美墨边境危机凸显移民政策调整难题分析

董朝阳

摘要：墨西哥的胡安·奥兰多·赫尔南德斯总统刚刚上任半年时对美墨边境危机的忧虑进行了表达，同时与危地马拉和萨尔瓦多两国元首以及美国总统和副总统对解决危机的办法进行了协商。所以本文主要是对美墨边境危机凸显移民政策调整难题进行了具体的研究和分析。

关键词：美墨边境危机；移民政策；调整难题

前言：

在墨西哥大量涌入美国非法儿童和移民，加剧了华府的政坛危机，美国总统却一直犹豫不决的对待这次危機，甚至在对得州进行造访时对边境实地走访进行了拒绝[1]。根据美国总统的意思来说，这是一次紧急人道状况，这种状况使美墨边境危机更加严峻。

一、搬起石头砸自己的脚

美国南部边境线涌入大量的中美洲的非法儿童移民，其中洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多三国是这些非法儿童移民的主要来源，非法移民最多的是洪都拉斯。经过短短的8个月时间，非法儿童移民的数量已经将近6万人，使美国联邦和各相关州不得不加大关注力度。5-17岁是这些移民的年龄，这些移民具有的一个共性是无依无靠，根据预计，非法儿童移民的数量还会继续增加。

对于这次危机出现的原因，始终没有统一的答案，其中人们普遍认为的诱因是中美洲国家当前的困境，这些国家的经济发展形势不容乐观，饥饿、贫困以及极高的失业率是人民面临的状况，而政府却没有能力解决[2]。这样会引发社会动荡不安，会网络化发展各种犯罪活动，但是政府对这种现象却无力管辖，从而对社会的发展造成不利影响。

虽然美国内部统一的认识到中美洲乱局是非法移民的来源，但是还没有有力的共识。通过回忆冷战时期美国对中美洲地区的外交政策可知，这次危机是由美国自身所导致的，从两个历史事实中可以看出：1、美国对洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多三国的内政进行了不同程度的干预，甚至对政变进行发动，对亲美人士的上台进行扶持，将当地人民正常发展的步伐进行了扰乱，使政策的连续性和稳定性无法保障，从而使社会的发展动荡不安。2、上世纪80年代，美国为了从根源上对毒品泛滥的问题进行解决，对该地区进行了多次的反毒品战争，但是实际上，反毒品战争具有短时间的正面效果，这样对该地区经济的发展和社会的秩序造成了不利影响，使工作对政府的信心大大降低，这样治标不治本的现象使跨国犯罪网络化形成的进程大大加快。

这一边境危机将美国政府失败的移民政策充分的反映出来，其审慎性十分缺乏，如在1990年美国国会对暂时性保护状态进行了批准，暂缓遣送某些没有永久居留资格的移民，这样造成的后果是增加了萨尔瓦多的人数，但是这些人许多的亲属依然在美国[3]。另外2012年美国启动了暂缓儿童遣返的计划，后来虽然国会众议院将这项计划停止，但是民主党控制的参议院仍在执行，这样有的处于暂时保护状态下的父母可以会将自己的子女带入美国，从而加剧了这次危机。

二、对公众更为认同共和党的立场进行引导

奥巴马在会见了洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多三国的总统以后，对儿童南宁涌入边境的地位进行了委婉的否认。但是根据调查可知，有57%的民主对难民的地位是支持的，但是奥巴马对本党多数的立场并没有遵循。

在对这场危机进行处理中，群众广泛的批评奥巴马的缓慢和迟疑，其中对其应对表示不满人数的比例高达56%。

奥巴马向国会寻求临时拨款的金额为37亿美元，这些金额主要是为非法入境的儿童提供临时住宿和移民官员等事宜。但是在一天以后，共和党领导层及时将自己的拨款计划制定出来，但是其金额仅有15亿美元。同日，民主党将应对拨款计划提出来，其金额是27.3亿美元，虽然比奥巴马的要求少，但是多于共和党的金额。

在两天以后，共和党领导层将拨款金额大大缩减。当前在共和党阵营中分为两派，一派希望通过拨款将该问题解决，另一派对拨款计划坚决反对[4]。但是根据调查可知，认为共和党一再强调的边境安全应该是美国移民政策的主要关注点的公众比例已经达到51%，而有41%的公众认同民主党倾向的移民地位的合法化，也就是说这次边境危机使公众对共和党在移民议题上的看法更加认同。

三、移民议题塑造政党政治

坚硬的立场是共和党在移民政策上始终坚持的，其对边境地区安全性的维护更加重视。但是共和党的这种做法无法将拉美裔选民吸引过去。由于移民议题带来的不利影响，可能使共和党不仅仅在选举层次上停留。美国大商业团体认为，开放的移民政策及其带来的大量人力资源和市场对美国经济的提振具有重要的推动作用，但是这种立场不符合共和党的阵营，换句话说，移民政策可以会使共和党内部的利益产生分裂和重组的现象。

但是，民主党的的状态也不会太好，杰夫·赛申斯明确指出新世纪以来，美国将超过2600万个签证发放给了新移民，这对面临着失业威胁和具有很低收入的美国劳工阶层来说，这个数字是庞大的。虽然这位领袖具有挑拨意味的口吻，但是其却将民主党的移民政策怎样获得劳工阶层的支持以及怎样将移民潮对劳工阶层的冲击更好的缓解这种潜在的致命问题明确的提了出来。

结论：

由此可见，美国政坛的大重组是由美国人口结构的重大变动来驱动的，而这次激荡过程的导火索主要是移民问题。移民政策也加剧了美国政坛的变动，所以美国要想使政坛稳定下来，首先要将移民问题问题解决好，这也是解决美墨边境问题的主要途径。

参考文献：

[1]刁大明.美墨边境危机凸显移民政策调整难题[J].世界知识，2014（02），16：50-51.

[2]张业亮.边界移民危机：美国两党博弈的新焦点[J].唯实，2014（05），11：85-87.

[3]王永前.“圣迭戈计划”与美墨战争危机（1915-1916）[D].渤海大学，2013（08）.

[4]闻丹丹.生态批评视角下的“边境三部曲”解读[J].重庆电子工程职业学院学报，2016（11），04：103-106.endprint