铁路中间站安全管理典型问题及改进措施

魏雷

[关键词]铁路；中间站；安全管理；改进措施

在车站生产过程中，只要车轮一转，就产生和存在着安全和发生事故两种可能性。也就是说，矛盾着的两个侧面——安全和事故始终存在于生产过程之中。因此，车站各有关部门都应端正指导思想，坚持安全第一，从而真正做到对安全管理工作“思想上第一、工作上圍绕、制度上保证、作风上适应”，常抓不懈、持之以恒。

一、铁路中间站安全管理存在的典型问题

（一）“安全第一”思想树立不牢

老工人见多识广，偶尔得手的捷径或经验，一旦条件具备，便投机违章；新工人则由于见识少，缺少乏经验，认为经常进行的安全教育和事故案例是危言耸听，在他们身上不会发生，因而违章作业。

（二）抓大放小

突出表现在日常管理和各种检查中，眼睛总是盯着那些“砸锅惹祸”的大问题、大漏洞上，忽略那些细小或所谓细小的问题；对重点工作和关键部位比较重视，而对日常一些看似琐碎或自以为不重要的工作就疏于管理；在宣传、教育、引导抓的轰轰烈烈，声势很大，而在实际工作中却体现不出大力度来，不能从小处抓，形成了“风声大，雨点小”。

（三）重事后处理，轻事前防范

在日常工作中，安全出了事，不论在原因分析上，还是在对责任者的处理上，都是比较严格的，而对如何做好事前防范重视不够。虽然有“三不放过”原则的要求，但在执行“没有防范措施不放过”上却下的功夫不大，致使某些问题重复发生，得不到根治。以往发生的事故，都是以前曾经发生或出现过苗头的，之所以重复发生，主要原因就在于以事故的处理比较重视，而在吸取教训、超前防范上没有下真功夫，违背了“预防为主”的原则。

（四）干部“看惯了”导致职工“干惯了”

有些问题是干部的“看惯了”，才导致职工“干惯了”，突出表现在段职能科室和车站干部，对职工现场作业该干的不干、该处理的不处理，管理人员的工作不细致、不规范等，当各级检查发现了有的干部还不以为然。长此以往，职工也就干惯了，造成一些惯性问题得不到根治，甚至成了顽症。

（五）职工作业中“会干，但不标准”

由于近年来在职工教育、培训方面下了很大的功夫。职工队伍的素质应当说是有了明显的提高，基本解决了前几年突出的“想干不会干”的问题。但是，从日常掌握的情况和各种检查验收的结果看，职工作业上的质量问题仍然较多。分析起来，有的作业不规范、执行规章制度不彻底，如简化作业过程等。

二、铁路中间站安全管理的改进措施

（一）要提高对安全生产的认识

要保证对安全生产的认识真正到位，我认为要增强四种意识：一是增强责任意识。只有具有强烈的责任感，才能提高好安全生产的自觉性，才会有压力，有动力，务本求实保安全。二是增强“安全第一”的意识。各级干部职工只有看到了安全工作的重要性，明白了自己肩负的责任，才会摆正安全的位置，做到在任何时候、任何情况下都始终坚持“安全第一”不动摇，牢固树立安全就是大局、安全就是稳定、安全就是效益、安全就是形象的思想，集中主要精力抓好安全。三是增强超前防范意识。只有思想上对抓小防大、超前防范的认识问题解决了，行动上的自觉性才会增强，才会有一种抓不好安全吃不下饭、睡不着觉的精神状态。有了这种精神状态，就会克服等、靠、要思想，主动投入资金解决安全问题。四是淡化百日意识。安全生产不仅要安全百日的数量，更要安全百日的质量。

（二）加强现场安全控制，是确保安全生产的关键

1.把握规律，掌握安全生产主动权

把握不住安全生产规律，安全工作就等于“瞎子摸象”。要解决现场作业标准化不落实问题，各级管理者必须加强调查研究，正确管理行为与作业行为、现场控制与标准落实、过程控制与结果考核、规律把握与机制建设的关系，及时发现并解决现场作业中带有倾向性的问题，始终掌握安全生产的主动权。

2.突出重点，卡控安全生产薄弱环节

安全工作必须突出重点。抓安全没有重点，工作就会流于形式。不同系统、不同单位、不同时期的安全重点各有不同。抓安全管理，必须明确重点，有针对性分制定技术标准和作业标准，加强对关键作业环节的安全控制。只有这样，才能抓住主要矛盾，卡控安全生产薄弱环节，有的放矢分抓安全管理。

3.贯彻标准，促进安全管理科学规范

依据规章和标准进行管理是抓安全生产的一项基本原则。基层站段作业标准落实不好，基根本原因是管理标准、设备标准、人员素质标准没有得到很好的落实，特别是对人有行为控制不到位。要解决不按标准管理、不按标准干的问题，就必须在摸索规律中完善标准，在落实标准中发现问题。

4.落实责任，建立安全管理长效机制

科学有效的管理机制，不仅包括完善的规章制度，还要包括严格的监督考核制度，没有严格的监督考核机制，是无效的机制。只有加强监督考核机制建设，抓住不落实的事追究不落实的人，才能使管理发挥有效的作用。当前，要改革现行的安全监督管理体制，实现由同体监督向异体监督转变。

（三）充分发挥班组职能作用，是确保安全生产的有效方式

1.对班组管理要坚持分层逐级负责，建立好操作性较强的逐级负责制，使班组责、权清晰。达到安全自控并进行连锁考核，班组在运输生产作业过程中，要建立以安全责任链（为主要内容的自控机制，达到“安全自控“，并进行联锁考核）。

2.要充分发挥班组长的作用

班组长素质决定了整个班组的建设水平，如果每个班组长对工作都能认真负责，搞好安全生产就有了主动权。为此，要配齐配强班组长，选班组长不仅要看其业务水平，更要看其综合管理能力，同时要强化班组长的责任意识。培育班组长勇于负责、敢于管理的精神，需要敢于管理又要善于管理。

3.注重提高两个能力

即提高班组现场安全作业控制能力和独立生产作战的能力，进而达到管理问题不出班组，安全控制问题不出班组，设备质量、故障问题不出班组的目的，并能针对安全生产关键点和薄弱环节采取强有力的措施，以班组的安全保证大局的稳定。

（编辑/周洋）