用实际行动提高群众安全感和满意度——对话广西北海市海城区副区长、公安分局局长陈征全

文/本刊记者 张敏娇 图/周振东

用实际行动提高群众安全感和满意度
——对话广西北海市海城区副区长、公安分局局长陈征全

文/本刊记者 张敏娇 图/周振东

局长简介

陈征全，1996年7月毕业于中国人民公安大学，同年9月进入北海市公安局工作，先后担任经济犯罪侦查支队副支队长、银海分局副局长、出入境管理支队支队长、经济犯罪侦查支队支队长（副处长级）等职；先后三次被自治区公安厅荣记个人二等功。

近年来，海城公安分局先后获得“全区平安建设先进集体”“全区优秀执法单位”“全区优秀公安局”等荣誉称号。

记者：2016年海城分局在广西壮族自治区群众安全感和政法队伍满意度 “双提升”工作中排名由上一年度的第108名上升至第54名，能谈谈这场漂亮的翻身仗是怎么打的吗？

陈征全：我认为可以从打击、防范、服务、宣传四个方面谈谈这场翻身仗。海城分局在打击方面重点开展了打黑除恶、打击两抢一盗、打击毒品犯罪和打击传销等一系列与老百姓切身利益相关的行动。

在打黑除恶行动中，海城分局重点查处了“地下出警队”等问题，打掉了17个团伙、60名黑恶势力成员，形成了很强的震慑力。“地下出警队”因为参与医闹、威胁恐吓群众、滋事等被老百姓所痛恨，在打黑除恶行动中，老百姓就是要看这些势力到底有没有保护伞，公安敢不敢打，海城分局用实际行动让百姓满意、安心。

两抢一盗是老百姓非常关心的一类案件，今年海城区两抢一盗侵财类案件40%实现了“朝发夕破”和“夕发朝破”，逮捕数上升50%，两抢一盗案件下降60%。而在2015年，海城区一家商场一天丢了八台电动车，大于今年至今为止丢失数量的总和。这就是我们的成果。

入室盗窃类案件性质很恶劣，有可能会引发命案，给一个家庭蒙上阴影。“东巴凤”入室盗窃团伙在全国臭名昭著，这个团伙偷到了全国各地甚至国外。开展打击两抢一盗行动后，我们共抓捕了30多人，打了很响亮的一枪。犯罪分子就是在看公安的态度，我们坚决处理了涉案嫌疑人，对其他犯罪分子就起到了震慑作用，使他们闻风而逃。

除此之外，禁毒工作、打击黄赌、打击传销也是我们的工作重点。

防范方面我们从人防、物防、技防三个层面综合入手，减少和防范案件发生。我们要求各个小区和营业场所要配备有技能、防范意识和识别能力的保安，同时公安部门也要加强对保安的培训。同时，加强物质保障，给保安配发钢叉、警棍等，防范肇事肇祸精神病人或者其他突发情况发生。

针对不同情况，我局有不同物防措施。海城区某小区每晚都有攀爬案件发生，但住户不愿意拿钱做物防。最终派出所出资安装了防爬器，给楼外的管道上涂了黄油，此后该小区很少再发生同类案件。针对商场丢失电动车的案件，我们用加装隔离带、减少车辆出口的方式切实减少了此类案件发生。除此之外，我局还通过微信群宣传防范知识，针对某一类高发案件发布警情提示。

在服务方面，我局要求窗口单位的民警语言温和温暖，并开展短信评警，让老百姓大老远跑来办业务能够舒心、满意。业务办完后，民众会收到满意度调查短信，用这种方式倒逼民警提高服务意识。办案单位则立案必回访，破案必反馈。通过这“两个必”让民众的满意度得到很大提高。

以前走门串户说服群众给好评的方法已经不起效了。各个地方公安的工作都做了很多，但是，如果宣传做不好，老百姓就不知道民警的辛苦和工作的效果，就会不了解、不理解、不包容。

针对这种情况，海城分局专门组建了海城宣传队，建立了系统的宣传机制，由一名专职民警和各个队所的民警兼职组成。我们要求民警办案时要带有宣传意识，把精彩的瞬间捕捉下来。生硬的数字和简单的叙述，不够吸引力和说服力，我会亲自给民警讲课，还请来摄影师、广西电台等专业媒体人给民警培训，让民警用媒体惯用和群众喜闻乐见的方式宣传我们的工作。现在各个微信公众号、平面媒体等多种媒体都乐意报道海城分局的工作。

