管理、森林防护、环境保护，向偏远地区的居民提供通信保障等便民服务，参加抢险救灾等。例如，智利武警专门建有部队，担负高海拔山区的执法以及山地民事任务，如在安第斯山脉智利境内救援遇险的登山游客及运动员等。尽管智利自十九世纪以来就再未经历过大规模武装冲突，但为了维持国家安定与和平，智利仍拥有能够在其国土各类地形环境下作战的部队。根据宪法规定，在紧急状态下，智利武警直接加入武装部队行列，担负防卫作战任务、更好地协助军队保证公共秩序。此外，武警还负责总统和来访外国政要的安全保卫工作。

组织机构

武警总局是智利武警的领导和指挥机构，下辖行动部队和院校。总局机关设总监察局、办公厅、秘书处和若干职能部门。总监察局负责监督各级领导和部队管理及职能履行情况。职能部门有计划与发展局、安全与公共秩序局、缉毒和刑侦局、边境局、司法局、财务局、卫生局、教育局等。

武警在全国共设15个警区，负责领导和指挥行动部队。其中首都警区局长衔级为中将，其他警区局长为少将。警区下设分区，负责一个省或一个较大城市的治安，警区局长为上校。此外，武警编有执行反恐、排爆、突袭和搜救等任务的“特别行动大队”(Grupo de Operaciones Policiales Especiales， 简称GOPE)，队员从服役满六年的成员中挑选，大队长为上校。智利武警还有一支精英部队，即专门负责总统府拉莫内达宫（La Moneda Palace）和总统安全的“总统卫队”。自1932年以来，总统卫队的骑兵队与仪仗队一起，每隔48小时，在上午10点至10点半，都要在总统府举行隆重的换岗仪式。由于军乐队和骑兵参与其中，使得换岗仪式显得雄壮威武、庄重华丽，很具观赏性。每当换岗时，总统府北门附近的宪法广场（La Moneda Palace）都会聚集很多游客观看，这已成为了吸引外国游客观光和当地居民游玩的一个固定节目。

武警总局教育局是主管教育和部队训练的部门，下辖培养中级指挥官的高等警务学院，培养初级指挥官的警官学校，以及士官学校、培训学校、骑兵学校、边防学校、警犬训练学校等七所院校。

警官学校学制四年，每年3月和9月两次招生，招生对象为18岁～25岁的适龄青年。其中前三年在校学习，期满后授予少尉警衔。第四年为实习期，分配到基层单位锻炼。四年期满后，根据校方和实习单位的鉴定结果，确定是否准予毕业。毕业时授予学士学位。

士官学校的招生对象是服役10年至20年、经上级单位评定工作合格、未满38岁的上等兵和二级警士，学制一年。未经士官学校培训的士兵仅可晋升至一级警士，只有经过士官学校培训，才可晋升为士官和高级士官。

培训学校招生条件为初中以上文化、年龄为18至25岁的青年。学制一年半，最后一个月为实习期。此外，各警区还设有自己的培训大队，课程设置与培训学校基本相同。

智利骑警

街头执勤的警察

衔级

智利和外籍有志青年通过武警“培训学校”培训后加入武警部队。部分优秀士兵在武警士官学校接受进一步培训晋升下士警衔，之后进入武警各类职业学校，学习边防管理、骑马执勤、警犬训练等相关业务。

武警士兵的衔级为：学员、新警、二级下士、一级下士、中士、上士、警士长、总警士长。

武警警官，不管是本土还是外籍警官，均须进入圣地亚哥武警警官学校学习或培训，毕业后获得武警少尉警衔，进入武警相关部队。警官进一步提升需要进入相应警官学院或其他专业学校培训。警官由尉官晋升校官（少校）警衔前，须进入高等警务学院进修两年。

警官衔级为：少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、少将、中将、上将（总监和总局长）。

装备

智利武警部队拥有如下各类装备武器如下：

飞机：意大利产多用途运输机Agusta A109（Agusta A109E）（5架）, 意大利产多用途运输机AgustaWestland AW139（Agusta AW139）（1架），美国产多用途直升机Bell 206（206B）（1架），美国产多用途飞机Cessna 182（182Q）×5，美国产多用途飞机Cessna 206（3架），美国产多用途飞机Cessna 208（1架），美国产多用途运输机Cessna 210（5架），美国产要人运输机Cessna Citation（550 Citation II）（2架)，德国产Eurocopter Bo 105（Bo 105C）多用途直升机（5架），德国产Eurocopter Bo 105（Bo 105C）（2架)，德国产EurocopterEC 135（EC 135 T1）多用途直升机（1架），德、日产MBB/Kawasaki BK117（BK117B-1）多用途直升机（2架），以及美国产多用途运输机Piper PA-31 Navajo（PA-31、PA-31T、Cheyenne）多架。

车辆若干：美国产Dodge Charger警车（高速巡逻）、Dodge Durango 4×2（巡逻和交通执法）、Chevrolet Cruze LS（巡逻和交通执法）、德国产Mercedes Benz Sprinter（城市巡逻）、日产Nissan Terrano（巡逻和交通执法）。

