海事审判白皮书：船员权益保护“有温度的司法”

旭莲

“6.25世界海员日”来临之际，首部以涉船员权益保护为专题的中英文版海事审判白皮书在沪对外发布，这部由上海海事法院编制并发布的 2016年度海事审判白皮书，重点通报了近三年涉船员权益保护案件的审判执行情况。

聚焦船员职业与权益保障

我国是船员大国，拥有注册船员137万余人，其中注册海船船员63万余人，注册内河船舶船员73万余人，注册海员人数占世界海员总数的1/3，居世界第一。我国的航运企业吸收了大量国内国际船员，还有一大批外派船员在境外航运企业工作。庞大的船员群体维持着我国海上船队的正常营运，支撑着我国乃至国际航运业逐步发展壮大。

“作为一种特殊职业，船员的海上劳动具有时间长、风险高、专业性强的特点。为船员权益提供全面保护，既是应对海上活动高风险的需要，也是促进船员行业发展的必然要求。一直以来，国际社会各界都在不懈努力，为广大船员群体提供更加完善的法律制度框架和社会保障体系。”上海海事法院副院长荚振坤认为，我国已于2016年底批准加入《2006年海事劳工公约》，并在进一步完善船员权益保护方面的立法。最高人民法院也正在起草涉船员纠纷案件审理的司法解释。这些都体现了我国建立和健全船员权益保护相关制度、切实保护船员合法权益的积极态度和持续努力。

据白皮书数据统计，三年来，上海海事法院共受理各类涉船员纠纷案件2 000余件，其中船员劳务合同纠纷案件790件。受市场经营状况影响，每年受理案件数有较大幅度的波动，分布在涉案标的额6万元以下区间的案件较为集中，且多以船员集体诉讼的形式出现。同期审结的804件案件中，49.62%的案件以判决方式结案，55.47%的案件在一个月内审结。此外，涉外、涉港澳台的船员劳务合同纠纷案件增长明显。

突出涉船员权益案件审判与执行

继2010年率先在全国海事法院发布白皮书以来，上海海事法院已第七次向社会通报海事审判工作情况。此次发布的涉船员权益保护专题白皮书，除采用中英文双语发布外，以突出船员群体为导向，全面详实地反映了涉船员权益保护案件的审判执行情况以及涉民生司法保障各项工作机制的实施状况，为规范、引导船员行业及航运业健康发展提供有效的司法实践经验。

据介绍，涉船员权益保护典型案例，分别涉及船员因伤致残、海难事故多名船员伤亡、外派船员人身损害等案件类型以及涉船员司法保护绿色通道、涉船员执行等工作情况，上海海事法院以成熟统一的司法裁判标准，规范和引导市场主体行为，优化船员履职法律环境，在为船员权益提供司法保护方面开展了大量工作，形成了一套相对成熟的机制和经验。白皮书专门介绍了该院依法保护船员权益的工作机制和主要做法，比如建立“四快”绿色通道，缩短船员权益实现周期，积极推进船舶网络司法拍卖工作，以更快更好地实现船员群体的胜诉权益。2016年上海海事法院共收案5 054件，结案5 101件，同比分别上升7.49%和8.28%；涉案标的总额人民币45.90亿元；其中涉外、涉港澳台案件983件，涉及36个国家和地区；海上、通海水域货物运输合同纠纷和货运代理合同纠纷仍为主要案件类型，占一审收案总数的69.79%。

船员权益保护彰显“有温度的司法”

“船员权益案件处理的难点主要不在于复杂的法律关系或疑难法律问题，而在于依法及时、全面地为船员群体提供司法保护，使船员在遭遇拖欠薪酬、人身伤害等问题时，第一时间获得法律支持。海事司法还担负着法制宣传职能，需要通过有关工作把矛盾纠纷的预防化解和提到事前阶段”，上海海事法院副院长荚振坤介绍，此次发布的专题白皮书分为两大板块，根据船员权益保护的特殊性，作了内容和形式上的调整。一是新增和补充了船员权益司法保护的七项相对成熟的机制和做法。在处理涉船员纠纷的案件，法院的工作不仅限于依法公正裁判，还对维护社会稳定、高效化解矛盾提出更高要求，例如想方设法缩短船员合法权益实现的时间、在必要时对陷入困境的船员和家属施以援手、借助各种途径为船员群体提供咨询和法制宣传等。新增的这一节内容，展现的就是这些凝聚在判决之外的司法智慧，是对“有温度的司法”的另一种解读。二是在形式上也做了丰富，大量使用数据、图表、图片的形式，结合文字介绍，准确、直观、生动地展示通报内容。例如在依法保护船员权益的工作机制和主要做法部分，白皮书搭配了具有代表性的图片，结合文字阐述，立体真实的再现我院各项工作机制实施的状况。

白皮书还通报了上海海事法院在深入实施审判精品战略、积极参与航运领域综合治理、深化专业审判机制、建立快立、快保、快审、快执“四快”绿色通道、完善船舶网络司法拍卖机制以及扩大网络信息技术应用等六个方面情况的工作和取得的成效，包括办结了一批精品案件。通过依法对发生在南海黄岩岛附近海域海难事故纠纷行使司法管辖权，向国际社会宣示了我国对南海海域的国家主权；一起船舶碰撞损害赔偿责任纠纷案入选最高人民法院公报案例和“2016年全国法院海事审判十大典型案例”、“2016年度上海法院十大典型案例”；两起海上货运代理合同纠纷案，被法国权威法律期刊《法国海商法杂志》登载，获法国业界高度评价。

同时，针对船舶营运借款合同纠纷多发、《国内水路货物运输规则》废止后实际承运人的身份认定和责任承担发生困难、新兴市场纺织品出口运输纠纷多发、邮轮旅游引发的纠纷进入诉讼、船舶出险溢油引发清防污企业主张作业费用案件较为集中等问题，白皮书作出了相應的风险提示。