城市区域风险评估及消防站规划分析

王 涛（广东省公安消防总队韶关支队，广东 韶关 512000）

城市区域风险评估及消防站规划分析

王 涛（广东省公安消防总队韶关支队，广东 韶关 512000）

城市区域风险评估是城市消防规划和部署消防力量的基础。以韶关市规划中心城区为例，从消防安全重点单位、用地性质、人口密度和交通可达性4个方面，采用AHP法构建火灾风险评估指标体系，应用GIS对地块各指标按权重进行叠加分析，得到城市火灾风险等级图，并以此对消防站规划布局进行了优化分析。

火灾风险评估；GIS；叠加分析；消防站规划

火灾风险评估是通过分析火灾影响因素，预测火灾发生概率和灾害后果，量化火灾风险。合理进行火灾风险评估，对科学规划消防基础设施建设、优化消防力量配备、指导日常消防安全检查、减少火灾损失、促进城市社会经济协调发展具有重要意义[1]。

本文在借鉴国内外学者对城市火灾评估研究的基础上[2]-[5]，以韶关市中心城区为研究对象，以地块为单位，采用层次分析法（AHP，Analytic Hierarchy Process）构建火灾风险评估指标体系[6]，制定合理的指标评分准则；应用地理信息系统（GIS，Geographic Information System）叠加分析技术，对各指标体系按其权重进行叠加，得到城市现状火灾风险等级图，以此对消防站规划选址进行优化调整，并对消防站规划建设提出建议。

1 城市区域火灾风险评估指标体系

城市区域火灾风险评估指标体系是根据引起火灾发生可能的影响因素之间的相互作用及复杂关系，在分析城市区域火灾风险特征的基础上，经过调查筛选整理指标后，能够全面客观反映城市火灾风险状况的评估体系。

1.1 指标因子优化及权重确定

基于指标因子的可获取性和提高工作效率的原则，采用“层次分析法”对初步优化剩余的指标进行权重计算和二次剔除，最终选取消防安全重点单位、用地性质、人口密度和交通可达性4个指标构建指标体系和其权重。具体指标及权重见表1。

表1 优化因子权重表

1.2 指标量化处理及评分准则

根据确定的指标权重，考虑到各个因子对火灾的影响和火灾造成的危害，将评价因子对火灾的影响分为5个等级，见表2，从低至高分别为1分、2分、3分、4分、5分。分数越高代表发生火灾的可能性越大，即为规划消防重点区域。

2 韶关市中心城区火灾风险综合评价

表2 优化因子评分准则表

2.1 区域概况

韶关市地处广东省北部，北江上游，浈、武、南三水交会，其中心城区包括武江区、浈江区和曲江区三大部分，当前建成区面积 88 平方公里，城市常住人口102万人，已建公安现役消防站5座。根据《韶关市城市总体规划（2015-2030）》，到2030年，建成区面积约157平方公里，城市常住人口约140万。

2.2 火灾风险评价

1）规划消防安全重点单位分布图见图1

规划消防重点单位465家，主要包括：国家机关及公共设施（医疗设施、教育、养老、电力电信、交通、科研等）；高层公共建筑；大型物资储备仓库及堆场；重要生产企业；易燃易爆危险品生产销售企业（石油化工原料及产品、棉纺织品）；人员密集场所等。

图1 规划消防安全重点单位分布图

2）城市用地性质火灾风险等级见图2

规划用地性质主要依据是《韶关市城市总体规划（2016-2030）》，用地性质的不同，火灾风险等级也会不同。

图2 用地性质因子火灾风险等级图

3） 人口密度火灾风险等级见图3

单位面积内居住人数以及活动聚集人数。其中以居住区、商业区、办公区、密集型工业区和交通枢纽为主。

图3 人口密度火灾风险等级图

4）交通可达性火灾风险等级见图4

为了减少火灾损失，必须在火灾发生的很短时间内有效灭火，而影响消防队能否迅速到达起火地点的一个重要因素就是城市交通的可达性，为了遵循指标的可量化原则，选择交通可达性为影响因子。