组建宣传队不仅是为了宣传，还是我们选拔干部的方式之一。海城分局出台了与宣传工作相关的考核办法，宣传工作跟绩效挂钩。每一季度考核一次，十七八个单位，第一季度得前三名的奖励3分至1分，鼓励其积极性，年终总结时，单位人均不满3分且排名倒数的要扣6分，这样各单位间差距就拉开了，使得人人都有了宣传的劲头。

海城分局快速破案从8小时到3小时再到1.5小时的宣传就起到了很好的效果，虽然是小案但事关老百姓利益，所以一经宣传，民众会更理解和信任公安。

记者：您刚才提到了数小时之内快速破案，今年海城区两抢一盗侵财类案件40%也实现了“朝发夕破”和“夕发朝破”，在您看来快速破案是如何实现的？

陈征全：实现快速破案主要得益于两大方面。第一，有正确的选人用人导向。公安队伍建设是根本是保障，我们以打击犯罪为抓手，把积极肯干、敢于担当负责列为选人用人的标准。

在工作中表现突出的就选拔。今年年初，26名优秀年轻干部经过公开推选，走上分局派出所“三队一室”副科级领导岗位。有了正确的选人用人导向，海城分局民警的工作积极性很高，有案件和线索，会抢着上。破得快是你追我赶，抢时间、抢线索、抢资源的结果。

第二，合成作战发挥科技强警强大生命力。海城分局利用天网、大信息，使网安技侦部门合成作战，切实提高精准打击和快速打击的能力。有了工作劲头和科技支撑，才能实现快速破案。

记者：广西因地理位置特殊，面临着较为严峻的禁毒形势。请您谈谈海城分局在全民禁毒方面做了哪些努力？

陈征全：禁毒工作是个庞大的社会工程，全社会必须取得共识，要共同努力。

海城区的禁毒工作成果最为关键的是得到了党委和政府重视，发动全社会参与禁毒工作。海城区党委、政府、四套班子会议专门研究禁毒工作。

其次，海城区成立了坚强有力的禁毒办。禁毒办由公安局、教育局、民政局、宣传部门、人社部门等多家禁毒成员单位组成，我们抽了专人专班，参与指导协调禁毒整顿工作。近期，海城分局大力开展打击涉毒犯罪，受戒成效明显，共逮捕110人，受戒近500人。

除了打击涉毒犯罪，社区康复也是禁毒的重点之一。我曾经分管过禁毒，我认为戒毒难主要因为吸毒者被家庭和社会抛弃，戒毒后又经不住“粉友”的诱惑，同时，还面临着社会不接纳，找不到正当营生的困境。社区康复就是要解决这个问题。在这方面我们的工作走在了前列，有几个试点的社区康复站。要求收戒人员回归社区后社区要掌握动态、跟踪康复治疗，同时，收戒人员的就业、人文关怀都要跟上。

除此之外，我们还和广西戒毒康复所合作。他们的经验全国一流，收戒人员强戒出所后，如果申请，还可以回来免费吃住，甚至可以结婚生子，可以劳动获得报酬，经过这一阶段的过渡，学到本领，走向社会。

同时，校园的禁毒宣传也很重要。每年的“6·26禁毒日”民警都会进校园宣传，让孩子们珍爱生命，远离毒品。

记者:作为公大校友重回母校参加县市公安局长班培训，您有何感受？

陈征全：回到母校很有亲切感。这里是我成长的摇篮，我能够走上警察岗位是公大培养的结果。公大让我奠定了政治素养、警察素养和团队素养的基础。多年基层工作后，再回来是一次“补钙”的过程，我感到自身得到了提高和升华，开阔了眼界，交流了经验。通过培训，我对习近平总书记的“十六字”总要求有了更深刻的理解和领会，也会把“十六字”总要求带到工作中去，这个“钙”补得很及时。培训中应对公共危机、总体国家安全观的课程设置对我就很有启发，使我能够更为精准地掌握国际国内形势，以及公安改革的方向。我还和各地的局长探讨了很多经验和想法，我们之间经常互相借鉴学习。最后我和培训班的各位学员以及公大的老师建立了工作关系和友谊，这对以后的合作都有积极的作用。