农机安全生产存在问题及解决对策分析

夏勇

摘 要：农机安全生产工作是新时期农业生产的基础保证，是农机监理部门的一项重要工作。只有认清了现阶段农机安全生产中存在的问题，才可能有针对性的采取解决对策，以保证今后农机生产工作的顺利进行。

关键词：农业机械；安全生产；存在问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.08.056

农机安全生产是农机监理部门重要的工作内容，其主要工作目标是减少农机事故的发生，保证参与生产人员的人身安全，帮助整个生产过程顺利、高效地进行。近年来，由于农村人民生活水平的不断提高，农业机械的保有量也逐渐增加，但农民的安全意识和法律意识较为淡薄，导致很多农业机械在购买后没有经过相关的手续办理、技能培训就投入到农业生产中，同时还有很多老旧农机不参加年检也继续在农业生产中使用，种种原因为农业生产埋下了安全隐患。因此，农机安全监理部门应当积极做好监理工作，努力解决当前存在的问题，保证农业生产的安全实施。

1 农机安全生产存在的问题

（1）农村道路设施薄弱，农民安全意识淡薄，影响了农业生产的安全。经过农机安全监理部门的统计，在农村道路上发生运输及行驶的安全事故占农机生产事故的比重很大，由于农村的道路建设情况较差、安全标识等相关设施不足、道路宽度不够等原因，使得农业车辆在行驶过程中缺乏有效的安全保证，容易发生翻车、刮蹭等安全事故。同时由于很多农村驾驶员缺乏安全驾驶的意识，常常出现超载、疲劳驾驶以及无证驾驶等许多问题，由于很多驾驶员没有经过相关培训，致使驾驶技术不熟练，对相关的操作部件及结构不清楚，在出现突发状况时，不能及时采用最佳处理方法，这也增加了事故产生的概率。有些驾驶员为了省钱和省事，常常超载行驶，这对车辆的使用寿命产生严重影响，并可能在行驶过程中出现刹车不灵和翻车等严重事故。

（2）农机监管部门的工作难以落实到位。由于农业机械广泛分布在农村的各地，参与生产的农业机械数量大、种类多、机动性较强，这对农机安全监管工作制造了更大的难题。同时由于现阶段监管部门的体制和结构还不够健全，参与监管的一线人员严重不足，使安全生产的监管工作难以及时有效地展开。随着新时期农村的不断发展变化，相关的政策及规章制度也必须及时做出相应地调整。由于目前规章制度的适应性较差，使得监管工作的适应性大大降低，在工作和执法的过程中往往依据不足或政策模糊，为安全监管工作的开展形成了一定阻碍。同时农机监理部门的执法权限只限于田间、农民家中，并没有道路上的执法权，这就造成了农机监管工作内容的漏洞，也为农业生产埋下隐患。

（3）农机监理工作的方法及人员数量有待提高。由于农机监理工作是一项基层的工作，工作内容较为枯燥且劳动强度较大，这造成了高学历、高素质人才的缺乏。目前，农机安全监理工作人员的文化程度和专业素质参差不齐，工作人员对相关法律法规和政策的把握不足，依法行政的能力较弱。由于一线工作人员的缺乏，导致安全生产监察队伍的力量薄弱，同时由于工作经费的不足，使得很多的培训、安全教育以及宣传工作难以按照预定的工作目标进行，这在很大程度上阻碍了农机安全生产工作的开展。

（4）农业机械的安全检查及检修机构缺乏。由于农村地区的检修技术力量不足，农业机械的检修往往依靠传统的人工经验进行，靠着猜测和探索来解决农业机械出现的问题，这种处理方式针对传统的、结构简单的农机还可以解决，但对于新型的、结构复杂的农业机械单靠经验难以做到问题的根除，这就需要用到专业的检测工具甚至是检测线，但由于基层条件的限制，要将先进的检测线落实到位还存在着较大的难度。

2 保证农机安全生产顺利进行的对策

（1）通过安全教育培训工作，提高农民安全生产的意识。农机监理部门应以村镇为单位，加强对农机驾驶员的安全教育培训，重点讲解国家针对农业机械的相关法律法规，同时结合本地区的实际情况讲解地方政策，使农机驾驶员清楚地认识到农业机械的使用要求。同时通过展示本地区多年以来发生的农机安全事故，对驾驶人员进行带有实例的安全教育，使得驾驶员真正意识到违法和违规的危害，形成牢固的安全生产意识，并对每一个驾驶员发放安全操作手册，使驾驶员在培训后也能随时温习受训内容，强化培训效果。

（2）認真对待农机安全监理工作，使农机生产安全得到切实保证。积极改善农机监理部门的相关设施，申请专项经费，增加相关设备及检测线的建设，提升基层监理人员的相关待遇，保证监理部门人员充足和相关工作的顺利进行。增强监理部门的工作能力，按时完成农业机械的年检与审查工作，向农机驾驶员及相关人员提供完善的农机服务，促进农机监理工作的专业化与正规化。

（3）规范驾驶员考核工作，促进驾驶员专业技能的提升。在对驾驶员进行必要的法规及技能培训后，应定期对其进行考核及再培训工作，对于考核不通过的驾驶员应严格审查，对于多次考核均不通过者应对其驾驶证予以吊销，以保证驾驶员安全意识的提升以及安全生产的顺利进行。

（4）强化安全宣传，明确安全生产目标。宣传工作是提升农民安全生产意识的有效手段，农机监理部门应对安全宣传工作予以重视，宣传工作应以上级规定及相关文件为主要内容，宣传形式通俗易懂，使广大农民明确安全生产的重要性，在农业生产中自觉遵守相关法律法规以及安全操作规程。

3 结束语

总之，农机安全生产工作是一项关系到农业生产顺利进行和农业生产人员人身安全的大事，需要农机主管部门及农机监理部门给与足够的重视，更需要基层农机监理人员的不懈努力，只有将农机安全生产意识深入人心，才能真正保证农业生产的高效、安全进行。