切实履行管党治党责任深入落实全面从严治党要求

中国工商银行党委委员、纪委书记 王 林

专题

切实履行管党治党责任深入落实全面从严治党要求

中国工商银行党委委员、纪委书记 王 林

摘编自2017年4月19日在“两个从严”专题培训班上的授课内容

一、全面从严治党的深刻内涵和发展脉络

全面从严治党，是依据党的领导地位和历史使命提出的党的建设新的伟大工程，是以锻造中国特色社会主义事业的坚强领导核心为目标，为协调推进“四个全面”提供方向指引、理论支撑、组织保证和力量源泉。准确理解全面从严治党，要清醒认识形势任务，认识到全面从严治党是完成伟大历史使命的根本保证、是解决党内问题的迫切需要、是加强国有企业党的建设的必然选择；要清晰把握发展脉络，传承发扬党在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设方面的光荣传统；要正确理解体系架构，将全面从严治党作为一种系统设计、底线限定、战略规划和自身建设。推进全面从严治党，要坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。

二、旗帜鲜明讲政治，夯实思想从严的基础

讲政治，是党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。要牢固树立理想信念，自觉加强理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。要注重提高政治能力，要对党忠诚，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央政令在工商银行畅通和落实；要牢记国有企业的政治使命和经营责任，努力增强办好现代商业银行的本领，不断提升稳盈利、控风险、带队伍的能力；要有昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，全身心投入到创新发展的主战场，解难题、干实事、创大业。要积极建设政治文化。政治生态风清气正是工商银行的优良传统，越是在经营困难多、挑战大的时候，越要充分发挥我行党建工作“五个经验”和“三大法宝”的作用，越要找准党的建设和经营管理的契合点，形成攻坚克难的强大力量，营造良好的干事创业氛围。

三、严格党的组织生活，抓好管党从严的细节

只有严格党的组织生活，保证每名党员都能在组织中参加党的活动、受到组织教育管理和发挥先进作用，党才能形成统一的有机整体，展示强大的凝聚力和战斗力。过去一些基层党组织缺乏严肃的党内政治生活，对党员干部教育管理失之于宽、失之于软，党组织生活存在“不经常、不认真、不严肃”和“庸俗化、随意化、平淡化”的现象，必须及时纠正。要树立制度意识，严格党内组织生活制度。各级党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活；各级党委要以理论学习、中心组学习、民主生活会等为主要抓手，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用；每个党员、干部要把批评与自我批评作为防病治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤思想和灵魂；基层党支部要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，认真落实谈心谈话制度、民主评议党员制度。要树立党员意识，加强党员教育管理。每个党员应当用党员标准严格要求自己，认真履行党员义务，时刻牢记历史使命，不断增强事业心和责任感，在学习、工作、日常生活等各方面成为表率，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要树立创新意识，强化组织生活效果。要创新组织生活形式、丰富组织生活内容，借助互联网等技术手段探索开展网上组织生活、移动客户端组织生活，进一步增强组织生活的时代性、吸引力、感染力，努力开辟新阵地。

四、认真落实民主集中制，扭住执纪从严的关键

民主集中制，是党的根本组织原则和领导制度。严肃党内政治生活，最根本的是要认真执行民主集中制，在党内努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。要准确把握执行民主集中制的“三个关键”：紧紧抓住关键制度，按照中央党组工作条例和总行党委工作规则要求，进一步完善并严格执行议事制度和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制；紧紧抓住关键人，加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级“一把手”带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻执行民主集中制；紧紧抓住关键事，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。落实民主集中制，既要充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，切实保证党内选举体现选举人意志，始终坚持和不断完善党的代表大会制度；同时，又要坚持“四个服从”，坚决执行党的决定，自觉服从组织安排，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。