特种车辆：法国产Renault Sherpa2（装甲车辆）、印度产Mahindra Marksman（轻型装甲车辆）、美国产Chevrolet Tahoe和Chevrolet Suburban以及韩国产Hyundai H1（主要用于人员输送和快速反应）。

边境巡逻车辆：美国产Toyota Tundra(边境巡逻)、美国产Ram Pickup 3500（北部沙漠地带边境巡逻）、美国产Ram Pickup 1500（边境巡逻）、美国产Dodge Durango 4×4（边境巡逻）、加拿大产Can-Am Commander（北部沙漠地带边境巡逻）、德国产Mercedes-Benz Zetros（北部沙漠地带边境巡逻）。

摩托车：德国产BMW R-1200 RT和BMW F-700 GS，主要用于巡逻和交通执法。

智利武警还装备有重型装甲车，配备高压水炮，可以喷射高压水控制骚乱人群。

其他装备：近期刚刚将鲁格P90（Ruger P90，美国斯图姆-鲁格公司生产）手枪更换为9mm SIG P220手枪（瑞士SIG公司生产）。以前大多数警察部队配发智利本国产FAMAE左轮手枪或者巴西产托鲁斯（Taurus）Model 82左轮手枪，现在越来越多地选择澳大利亚产Glock-17型手枪。

警务瑕疵

暴力执法

2001年11月28日下午，根据司法部门有关智利共产党总部所在地房产纠纷的裁决，智利武警以暴力形式把智共撵出其总部，并把不愿离去的智共总书记格拉迪斯 ·马林（Gladys Marín）等数十名党员强行带往圣地亚哥市第三警察分局扣押拘留。政府对武警执法中发生这类暴力事件表示不快，指责警方在执行有关宗教、政党和外交驻地的司法决定而采取行动前没有报告行政当局，并要求对此做出解释。

局长辞职

2011年9月2日智利武警总局长爱德华多 ·戈登(Eduardo Gordon)宣布辞职，智利时任总统塞巴斯蒂安 ·皮涅拉（Sebastian Pinera）当天批准了戈登的辞呈。

智利内政部2日早些时候要求戈登对智利媒体有关他在其子交通肇事逃逸案中利用职权予以庇护的报道做出澄清。戈登在与内政部长安德烈斯 ·查德威克(Andres Chadwick)会谈后宣布辞职。当时，戈登对媒体记者说，他做出辞职决定是出于健康考虑。另外，他本人对武警总局目前出现的诸多问题负有责任。此前几天，智利发生全国罢工游行，一名学生在与警察对峙中中枪身亡，调查显示几名警察对此负有直接责任。戈登以渎职为由先后对数名高级警官予以解职。

秘密警察

据法国《费加罗报》2015年5月20日报道，智利前秘密警察头目、独裁者皮诺切特的左膀右臂曼努埃尔 ·孔特雷拉斯(Manuel Contreras)因反人类罪被判处505年徒刑。这是该国历史上刑期最长的判罚。

孔特雷拉斯时年86岁，从2005年起就一直在服刑。曾因在1973年暗杀“左派革命运动”组织的一对领导人夫妇而被智利最高法院判处15年额外徒刑。

历史上，智利秘密警察机构共招募过约六万人，包括警探、线人以及海外情报网络人员，只向皮诺切特个人报告活动情况。该机构还拥有自己的秘密监狱。

据统计，直到1977年，作为皮诺切特的心腹助手，曼努埃尔 ·孔特雷拉斯领导秘密机构共造成3200多人死亡，并对超过3.8万人用刑。关于他的大部分指控均涉及违反人权。

争议监狱

智利有一座关押前军政府官员的监狱，其奢华程度在智利国内引发了很大争议，一些人士要求将其关闭。这座监狱名叫蓬塔佩乌科(Punta Pevucko)监狱，有人形容其位于田野之间，从中可看到顶峰白雪皑皑的安第斯山脉。从外部看，这座监狱与智利普通监狱无异，但内部十分奢华。每名囚犯都有“单间”，监狱配有网球场、露天平台、烧烤架等，而访客可以在牢房里待一整天。这样一座监狱所关押的人自然不一般，都是前军政府时期的官员，他们在被判刑后如此“养尊处优”，引发了当年遭军政府迫害人士家属的不满。

这座监狱关押的正是曾在皮诺切特军政府负责社会安全事务的104名官员，其中包括军政府时期一个情报机构的负责人阿尔瓦罗 ·科尔瓦兰（Alvaro Colevarin），还有“死亡旅”负责人之一的佩德罗 ·埃斯皮诺萨 ·布拉沃(Pedro Espinosa Bravo)。他们因军政府时期绑架、折磨、谋杀他人等罪名服刑，而皮诺切特本人2006年去世，并未受到任何指控。

此前，臭名昭著的皮诺切特秘密警察机构的负责人曼努埃尔 ·孔特雷拉斯也关押在这座监狱。他于2015年8月去世。据智利狱警联合会负责人说，“这座监狱已人满为患”。智利官方提议扩建这座监狱，或是将部分罪犯转移到其他监狱的“特殊区域”。但是，当年受到军政府迫害人士的家属则希望拆除这座监狱，让里面的罪犯都去普通监狱与普通罪犯在同样条件下服刑。