总理为何要创环境

短短一月间，李克强总理接连多次提到一个词组：“创造环境”。

“这几年，我国营商环境纵向比已有不少改善。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，中国营商便利度近三年在全球排名跃升18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。”在6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上总理说，“但大家必须清醒看到，如果横向比较，我国营商环境排名不仅落后于发达经济体，也落后于许多发展中国家。”

“营商环境就是生产力！”总理大声疾呼：“必须下大工夫、真功夫，进一步深化‘放管服改革，持续优化我国的营商环境。”

7月12日的国务院常务会议再次聚焦“双创”。尤其值得注意的是，李克强总理首次提到要创造生机勃勃的双创“生态环境”。

总理说，为深入实施创新驱动发展战略，把“双创”推向更大范围、更高层次、更深程度，光靠众创空间、双创基地还不够，更重要的是环境，要统筹各种支持政策进一步营造融合、协同、共享的“双创”生态环境。

公共机构提供的公共服务，其中核心的便是制度和政策的供给。“双创”需要一个良好的生态环境，这和此前总理一再强调的市场需要一个便利化的营商环境，有异曲同工之妙。

事实上，李克强总理对“环境”问题的重视远不止于此。如果纵向看，“优化环境”自始至终是总理工作的着眼点和着力点。今年6月出访欧盟期间，李克强总理向中欧工商界代表表示，中国会继续扩大开放，进一步优化营商环境。他多次在国务院常务会议上强调，在全球竞争加剧的大背景下，各级政府要进一步增加紧迫感，简政放权优化服务，切实提振市场信心。

企业是鱼，环境似水。然而，企业和群众苦“环境”久矣。长期以来，审批事项过多，审批周期过长，不遇到“门难进、脸难看、事难办”的情况，自己都不好意思说正经办过事。我们也常常在媒体上看到一些令人啼笑皆非的新闻，比如某某为了办个营业执照，往返10多次，花了兩三年；再比如某某在办审批时被告知一定要单位法人亲自出马，因为“就是这么规定的”。看似每个部门都认真到极点，但就是解决不了困难办不了事。

全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，关键词就是“放管服”。这已成本届政府施政最重要的“标识”。会上，李克强总理说了三句话——

一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制；二是要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益；三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。

三句话刀刀直指“审批发证”这个要害。而审批发证的主体，就是各级政府部门。诚如总理所言，这是一场“刀刃向内”的自我革命。

世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。企业很欢迎减税降费政策，但同时也更希望进一步降低制度性交易成本。

“既不忘‘抓项目的老本事，更要学习‘造环境的新本领。”李克强总理说，“要由过去偏重追求政策‘洼地，转为更倾力打造公平营商环境的‘高地。”

唯有如此，企业方能如鱼得水，天地一新。