图4 交通可达性火灾风险等级图

2.3 火灾风险等级划分

利用GIS叠加分析技术对上述4个指标因子按其权重进行叠加计算，根据各地块所得评价值，划定风险等级：1＜评价值≤1.8分为火灾风险等级低，1.8＜评价值≤2.6为火灾风险等级较低，2.6＜评价值≤3.4为火灾风险等级中，3.4＜评价值≤4.2为火灾风险等级较高，4.2＜评价值≤5为火灾风险等级高。规划火灾风险评估结果见图5。从图中可以看出，火灾风险等级高的区域主要集中在小岛片区、西河片区、东河片区、十里亭片区以及芙蓉新城和南郊片区等。

图5 规划火灾风险等级图

3 消防站选址优化

根据《韶关市城市总体规划（2016-2030）》和各片区控制性详细规划，韶关市中心城区建成区范围共布置12处消防站。其中现状5处，规划7处。根据“5分钟消防”原则，从图6可以看出，当前规划的消防站布点，满足不了未来韶关城市发展的需求。

图6 当前规划消防站布点图

3.1 消防站优化分析

将火灾风险等级与规划的消防站点及其消防区域叠加，见图7；可以看出城市火灾风险部分区域消防站无法全覆盖，且消防站布局部分出现管理交叉，造成资源浪费。

图7 优化分析图

3.2 布局调整

根据以上规划消防站优化分析，对消防站位置进行微调，以满足规划区消防要求，需要调整消防站有10处，详见图8。规划区最终共设置27处消防站，新增22处一级消防站。其中：浈江区10处，新增8处；武江区11处，新增9处；曲江区6处，新增5处。

图8 规划消防站优化分析图

3.3 规划消防站建设意见

1）规划消防站建设工作，应在总规和专项规划的基础上，充分结合韶关市发展实际，按照“先急后缓，分布建站”的原则，定期开展调研，有重点、分步骤开展，合理设定近期（2020年）、中期（2025年）和远期（2030年）建设目标。

2）进一步推进企业专职消防队和微型消防站建设。鼓励和引导具有一定规模的企业按照标准主动建立单位专职消防队；大力推进社区和重点单位微型消防站建设，并以此为支点，合理划定消防联防区域，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”。

3）加强消防基础设施建设。随着消防站的规划建设，配套的消防基础设施建设同样不容忽视，消防通道、消防供水（市政消火栓、消防车取水码头）及消防指挥中心等建设应同步纳入消防专项规划建设内容，使各消防站最大限度地服务当地经济社会发展。

4 结 语

本文选取了消防安全重点单位、用地性质、人口密度和交通可达性4个指标构建韶关市规划中心城区火灾风险评价的指标体系，并对其赋予不同的权重，利用GIS的空间分析功能进行了各指标的叠加，并根据对城市规划区域的火灾风险等级划分，对规划消防站布局进行了优化分析。

以城市地块为评价单元构建GIS火灾风险评估模型，能够更好地体现自然要素和社会要素的空间变异性，评估结果更加直观并更具科学性；同时该方法简单实用，能较好反映城市火灾风险状况。

[1]杜兰萍，等．火灾风险评估方法及应用案例[M]．北京：中国人民公安大学社，2011．

[2]周亚飞，刘茂．基于GIS的城市火灾风险评价及其在防灾规划中的应用[J]．灾害学，2010，25（10）：258-263．

[3]李丁，刘科伟．基于AHP与GIS的城市区域火灾风险评估研究——以克拉玛依市核心区为例[J]．中国安全科学学报，2013，23（4）：68-73．

[4]李保杰，纪亚洲，周云霞．基于GIS城市火灾风险评估[J]．中国安全科学学报，2012,22（10）：170-176．

[5]王佳强．小城市火灾风险评估．山西建筑，2016，42（9）：252-253．

[6]魏铼，等．基于GIS和AHP的消防站点规划．消防科学与技术，2010，29（9）：827-831．

[7]公安部消防局．城市消防站建设标准[M]．北京：中国计划出版社，2011．

Risk assessment of urban area and analysis of fire station planning

Risk assessment of urban areas is the basis of city fire planning and deployment of fire forces．In the center of urban planning of Shaoguan city as an example,from the key unit of fire safety,with 4 aspects of nature,population density and traffic accessibility, fire risk assessment index system was constructed by using AHP method,the application of GIS for each index block by weight overlay analysis, get city fire risk rating map,and to the fire station planning layout optimization analysis．

fire risk assessment；GIS; overlay analysis；fire station planning

TU98文献识别码：B

1003-8965(2017)03-0152-03