五、坚持正确选人用人导向，营造治吏从严的氛围

坚持正确选人用人导向，对于加强和规范党内政治生活、营造积极向上、风清气正的干事创业氛围具有十分重要的意义。选人用人首先要树立德才兼备、以德为先的标准。要坚持和落实习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求。对于国有商业银行来说，还要落实好习总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求。其次要坚持五湖四海、任人唯贤的导向。班子成员、重要关键岗位的领导干部，在工作经历、年龄构成以及来源上要结构合理、优势互补。干部使用或交流要加强统筹，放眼各专业条线，放眼基层一线、条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，促进干部资源有效配置、合理流动、优化使用。在选人用人过程中，要始终坚持党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用。要把好条件关，着力防止干部“带病提拔”；要把好程序关，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，健全完善集体讨论决定任用干部制度和机制；要把功夫下在平时，注意掌握干部的一贯表现和群众口碑，广泛听取各方面意见。各级党委要不以私情废公事，不拿原则做交易，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，进一步树立良好的选人用人风气。

六、从严从实管理监督干部，巩固作风从严的成果

从严治党的重点，在于从严管理干部，尤其要突出领导班子和领导干部这个重点。要强化制度意识和执行意识。各级党组织要抓好干部政策的贯彻执行，上级为下级做表率，一级抓一级，坚持做到有章必循、有令必行、有禁必止。要抓早抓小抓预防。各级党委和相关职能部门要用好提醒、函询和诫勉等日常监督措施，加强对干部的提醒教育，发现干部的苗头性、倾向性问题，及时提醒、告诫、纠正，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小毛病演变成大问题。要用好方方面面的监督合力。各级党委要协调纪检、组织、内控等部门增强联动配合，发挥监督合力。巡视监督既要成为上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，也要成为从严管理监督干部的重要方式。审计监督要关口前移，加大任中审计力度，达到对领导干部任期内的全过程监督。群众监督和组织监督要有效互动，使对干部的监督更灵敏、更管用。

管理监督干部过程中要处理好三对关系。要处理好“从严把关”和“加强优秀年轻干部培养使用”的关系，在坚持从严把关的基础上，放宽选人视野，拓宽用人渠道，将品德上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、组织和群众信得过的优秀年轻干部选拔上来。要处理好“从严管理”和“关心关爱”的关系，在从严管理监督的同时，也要注意关心关爱干部，让干部能够更好地安身、安心、安业，以饱满的热情投入到全行转型发展中来。要处理好“从严问责”和“尽职免责”的关系，要按照“尽职可免责、失职必追责”的原则，建立科学合理的容错免责机制，推动形成积极正面的良好氛围。

七、切实加强党内监督，保持反腐从严的高压态势

一党长期执政，最大的挑战就是权力的有效监督。破解这一难题，永葆党的先进性和纯洁性，必须加强党内监督，当前最重要的任务就是落实好《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）。《条例》以党章党规和习近平总书记系列重要讲话有关要求为根本依据，将相关要求细化具体化，突出强调了党内监督的政治性，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、维护党章党规党纪、贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况强化监督，着力解决管党治党失之于宽松软问题。《条例》坚持问题导向，把现阶段亟须解决的突出问题纳入监督内容，进一步增强了党内监督的针对性。比如，着眼于解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，把“维护党中央集中统一领导”“落实全面从严治党责任”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织落实主体责任，把党的领导体现到党的建设、管理、监督之中；着眼于解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题，把“遵守党章党规”“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”“严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织把党的纪律建设放到重要位置来抓。认真落实好《条例》，有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，确保党章党规党纪在全党有效执行，有力维护党的团结统一。

全行各级党组织、全体党员都要深刻领会党中央和总行党委关于推进全面从严治党的新精神、新部署和新要求，把规范党内政治生活，加强党内监督，作为新形势下推进全面从严治党的重要抓手，以高度的政治责任感和历史使命感，努力把全面从严的要求落实到党的建设、队伍建设和经营管理的方方面面，带领全行干部员工，苦干实干、爬坡过坎，积小胜为大胜，为工商银行的健康持续发展做出新的更大贡献！